Решение от 26 января 2021 г. по делу № А62-1134/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

26.01.2021 Дело № А62-1134/2020


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2021 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного помощником судьи Фроловой Т.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества ограниченной ответственностью «Каравелла» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об оспаривании постановления № 10113000-1799/2019 от 17 января 2020 г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность, паспорт, диплом),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность, служебное удостоверение, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Каравелла» (далее по тексту также – заявитель, общество, ООО «Каравелла») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее по тексту также – ответчик, административный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления № 10113000-1799/2019 от 17 января 2020 г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ).

Определением судьи от 14.02.2020 заявление принято к производству суда.

Как следует из материалов дела в ходе проведения контроля сведений о товарах в декларации на товары от 08.04.2019 № 10113110/080419/0047873 (далее по тексту также – ДТ), заявленных таможенным представителем ООО «Каравелла», действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом ООО «ФидКонсалт» от 06.11.2018 № 0770/СПБ/185, должностным лицом Смоленской таможни обнаружен факт указания недостоверных сведений о классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту также – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, ТН ВЭД ЕАЭС), сопряженного с заявлением при описании товара № 1 неполных сведений об его характеристиках, влияющих на классификацию, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

Так, товаром № 1 в ДТ было заявлено «продукты для кормления сельскохозяйственных животных: кормовая добавка, предназначенная для добавления в полнорационные корма для повышения продуктивности и сохранности свиней. Представляет собой порошок серо-коричневого цвета с белыми вкраплениями, расфасованный в многослойные бумажные мешки весом нетто 25 кг. Состав: растительные экстракты (кориандр посевной, тимьян обыкновенный, орегано) и эфирных масел – 45 – 55 %, синтетический капсулированный лизоцим – 0,8 – 1,2 %, ниацинамид – 7 – 11 %, антислеживающий агент диоксид кремния – 0,1 – 0,3 %, пшеничная мука – 15 – 20 %, наполнитель карбонат кальция – 18 – 22 % без содержания молочных продуктов, крахмала и гмо». Производитель: PATENT CO.D.O.O. Марка: PATENTE HERBA PLUS. Артикул: 8606015363110...».

В графе 33ДТ указан код ТН ВЭД ЕАЭС 2309909609.

Размер ввозной таможенной пошлины для кода ТН ВЭД ЕАЭС 2309909609 составляет 5 % таможенной стоимости товара, НДС – 10 %. Поскольку страной происхождения товара № 1 является Сербия, указанный товар согласно законодательству Российской Федерации освобождается от уплаты ввозной таможенной пошлины, и в отношении него взимается только НДС.

В комплекте ДТ обществом представлена инструкция по применению «PATENTE HERBA PLUS» (далее по тексту также – инструкция). Как указано в разделе I «Общие сведения» инструкции, товар включает в себя: действующие вещества – экстракты трав (кориандр посевной, тимьян обыкновенный, орегано), эфирные масла – 45 - 55 % (содержание танина 9,2 + 10 %, тимола 2,5 + 10 %, карваклора 2,2 + 10 %), синтетический капсулированный лизоцим – 0,8 – 1,2 %), ниацинамид – 7 – 11 %; вспомогательные вещества: антислеживающий агент диоксид кремния – 001 – 0,3 %) и наполнители пшеничную муку – 15 – 20 %, карбонат кальция – 18 – 22 %). Согласно разделу II «Биологические свойства» инструкции кормовая добавка снижает развитие бактерий Brachyspira Hyodysenteriae и Lawsonia intracellualrus. Ее активные ингредиенты действуют на поверхности слизистой оболочки тонкого и толстого кишечника, делая невозможным размножение бактерий.

Таможней был произведен отбор проб и образцов данного товара и назначена экспертиза (решение от 11.04.2019 № 10113110/110419/ДВ/000148), которая пришла к выводу, что представленная на исследование проба является добавкой к основному корму для животных в виде порошка, содержащей растительные экстракты, эфирные масла, лизоцим, ниацидамид, пшеничную муку, карбонат кальция, диоксид кремния, используемой в животноводстве с целью подавления патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте сельскохозяйственных животных и стимулирования пищеварительной функции. Проба товара не относится к кормам вареным, используемым в кормлении животных. Проба товара не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, предназначенным для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах и энергии. Проба товара не относится к таким видам продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы, концентраты (включая белково-витамино-минеральные, амидо-витамино-минеральные), премиксы (заключение таможенного эксперта № 12403020/0014686 от 23.04.2019).

С учетом выводов эксперта и положений инструкции, Смоленским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 27.05.2019 № РКТ-10113110-19/000410 о классификации товара № 1 в ДТ в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 3808 94 900 0, ставка НДС увеличена с 10 % до 20 %, соответственно, изменился размер таможенных платежей.

Кроме того, государственным таможенным инспектором ОТОиТК Смоленского таможенного поста (ЦЭД) ФИО3 в отношении ООО «Каравелла» был составлен протокол № 10113000-001799/2019 от 23.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением № 10113000-1799/2019 от 17 января 2020 г., вынесенным начальником Смоленской таможни Легким В.О., общество признано виновным в совершении вменяемого правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 477 688,73 рублей.

В рассматриваемом заявлении ООО «Каравелла» считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения; ссылается на правовую позицию, изложенную в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», согласно которой указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В связи с оспариванием обществом решения Смоленского таможенного поста (ЦЭД) от 27.05.2019 № РКТ-10113110-19/000410 о классификации товара № 1 в ДТ в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 3808 94 900 0 производство по настоящему делу было приостановлено (определение суда от 10.03.2020).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.07.2020 по делу № А62-7377/2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020, решение Смоленского таможенного поста (ЦЭД) от 27.05.2019 № РКТ-10113110-19/000410 признано законным, в удовлетворении требований ООО «Каравелла» отказано.

После возобновления производства по настоящему делу (определение от 16.11.2020) обществом представлены дополнительные пояснения от 03.12.2020, в которых оно, соглашаясь с позицией таможни, подтвержденной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.07.2020 по делу № А62-7377/2019, о классификации спорного товара в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, тем не менее, считает, что отсутствие в графе 31 ДТ сведений о назначении товара № 1 для подавления патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте сельскохозяйственных животных не повлияло на классификацию товара.

По мнению заявителя, графа 31 ДТ заполнена им в полном соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, а неверная классификация товара для таможенных целей, если это не сопряжено с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о его количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию товара, не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таможней представлены отзыв, а также письменные пояснения от 16.01.2021 б/н, в которых ответчик обращает внимание суда на то, что обществом не только неправильно указан в ДТ код ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара № 1, но и не описана должным образом характеристика товара, необходимая для определения классификационного кода (кодообразующая информация). Полагает, что при этих обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления № 10113000-1799/2019 от 17 января 2020 г. не имеется.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - АПК РФ) при рассмотрении дела по заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее по тексту также - Договор и Союз соответственно) и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее по тексту также - Таможенный кодекс), а также иные международные договоры, составляющие право Союза.

При этом положения Таможенного кодекса имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 Таможенного кодекса).

Согласно статьям 104, 106 Таможенного кодекса товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

С момента регистрации таможенным органом декларации на товары, помещаемые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, у декларанта возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении данных товаров (пункт 1 статьи 136 Таможенного кодекса).

Пунктом 8 статьи 101 Договора закреплено, что для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, если иное не установлено международными договорами в рамках ЕАЭС и (или) двусторонними международными договорами между государствами-членами.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией (статья 19 Таможенного кодекса).

На дату подачи ДТ действовала единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Указанная ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее по тексту также – ОПИ), порядок применения которых утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее по тексту также – Пояснения № 21), которые, в свою очередь, базируются на международной основе Пояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение. Пояснения – один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются подслащенные корма и другие готовые продукты. К готовым продуктам товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС относят:

(A) Готовые продукты, предназначенные для обеспечения животных всеми питательными элементами, необходимыми для создания рационального и сбалансированного повседневного рациона (полноценный корм);

(Б) Готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки);

(B) Готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б).

В пояснениях к товарной позиции 2309 определены продукты, которые не включаются в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, среди них указаны препараты, являющиеся по своей природе антимикробными дезинфицирующими средствами, используемые при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами (товарная позиция 3808).

В соответствии с текстом товарной позиции 3808 в нее включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий.

В отношении дезинфицирующих средств товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в Пояснениях указано, что они представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах. Также применяются они в сельском хозяйстве для дезинфекции семян и при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами. Исходя из текста Пояснений № 21 обязательными критериями для классификации в товарной позиции 3808 в качестве дезинфицирующих и аналогичных им средств, для товаров, применяемых при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами, являются следующие характеристики товара:

– средство должно обладать дезинфицирующими либо аналогичными свойствами: фунгицидными, бактерицидными, бактериостатическими;

– средство должно оказывать воздействие на нежелательные микроорганизмы: уничтожать либо необратимо дезактивировать вредные бактерии, вирусы, патогенные микробы или другие микроорганизмы.

Из наименования товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что перечень препаратов, равно как и способ применения таких препаратов, является открытым, в нее могут быть включены аналогичные по свойствам и назначению препараты, в связи с чем в указанную товарную позицию включаются не только инсектициды, гербициды, фунгициды, действующие целенаправленно на конкретную группу нежелательных организмов, но и ряд других продуктов, обеспечивающих уничтожение патогенных микробов.

Согласно подпункту 29 Порядка заполнения декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В части 1 статьи 71 АПК РФ определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Факт заявления обществом в декларации на товары от 08.04.2019 № 10113110/080419/0047873 недостоверных сведений о товаре № 1, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подтверждается материалами дела, в том числе копией договора таможенного представителя с декларантом ООО «ФидКонсалт» от 06.11.2018 № 0770/СПБ/185, копией указанной ДТ, копией решения Смоленского таможенного поста (ЦЭД) от 27.05.2019 № РКТ-10113110-19/000410, протоколом № 10113000-001799/2019 от 23.08.2019 об административном правонарушении, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.07.2020 по делу № А62-7377/2019, имеющим преюдициальное значение в настоящем деле (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса в отношении юридических лиц об установлении вины требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 404 Таможенного кодекса, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности, таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе, содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных данным Кодексом требований.

В пункте 1 статьи 84 Таможенного кодекса определено, что декларант вправе, в частности, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции (подпункт 1).

Аналогичное право предоставлено ООО «Каравелла» договором таможенного представителя с декларантом ООО «ФидКонсалт» от 06.11.2018 № 0770/СПБ/185 (пункт 2 Договора).

На момент подачи ДТ в распоряжении общества имелись также инструкция по применению «PATENTE HERBA PLUS», в которой указано, что кормовая добавка снижает развитие бактерий Brachyspira Hyodysenteriae и Lawsonia intracellualrus; ее активные ингредиенты действуют на поверхности слизистой оболочки тонкого и толстого кишечника, делая невозможным размножение бактерий; заключение таможенного эксперта № 12402010/0035837 от 14.11.2018, согласно которому исследованная проба «PATENTE HERBA PLUS» содержит в своем составе бактериостатические компоненты.

Являясь, в отличие от декларанта, профессиональным участником таможенных отношений и располагая информацией о характеристиках декларируемой им кормовой добавки, ООО «Каравелла» имело возможность для правильного описания указанного товара в графе 31 ДТ и правильного указания его кода в графе 33 ДТ.

С учетом его назначения товар № 1 в графе 31 ДТ должен был быть описан как «добавка к основному корму для животных …, используемая в животноводстве с целью подавления патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте сельскохозяйственных животных и стимулирования пищеварительной функции» (заключение таможенного эксперта № 12403020/0014686 от 23.04.2019).

Продукты, предназначенные для уничтожения патогенных микробов, насекомых и т.д., согласно Пояснениям № 21, включаются в подсубпозицию 3808949000.

В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению установленного порядка декларирования товаров.

Являясь, в отличие от декларанта, профессиональным участником таможенных отношений и располагая информацией о том, что декларируемая им кормовая добавка (товар № 1 в ДТ) используется для подавления патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте сельскохозяйственных животных, ООО «Каравелла» имело возможность для правильного описания указанного товара в графе 31 ДТ и правильного указания его кода в графе 33 ДТ.

Суд отклоняет его ссылку на правовую позицию, изложенную в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства».

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ).

В случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (правило 3 (а) ОПИ).

Таким образом, коды ТН ВЭД ЕАЭС не имеют основного и решающего значения при определении товара, перемещаемого через границы государств - членов Союза, поскольку, по смыслу ОПИ, основной характеристикой для определения товара является его описание в наименовании позиции (субпозиции) с учетом примечаний к субпозициям, разделам и группам товаров, а исходя из наименования товара подлежит определению соответствующая ставка ввозной таможенной пошлины, установленная ТН ВЭД ЕАЭС. Коды ТН ВЭД ЕАЭС носят вспомогательный характер, и, в случаях их введения в электронные базы данных, позволяют осуществить быстрый поиск необходимого товара для расчета таможенных пошлин.

Следовательно, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», а также, в частности, в решении Верховного Суда РФ от 24.12.2019 № АКПИ19-871.

Однако в данном случае обществом не только неправильно указан в ДТ код ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара № 1, но и не описана должным образом характеристика товара, необходимая для определения классификационного кода (кодообразующая информация), поэтому его ссылка на вышеприведенную правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является несостоятельной.

Административный орган пришел к правильному выводу о наличии вины ООО «Каравелла» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.


Наказание – штраф в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 477 688,73 рублей, - назначено в пределах санкции указанной правовой нормы, предусматривающей наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Протокол № 10113000-001799/2019 от 23.08.2019 об административном правонарушении составлен и постановление № 10113000-1799/2019 от 17 января 2020 г. о назначении административного наказания вынесено уполномоченными лицами (часть 1 статьи 23.8, статьи 28.1, 28.2, часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ), процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено. Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления ООО «Каравелла» и отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении заявления общества ограниченной ответственностью «Каравелла» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>) об оспаривании постановления № 10113000-1799/2019 от 17 января 2020 г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья : Пудов А.В.