Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А19-4553/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4553/2023 22.05.2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» (ОГРН: 1053800019635, ИНН: 3811031291, адрес: 664081, Иркутская обл., Иркутск г., Карла Либкнехта ул., стр. 86)

к заместителю начальника отдела старшему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Писаренко Георгию Анатольевичу (адрес: 664003, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Коммунаров, д. 10),

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (адрес: 664003, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Коммунаров, д. 10)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (адрес: г. Иркутск, ул. Партизанская, 79)

о признании незаконным и отмене постановления № 121/23/38052-АП от 14.02.2023г. о наложении административного штрафа,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН: 1083808003564, ИНН: 3808174613, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Карла Либкнехта улица, 47),

установил:

местная религиозная организация «Мусульманская община г. Иркутска» (далее также – заявитель, Мусульманская община) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с


заявлением о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела старшему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Писаренко Георгия Анатольевича (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель Писаренко Г.А. , судебный пристав-исполнитель) № 121/23/38052-АП от 14.02.2023 о назначении административного наказания.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области и Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.03.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), о чем лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом.

В сроки, установленные определением суда от 09.03.2023, от судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступили материалы административного дела № 121/23/38052- АП и отзыв на заявление, в котором последний против удовлетворения заявления возражал; от заявителя – возражения на отзыв ответчика, содержащее, в том числе требование об уточнении заявленных требований.

Определением суда от 10.05.2023, принятым судом в виде подписания судьей резолютивной части определения, в удовлетворении ходатайства Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» об уточнении заявленных требований (в части заявления новых требований - о признании незаконным взыскания денежных средств с расчетного счета мусульманской общины, возврате взысканных денежных средств в сумме 15 435,87 руб.) отказано.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 10.05.2023г. размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.05.2023г.


Заявителем 15.05.2023 в Арбитражный суд Иркутской области подано заявление об изготовлении мотивированного решения.

Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На основании изложенного, арбитражный суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Местная религиозная организация «Мусульманская община г. Иркутска» зарегистрирована в качестве юридического лица 03.08.1999г. ОГРН <***>.

На исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области находится исполнительное производство от 14.01.2019 № 179/19/38052-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 028994463, выданного на основании решения Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-16024/2017, вступившего в законную силу 17.07.2018 года, об обязании Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» привести самовольно реконструированное нежилое трехэтажное строение вспомогательного использования, расположенное по адресу: <...> (литер Ж) в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции, зафиксированное в техническом паспорте ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» от 26.02.2013 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.01.2019 № 179/19/38052-ИП получено имамом Мусульманской общины 22.01.2019г.

Определением суда от 05.03.2019г. заявителю предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 01.10.2019 г.


В связи с неисполнением Мусульманской общиной исполнительного документа в установленный срок 09.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства в соответствии с положениями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 25.12.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - до 23.01.2020г.

В связи с неисполнением требований решения Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-16024/2017, Местная религиозная организация «Мусульманская община г. Иркутска» постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области № 893/19/38052-АП от 27.12.2019г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением № 38052/20/2781 от 30.01.2020г. организация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные постановления являлись предметом обжалования в рамках дела № А1914212/2020. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.04.2021 по делу № А1914212/2020, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными указанных постановлений отказано.

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области № 45/20/38052-АП от 30.01.2020 г. Местная религиозная организация «Мусульманская община г. Иркутска» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области № 423/22/38052-АП от 26.04.2022 г. Местная религиозная организация «Мусульманская община г. Иркутска» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление обжаловано заявителем в арбитражный суд в рамках дела № А19-26584/2022.


26.04.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - в течение 15 дней с момента получения настоящего постановления.

Постановление получено Мусульманской общиной 26.04.2022, однако в установленный срок не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 18.05.2022.

09.01.2023 Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» телефонограммой на номер телефона муфтия ФИО2 сообщено, что 16.01.2023 в 11-00 будет рассмотрен вопрос о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 16.01.2023 в отношении Мусульманской общины составлен протокол по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копия протокола по делу об административном правонарушении и определение о назначении к рассмотрению административного дела направлены Мусульманской общине, в том числе по адресу электронной почты, указанной имамом Мусульманской общины ФИО2 в расписке от 03.02.2020 (л.д. 58).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 31.01.2023 (л.д. 64) рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14.02.2023.

Также заявитель извещен о времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении телефонограммой от 31.01.2023 (л.д. 69).

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1 от 14.02.2023 № 121/23/38052-АП Местная религиозная организации «Мусульманская община г. Иркутска» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Заявитель, полагая, что постановление от 14.02.2023 № 121/23/38052-АП о наложении административного штрафа является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением о признании его незаконным и отмене.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности


арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Согласно части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 12.07.2007г. № 10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Вступившие в законную силу акты арбитражных судов в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными,


подлежат безусловному исполнению на всей территории Российской Федерации и поэтому не требуют подтверждения иными органами.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в рамках исполнительного производства совершают исполнительные действия.

В пункте 3.3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 года № 8-П указано, что взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения.

Статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (часть 1).

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 2).

Таким образом, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-16024/2017, подлежит безусловному исполнению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.06.2018г. по делу № А19-16024/2017 удовлетворены исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области об обязании Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» привести самовольно реконструированное нежилое трехэтажное строение – вспомогательного использования, расположенное по адресу: <...> (литер Ж), в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции, зафиксированное в техническом паспорте ОГУП «ОЦТИ – Областное БТИ» от 26.02.2013.


Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области 14.01.2019 года на основании исполнительного листа ФС № 028594463 возбуждено исполнительное производство № 179/19/38052-ИП.

Определением суда от 05.03.2019г. заявителю предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 01.10.2019 г.

В связи с неисполнением требований решения Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-16024/2017, Местная религиозная организация «Мусульманская община г. Иркутска» постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области № 893/19/38052-АП от 27.12.2019г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением № 38052/20/2781 от 30.01.2020г. организация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области № 45/20/38052-АП от 30.01.2020 г. Местная религиозная организация «Мусульманская община г. Иркутска» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области № 423/22/38052-АП от 26.04.2022 г. Местная религиозная организация «Мусульманская община г. Иркутска» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление обжаловано заявителем в арбитражный суд в рамках дела № А19-26584/2022.

26.04.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - в течение 15 дней с момента получения настоящего постановления.


Постановление получено Мусульманской общиной 26.04.2022, однако в установленный срок не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 18.05.2022.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1 от 14.02.2023 № 121/23/38052-АП Местная религиозная организации «Мусульманская община г. Иркутска» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективную сторону указанного правонарушения образует неисполнение неимущественных требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа за неисполнение соответствующих требований в первоначально установленный для такого исполнения срок.

Субъектом данного административного правонарушения является должник по соответствующему исполнительному документу.

Квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является фактическое применение к должнику административного штрафа, которое должно предшествовать повторному требованию пристава-исполнителя об исполнении в установленный срок требований неимущественного характера.

В связи с неисполнением требований решения Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-16024/2017, Местная религиозная организация «Мусульманская община г. Иркутска» постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области № 893/19/38052-АП от 27.12.2019г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением № 38052/20/2781 от 30.01.2020г. организация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением № 893/19/38052-АП от 27.12.2019г. Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» назначен


административный штраф в размере 30 000 руб., постановлением № 38052/20/2781 от 30.01.2020г. назначен административный штраф в размере 50 000 руб.

Указанные постановления являлись предметом проверки в рамках дела № А1914212/2020, которым указанные постановления признаны законными; удовлетворении требований заявителя отказано.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 16, 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Довод заявителя о том, что оспариваемое постановление является незаконными в связи с тем, что должником в суд направлено заявление о предоставлении отсрочки и судом


принято соответствующее решение об удовлетворении такого заявления, суд находит несостоятельным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель неоднократно обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта от 15.06.2018г. по делу № А19-16024/2017, определением суда от 29.06.2020г. заявителю предоставлена отсрочка исполнения судебного акта на срок - два месяца со дня окончания режима функционирования повышенной готовности установленного Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг. При этом согласно ответа Главного управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, направленного на запрос суда, Указ Губернатора Иркутской области № 59-уг в соответствии с которым был введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утратил силу 12.10.2020 года.

Суд также учитывает, что в рамках дела № А19-16024/2017 определением Арбитражного суда Иркутской области от 06.10.2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2022 года и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.15.2023 года, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу отказано.

Ссылку заявителя на договор № 131/22 от 23.09.2022 безвозмездного пользования объектами областной государственной собственности, составляющими казну Иркутской области, заключенный между Министерством имущественных отношений Иркутский области и Мусульманской общиной, суд также находит несостоятельной, поскольку сам по себе (учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу № А1916024/2017 и возбужденного на его основании исполнительного производства) не освобождает заявителя от обязанности исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительное производство на момент вынесения оспариваемого постановления не окончено, не прекращено, исполнительный документ взыскателю не возвращен.

Таким образом, доказательства того, что Местной религиозной организацией «Мусульманская община г. Иркутска» были приняты все зависящие от нее меры по исполнению требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, однако, их исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлены.


При таких обстоятельствах вина Местной религиозной организацией «Мусульманская община г. Иркутска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказана.

Проверив процедуру привлечения юридического лица к административной ответственности, суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен, и постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права юридического лица на участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечены и соблюдены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества административным органом не допущено и судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеперечисленные действия (бездействия) юридического лица образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и как следствие, у административного органа имелись правовые основания для привлечения Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния заявителя, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Следовательно, допущенное юридическим лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания административный орган, с учетом наличия отягчающих обстоятельств – постановления от 26.04.2022 № 423/22/38052-СП о привлечении Мусульманской общины к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., назначил Местной религиозной


организации «Мусульманская община г. Иркутска» административный штраф в предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ максимальном размере – 70 000 руб.

Вместе с тем, как установлено судом, указанное постановление оспорено заявителем в судебном порядке в рамках дела № А19-26584/2022; вынесенное по результатам рассмотрения дела решение, в законную силу не вступило.

Иных обстоятельств отягчающих административную ответственность судебным приставом в оспариваемом постановлении не приведено, судом не установлено.

Кроме того, независимо от наличия отягчающих обстоятельств, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, что Мусульманская община является религиозным объединением, деятельность которого направлена на вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Суд также учитывает, что согласно пояснениям ответчика финансирование общины осуществляется на средства пожертвований.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание.

Названным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (пункт 1).


Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что назначенный административный штраф в размере 70 000 руб., не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, не учитывает его имущественное и финансовое положение, суд считает возможным в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ч.2 ст.211 АПК РФ изменить постановление от 14.02.2023 заместителя начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 в части размера подлежащего взысканию штрафа, установив его в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, что составляет 50 000 руб.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении государственной пошлины.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется


лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и изменить постановление заместителя начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 № 121/23/38052-АП от 14.02.2023г. в части назначения Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., определив Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» меру наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.


Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.А. Пугачёв

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 25.05.2022 4:49:00

Кому выдана Пугачёв Александр Александрович