Постановление от 5 марта 2025 г. по делу № А43-20297/2024

г. Владимир                                                     

«06» марта 2025 года                                                  Дело № А43-20297/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2025.

Полный текст постановления изготовлен 06.03.2025.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Танцевой В.А.,

судей Новиковой Л.П., Семеновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Д.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.12.2024 по делу № А43-20297/2024, по иску уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области (ИНН: <***>,                          ОГРН <***>), к публичному акционерному обществу «Сбербанк» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>), Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Государственное учреждение - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерство экономического развития Российской Федерации (ИНН: <***> ОГРН: <***>), о признании незаконными действия банка и взыскании 134 196 руб. 46 коп.,


при участии в судебном заседании (до перерыва): от ответчика - публичного акционерного общества «Сбербанк» - ФИО2 по доверенности № ВВБ-8611-РД/22-Д от 25.12.2024 сроком действия до 17.10.2027, диплом, паспорт;        

у с т а н о в и л:

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области (далее – истец) обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Сбербанк» (далее – ответчик) о признании незаконными действия банка и взыскании 134 196 руб. 46 коп.

           Решением от 10.12.2024 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новое решение.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель указывает, что вывод суда о несоблюдении предпринимателем правил предоставления субсидий, что выражается в изменении параметра численности сотрудников, указанных в информационном сервисе ФНС России, в части уменьшения численности работников более чем на 90%, в связи с чем, банком правомерно был прекращен период льготного кредитования и кредитный договор был переведен на стандартную процентную ставку, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Обращает внимание, что нарушение численности сотрудников у предпринимателя отсутствует.

Полагает, что численность работников предпринимателя в количестве 16 человек указана банком ошибочно.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Поступившим ходатайством заявитель просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве возразил против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции обоснованным и законным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.03.2021 между ИП ФИО1 и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор №9042L753XLSRG0QQ0QZ3F (далее - кредитный договор) в соответствии с «Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности», утв.
Постановлением Правительства Российской Федерации №279 от 27 февраля 2021 года (далее - Правила), в текст договора вводятся следующие термины и определения: период льготного кредитования - период, в котором заемщик уплачивает кредитору проценты за пользование кредитом в валюте кредита на следующих условиях: с даты первой выдачи кредита (не включая эту дату) по дату полного погашения кредита, указанную в пункте 6 договора (включительно) (далее - период льготного кредитования), либо до даты прекращения периода льготного кредитования, в зависимости от того, какая дата наступит ранее, - по фиксированной процентной ставке 3 процента годовых.

Дата прекращения периода льготного кредитования - первое календарное число месяца, в котором наступило любое из нижеуказанных обстоятельств, случаев, событий в зависимости от того, какое обстоятельство наступит ранее: в том числе пункт к) не выполнение заемщиком условий Правил о том, что численность работников заемщика, размещаемая по итогам каждого отчетного периода в течение действия договора в информационном сервисе Федеральной налоговой службы в порядке, предусмотренном Правилами, должна составлять не менее 90 процентов от численности работников заемщика, примененной для определения максимального размера договора и указанной в заявлении, указанной в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на дату размещения в нем кредитором сведений о поступившей от заемщика заявки на заключение договора, и составляющей 16 (шестнадцать)  работников заемщика, и в дальнейшем не подлежащей корректировке (уточнению).

Заявлением о присоединении предусмотрено, что дата прекращения периода льготного кредитования доводится кредитором до сведения заемщика путем направления уведомления.

Льготная процентная ставка - процентная ставка, действующая в течение Периода льготного кредитования.

Стандартная процентная ставка - процентная ставка, действующая при прекращении периода льготного кредитования, начиная с первого календарного числа календарного месяца, в котором наступила дата прекращения периода льготного кредитования и до окончания срока действия договора.

По условиям кредитного договора лимит кредитной линии составляет  1 000 000 руб.

Цель кредита: восстановление предпринимательской деятельности - расходы, связанные с осуществлением любой предпринимательской деятельности заемщика, включая выплату заработной платы работникам заемщика, за исключением выплаты дивидендов, выкупа собственных акций или долей в уставном капитале, благотворительности.

В период льготного кредитования заемщик уплачивает кредитору проценты за пользование кредитом в валюте кредита по льготной процентной ставке в размере 3 процентов годовых.

При прекращении периода льготного кредитования заемщик уплачивает кредитору проценты за пользование кредитом в валюте кредита по стандартной процентной ставке в размере 15 процентов годовых.

Для сохранения льготной процентной ставки в размере 3% годовых Заемщик обязан в течение действия кредитного договора сохранить численность работников не менее 90 процентов от численности работников Заемщика, которая определяется в соответствии с численностью, указанной в информационном сервисе Федеральной налоговой службы и указывается в кредитном договоре (подп. «к» Кредитного договора в разделе, раскрывающий понятие термина «Дата прекращения Периода льготного кредитования» и п. 24 Правил предоставления субсидий), а именно 16 работников, что зафиксировано в подпункте «к» термина «Дата прекращения Периода льготного кредитования».

В связи с тем, что по данным информационного сервиса ФНС России численность сотрудников по итогам первого квартала 2021 составила 10 человек, что составляет 62,5 % от численности, указанной в кредитном договоре (соглашении), ПАО «Сбербанк России» принято решение о переводе кредитного договора (соглашения) на стандартную ставку и списана неустойка со счета ИП ФИО1 за период с 20.09.2022 по 22.09.2022 в размере 134 196 руб. 46 коп.

ИП ФИО1 обратилась к ответчику с требованием о пересчете процентов и возврате списанных денежных средств, в удовлетворении которого Банк отказал.

ИП ФИО1 обратилась с заявлением к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Нижегородской области о признании незаконными действий Банка.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском на основании статьи 53.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 53.1 АПК РФ уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе, связанные с предоставлением кредита.

На основании пункта 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в данном кодексе.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

  Как следует из условий заявления о присоединении, кредитование заемщика осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2021 №279 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности».

В пункте 1 Правил говорится о том, что настоящие Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности (далее - субсидии, кредиты).

В пункте 1 Правил говорится о том, что настоящие Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности (далее - субсидии, кредиты).

Федеральной налоговой службой в письме от 1 июня 2022 г. N АБ-2-19/805@ "О цифровой платформе ФНС России для приема и обработки заявлений на получение льготных кредитов в целях поддержки субъектов МСП, пострадавших от коронавирусной инфекции" разъяснено следующее.

В целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Для кредитных организаций Платформа предоставляет набор информационных сервисов, обеспечивающих автоматизацию процесса приема и обработки заявлений на получение льготных кредитов, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2021 г. № 279 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности" (далее - Правила, ППРФ N 279).

В информационном сервисе Платформы размещение и обновление информации о численности сотрудников заемщика производятся в соответствии с Порядком формирования сведений в информационном сервисе Цифровой платформы ФНС России, обеспечивающем реализацию программы льготного кредитования "ФОТ 3.0" (далее - Порядок), размещенным на официальном сайте ФНС России по адресу (https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/interaction_other/digital_platform_fns/).

В соответствии с Порядком при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) используются данные по численности сотрудников заемщиков на основе количества уникальных страховых номеров индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС), входящих в третий раздел расчета страховых взносов (Форма по КНД 1151111) (далее - РСВ).

Использование данных отчетности по форме СЗВ-М в рамках ППРФ N 279 не предусмотрено Правилами.

В соответствии с п. 4.3.1 в случае если заемщик обратился в кредитную

организацию до 25 мая 2021 года, численность работников заемщика определяется внешним пользователем на основании данных за декабрь 2020 года, входящих в состав расчета по страховым взносам (далее – РСВ) (с учетом работников, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера (далее – договоры ГПХ)).

В случае представления заемщиком в налоговый орган уточненного РСВ в части изменения сведений о количестве работников в декабре 2020 года, указанные сведения обновятся в информационном сервисе ФНС России в течение месяца с момента представления. Дополнительно заемщику необходимо уточнить данную информацию в кредитном учреждении до момента заключения кредитного договора (соглашения).

В случае если заемщик обратился в кредитную организацию после 25 мая 2021 года, численность работников заемщика определяется внешним пользователем на основании данных за март 2021 года, входящих в состав РСВ (с учетом работников, с которыми заключены договоры ГПХ).

В случае представления заемщиком в налоговый орган уточненного РСВ в части изменения сведений о количестве работников в марте 2021 года, указанные сведения обновятся в информационном сервисе ФНС России в течение месяца с момента представления. Дополнительно заемщику необходимо уточнить данную информацию в кредитном учреждении до момента заключения кредитного договора (соглашения).

В соответствии с п. 24 Правил численность работников заемщика определяется получателем субсидии (кредитным учреждением) на основании численности, указанной в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, указывается в кредитном договоре (соглашении) и в дальнейшем не подлежит корректировке (уточнению).

Территориальные налоговые органы не имеют доступа к информационному сервису Платформы, вся информация о численности сотрудников заемщика передается на федеральном уровне.

Преамбулой Кредитного договора установлено, что кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

В силу п. 4.1.7 Кредитного договора Заемщик подтвердил, что в рамках

государственных программ Заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями Правил, изменениями и разъяснениями к ним на дату заключения договора и в течение срока действия договора, принимать и выполнять все требования и условия программ в полном объеме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного Договора.

Следовательно, положения Правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и заемщиком.

Пп."м" п.17 Правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС.

В силу абз.2 п.24 Правил предоставления субсидий численность работников заемщика определяется получателем субсидии в соответствии с численностью, указанной в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, указывается в кредитном договоре (соглашении) и в дальнейшем не подлежит корректировке (уточнению).

В соответствии с положениями кредитного договора (п.25) численность

работников Заемщика определяется Кредитором в соответствии с численностью, указанной на информационном сервисе Федеральной налоговой службы, указывается в договоре и не подлежит корректировке (уточнению).

Исходя из изложенных положений, Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы.

Определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС.

Иного порядка определения численности работников заемщика кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

Таким образом, банк, исполняя Постановление Правительства РФ № 279 и заявку клиента о предоставлении кредита, использовал сведения, размещенные в информационном сервисе ФНС, которые являются единственным источником получения информации о численности работников истца.

Доводы истца о том, что кредитором ошибочно внесены сведения о численности сотрудников предпринимателя противоречат требованиям Правил предоставления субсидий и кредитного договора, устанавливающим, что соответствие заемщика таким условиям, определяется на основании размещенных на информационном сервисе ФНС сведений и составляет 16 человек.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается размещение на информационном сервисе ФНС сведений о численности работников истца на дату размещения Кредитором поступившей от Заемщика Заявки в количестве 16 человек.

Подтверждение выполнения условий, предусмотренных подпунктом "к" пункта 10(1) Правил предоставления субсидий, а также определение размера субсидии по списанию в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидий осуществляются получателем субсидии на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком по форме РСВ (Расчет страховых взносов), который в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 419, статьи 423, пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ подается в налоговый орган ежеквартально, то есть:

- срок сдачи РСВ за I квартал - не позднее 30 апреля;

- срок сдачи РСВ за полугодие - не позднее 30 июля;

- срок сдачи РСВ за 9 месяцев - не позднее 30 октября;

- срок сдачи РСВ за год - не позднее 30 января года, следующего за истекшим.

Таким образом, исходя из даты подачи заявки ИП ФИО1 в Банк

(18.03.2021) в информационном сервисе Федеральной налоговой службы была информация о численности по состоянию на декабрь 2020, которая составляла 16 человек, что подтверждается карточкой заявления из информационного сервиса ФНС. Данное количество в соответствии с Правилами предоставления субсидии было принято Банком для расчета суммы кредита и указано в Кредитном договоре.

Согласно письму Министерства финансов РФ от 01.06.2022 г. № АБ-2-19/805@, в соответствии с п. 24 Правил численность работников заемщика определяется получателем субсидии (кредитным учреждением) на основании численности, указанной в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, указывается в кредитном договоре (соглашении) и в дальнейшем не подлежит корректировке (уточнению).

В письме также указано, что территориальные налоговые органы не имеют доступа к информационному сервису Платформы, вся информация о численности сотрудников заемщика передается на федеральном уровне.

В силу чего доводы истца о том, что на протяжении действия кредитного договора численность работников истца не изменялась и составляла 8 человек, что подтверждается отчетами СЗВ-М, не имеет правового значения, поскольку как уже было указано, численность определялась банком на основании данных Платформы ФНС, в которой содержались сведения по итогам декабря 2020 года.

Использование данных отчетности по форме СЗВ-М в рамках Постановления №279 не предусмотрено Правилами.

При подписании Кредитного договора заемщик подтвердил, что он уведомлен и согласен (п.4.19), где:

- численность работников Заемщика определяется Кредитором в соответствии с численностью, указанной в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, указывается в Договоре и в дальнейшем не подлежит корректировке;

- численность работников Заемщика, указанная в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на дату размещения в нем Кредитором сведений о поступившей от Заемщика заявке на заключение договора, составляла 15 человек.

Соответственно, доводы истца относительно того, что указание численности сотрудников в кредитном договоре в количестве 16 человек - результат самостоятельного неверного внесения банком в кредитный договор, являются несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что указанная численность отражалась в информационном сервисе ФНС, была указана в условиях кредитного договора, который согласован и подписан сторонами.

Изложенные положения Кредитного договора и Правил предоставления субсидий нормы подлежат применению с учетом п.2 ст.157, ст.327.1 ГК РФ, регулирующих наступление обязательств под условием. Указанными положениями предусмотрено, что осуществление, изменение и прекращение прав и обязанностей по договорному обязательству может быть обусловлено в том числен наступлением определенных обстоятельств, предусмотренных договором, как зависящих, так и не зависящих от воли одной из сторон.

Правилами предоставления субсидий и условиями кредитного договора установлен конкретный юридический факт, который является основанием для прекращения льготного периода по кредитному договору - невыполнение заемщиком условий Правил предоставления субсидии о том, что численность работников заемщика, размещаемая по итогам каждого отчетного периода в течение действия кредитного договора (соглашения) в информационном сервисе Федеральной налоговой службы в порядке, предусмотренном пунктом 24 Правил предоставления субсидий, должна составлять не менее 90 процентов численности работников заемщика, примененной для определения максимального размера кредитного договора (соглашения) и указанной в кредитном договоре (соглашении).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что на Платформе ФНС численность работников истца по итогам каждого отчётного периода составила 10 человек, что повлекло снижение численности до 62,5% от численности работников заемщика, примененной для определения максимального размера кредита и указанной в заявлении, указанной на информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на дату размещения в нем кредитором сведений о поступившей от

заемщика заявки на заключение договора (16 человек), при этом вопреки доводам истца банк не вправе принять решение об установлении льготной процентной ставки или предоставления средств государственной субсидии вопреки официальным сведениям, размещенным на информационном сервисе ФНС.

В соответствии с требованиями п.10 (1),24 Правил предоставления субсидий и п. 3, пункта к) термина «Дата прекращения Периода льготного кредитования» кредитного договора банк обязан прекратить период льготного кредитования и установить по кредитному договору стандартную процентную ставку, если численность работников истца, зафиксированная в договоре и примененная для определения максимального размера кредита, составляет менее 90% от численности работников, размещаемой по итогам каждого отчетного периода в течении действия кредитного договора на информационном сервисе ФНС.

Следовательно, недопустимо расширительное толкование тех событий, под условием наступления которых поставлено возникновение, изменение или прекращение соответствующих прав и обязанностей.

Иной подход противоречит принципу свободы договора и правовой определенности. Кроме того, такое регулирование установлено непосредственно Правительством РФ (п.п.10 (1), 24 Правил предоставления субсидий), уполномоченным на установление порядка предоставления юридическим лицам средств субсидий из федерального бюджета, что также влечет невозможность расширительного толкования указанных условий сторонами или судом.

Так, установленный соглашением сторон и Правилами предоставления субсидий юридический факт наступил (на Платформе ФНС размещены сведения, согласно которым численность работников заемщика по итогам отчетных периодов снизилась более, чем на 90% от численности, зафиксированной на дату подачи заявки Заемщика в информационном сервисе ФНС).

Как следует из материалов дела, на дату обращения заемщика на Платформе ФНС размещены сведения о том, что численность работников Заемщика составляет 16 человек, при этом по итогам отчетных периодов во время действия кредитного договора численность работников Заемщика составила 10 человек (снижение численности до 62,5%), в связи с чем, Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями Кредитного договора был обязан прекратить льготный период кредитования и установить по договору стандартную процентную ставку.

О переводе договора на стандартную ставку банк осуществил в полном соответствии с требованиями п.10(1) Правил предоставления субсидий, направив 17.09.2021 истцу уведомление посредством системы Сбербанк бизнес онлайн, представленное ответчиком в материалы дела.

Указание о снижении численности работников заемщика доведено до банка путем размещения сведений на Платформе ФНС и является обязательным при исполнении Правил предоставления субсидий и условий кредитного договора. При этом у Банка отсутствуют какие-либо полномочия по изменению данных о численности работников заемщика на Платформе ФНС, в связи с чем, банк не несет ответственности за размещенные на Платформе ФНС сведения.

Из пояснений истца следует, что внесение изменений в РСВ произведено предпринимателем только в 2023 году.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 1 статьи 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 ГК РФ следует, что лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.06.2007 № 366-О-П со ссылкой на Постановление от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов. Выявление сторонами деловых просчетов, которые не были учтены на стадии заключения договора, при его исполнении на определенных в нем условиях, являются рисками предпринимательской деятельности.

Третье лицо – ИП ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность, являясь профессиональным участником рассматриваемых правоотношений, для которого действующим законодательством установлен повышенный стандарт осмотрительности, при должной степени заботливости несет риск негативных последствий своего делового просчета. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 Правил, клиент самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита, а получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии.

Выданные средства по кредиту - это денежные средства банка, не государства и их размещение идет на условиях платности и возвратности. В случае нарушения Банком Правил предоставления кредита, он будет исключен из программы субсидирования и несет риски невозврата кредита со стороны заемщика.

Согласно подписи Заемщика на каждой странице Кредитного договора и Общих условий кредитования, действующих по состоянию на дату заключения Договора и размещенных на официальном веб-сайте Кредитора в сети Интернет по адресу www.sberbank.ru и в региональной части раздела «Малому бизнесу и ИП», Заемщик понимает их текст, выражает свое согласие с ними и обязуется их выполнять.

Таким образом, истцу известно о том, что Банк в рамках кредитования в соответствии с Постановлением № 279 обязан руководствоваться размещенными информационном сервисе Федеральной налоговой службы сведениями, так как именно на их основании Минэкономразвития принимается решение о возможности субсидирования предоставленного Заемщику кредита, что именно указанные сведения о численности в количестве 16 человека были отражены в Кредитном договоре, и что указанные сведения не подлежат корректировке.

Выявление сторонами деловых просчетов, которые не были учтены на стадии заключения договора, при его исполнении на определенных в нем условиях, являются рисками предпринимательской деятельности.

Каких-либо неясностей и нечетких формулировок, в связи с которыми необходимо было бы применять способы толкования, выработанные судебной практикой в пользу контрагента (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ «О свободе договора и ее пределах»), спорный договор не содержит.

Более того, Банк не является разработчиком условий Договора, поскольку, как указано выше, Договор подчиняется нормативному регулированию предоставления государственных мер поддержки, а именно: Постановлению Правительства РФ №279.

Условие о поддержании численности сотрудников на уровне не менее 90% от указанной в договоре являлось существенным и определяющим критерием для предоставления Истцу льготного кредитования в рамках Постановления №279.

Таким образом, Истец, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан самостоятельно принимать меры по изучению действующего законодательства и условий заключаемых им соглашений, в том числе принимать решения о целесообразности заключения таких соглашений и порядке их исполнения.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Российской Федерации.

Правилами предоставления субсидий предусмотрена ответственность Банка за соблюдение требований условий предоставления субсидии и своевременное исключение заемщика из программы (п.12 Правил предоставления субсидий, п.3 разъяснений Минэкономразвития России от 22.09.2021 №Д13и-29791).

Минэкономразвития России и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения получателем субсидии цели, условий и порядка предоставления субсидии (п.32 Правил предоставления субсидий).

Пунктом 33 Правил предоставления субсидий предусмотрено, что в случае установления факта нарушения получателем субсидии цели, условий и порядка предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату получателем субсидии в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом получатель субсидии обязан уплатить за каждый день использования средств субсидии с нарушением цели, условий и порядка предоставления субсидии пеню, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы субсидии, использованной с нарушением, которая действует по состоянию на 1-й день использования средств субсидии с нарушением цели, условий и порядка предоставления субсидии.

Нарушение Заемщиком условия о сохранении численности работников не менее 90 процентов от численности, указанной в Кредитном договоре и доведенной до Банка путем размещения сведений в информационном сервисе Федеральной налоговой службы является обязательным для Банка в целях прекращения Периода льготного кредитования и установления стандартной процентной ставки по договору.

Как указано выше, преамбулой кредитного договора установлено, что кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

Правила предоставления субсидий не содержат указания на возможность заключения кредитного договора на указанных Истцом условиях. Таким образом, обстоятельствами дела подтверждается несоблюдение Истцом Правил предоставления субсидий, что выражается в изменении параметра численности сотрудников Истца, указанных в информационном сервисе ФНС России, в части уменьшения численности работников Истца более чем на 90 процентов, в связи с чем Банком правомерно был прекращен Период льготного кредитования Истца и кредитный договор был переведен на стандартную процентную ставку.

На основании изложенного, Банк действовал в полном соответствии с положениями законодательства, Правил предоставления субсидий и условиями Кредитного договора.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции коллегия не усматривает.

Доводы истца о том, что подтверждение численности возможно любыми способами, что подтверждается иной судебной практикой, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в качестве единственно применимого Банком источника сведений о численности работников заемщика Правилами предоставления субсидий определен информационный сервис Федеральной налоговой службы, в котором на дату подачи заявки и предоставления кредита имелись сведения о численности сотрудников в количестве 16 человек. Данное количество в соответствии с Правилами предоставления субсидии было принято Банком для расчета максимальной суммы кредита и указано в Кредитном договоре. Кроме того, при подписании Кредитного договора Заемщик подтвердил, что он уведомлен и согласен, что: численность работников Заемщика определяется Кредитором в соответствии с численностью, указанной в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, указывается в Договоре и в дальнейшем не подлежит корректировке; численность работников Заемщика, указанная в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на дату размещения в нем Кредитором сведений о поступившей от Заемщика заявке на заключение договора, составляла 16 человека.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации сам заемщик подтвердил использование сервисов Федеральной налоговой службы и их достоверность, а также обязался сохранять численность  16  челок, о чем прямо указано  в самом договоре. Таким образом, ссылка на возможность подтверждения иными способами не имеет правого значения с учетом условий заключенного сторонами договора и фиксации численности в самом договоре.

Ссылка на судебную практику отклоняется судом апелляционной инстанции поскольку в рассматриваемом споре имеют место иные фактические обстоятельства,  а также применение Правил №279.

Иные доводы жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены как необоснованные.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на иную оценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения. Иная оценка заявителем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы суда, апеллянтом не приведено.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для иной оценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу статьи 268 АПК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области                             от 10.12.2024 по делу № А43-20297/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий судья

    В.А. Танцева


Судьи

              Л.П. Новикова


              М.В. Семенова