Решение от 29 января 2021 г. по делу № А55-25198/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 января 2021 года

Дело №

А55-25198/2020

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2021 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощников судьи Симонян А.С.

рассмотрев в судебном заседании 28 января 2021 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Долина"

к ОСП Куйбышевского района г. Самары; УФССП по Самарской области; Начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1

с участием третьего лица – департамента управления имуществом городского округа Самара

о признании незаконными и отмене постановления и представления

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.04.2020

от ответчиков – не явились

от третьего лица – Симкина А.С. по доверенности от 16.12.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Долина" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристав ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области № 63041/20/114604 о наложении штрафа от 09 сентября 2020 года, которым заявитель был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле, Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ранее ОСП Куйбышевского района г. Самары представлялся отзыв на заявление, в котором указывалось на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением от 18.07.2019 по делу №А55-4108/2019 Арбитражный суд Самарской области расторг договор купли-продажи арендуемого объекта нежилого фонда, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара от 21.08.2014 №209-пр, заключенный между Департаментом управления имуществом городского округа Самара (далее – Департамент) и ООО «Долина»; обязал ООО «Долина» возвратить Департаменту после вступления решения в законную силу по акту приема-передачи объекты, являющиеся предметом расторгнутого договора купли-продажи от 21.08.2014 №209-пр, а именно: нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера Б,Б1 площадью 301,9 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера Г,г,г площадью 54,4 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера М площадью 20,6 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера Л площадью 95,0 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера В площадью 53,6 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера Р площадью 104,4 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера А площадью 103,9 кв.м.; земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, Кольцо Южной обводной дороги площадью 44 231 кв.м.

На основании указанного судебного акта Арбитражный суд Самарской области выдал исполнительный лист от 17.10.2019 серии ФС №029791329.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесено постановление от 01.11.2019 о возбуждении в отношении ООО «Долина» исполнительного производства №56529/19/63041-ИП, в котором установила должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. ООО «Долина» постановление получило нарочно 12.11.2019.

В установленный в постановлении срок (не позднее 19.11.2019) ООО «Долина» требование исполнительного документа не исполнило.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2019 исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 18.07.2019 по делу №А55-4108/2019 было приостановлено до дня рассмотрения кассационной жалобы ООО «Долина» по существу.

Таким образом, исполнение решения суда первой инстанции было приостановлено в период с 20.11.2019 по 14.01.2020 (дата рассмотрения судом кассационной жалобы).

В установленный для добровольного исполнения срок общество требование исполнительного документа не исполнило.

21.01.2020 в рамках исполнительного производства №56529/19/63041-ИП судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и установил новый срок для исполнения требований, указанных в исполнительном документе, - до 31.01.2020. Постановление получено обществом нарочно 21.01.2020.

21.01.2020 судебный пристав-исполнитель вручил ООО «Долина» требование об исполнении исполнительного документа в срок до 31.01.2020, в котором указал обществу на необходимость сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении в срок не позднее 03.02.2020.

В указанный срок ООО «Долина» требование исполнительного документа также не исполнило.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области от 06.02.2020 №63041/20/19395 ООО «Долина» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части (в порядке ст. 229 АПК РФ) от 13.04.2020 по делу № А55-3600/2020 (мотивированное решение изготовлено 23.04.2020) вышеназванное постановление от 06.02.2020 изменено в части назначения наказания. Суд на основании статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменил наказание в виде штрафа на предупреждение.

10.06.2020 в адрес ООО «Долина» было направлено требование об исполнении судебного акта в семидневный срок с момента получения требования. В ответ на требование судебного пристава-исполнителя в адрес ОСП Куйбышевского района 23.06.2020 поступил акт приема – передачи от 22.06.2020 объектов по решение арбитражного суда, подписанный ООО «Долина» и сданный на согласование и подписание взыскателю – Департамент управления имуществом городского округа Самара (вх. № 15-0707/7361). Вышеназванный акт помимо передачи объектов по решению суда содержал также условие, предполагающее выплату органами местного самоуправления городского округа Самара должнику стоимости неотделимых улучшений в размере 91 428 356 руб. 36 коп.

05.08.2020 в адрес ОСП Куйбышевского района г. Самары от Департамента управления имуществом городского округа Самара поступило извещение о том, что акт приема-передачи взыскателем не подписан.

В судебном заседании представитель третьего лица пояснил суду, что акт приема- передачи от 22.06.2020 не подписан взыскателем из-за содержащегося в нем условия о необходимости выплаты в пользу ООО «Долина» стоимости неотделимых улучшений в размере 91 428 356 руб. 36 коп. При этом, с иском о взыскании данной задолженности ООО «Долина» в суд не обращалось.

05.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении должником ООО «Долина» решения Арбитражного суда Самарской области в семидневный срок с момента получения требования. Требование не исполнено.

Судебным приставом – исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда – 7 дней. Требование ООО «Долина» получено 18.08.2020.

Поскольку требование исполнительного документа исполнено не было, судебный пристав-исполнитель ФИО4 составила в отношении ООО «Долина» протокол от 02.09.2020 №449/20/63041-АП об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристав ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области № 63041/20/114604 о наложении штрафа от 09 сентября 2020 года, ООО «Долина» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что направив взыскателю акт приема-передачи от 22.06.2020, он исполнил решение суда.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 4 этого же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из положений статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1998 № 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 113 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается, в том числе административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле следует, что, несмотря на неоднократные требования судебного пристава-исполнителя ООО «Долина» не исполнило решение Арбитражного суда Самарской области от 18.07.2019 по делу №А55-4108/2019.

Ссылки заявителя на направление в адрес взыскателя акта приема-передачи от 22.06.2020 суд считает неправомерными, поскольку указанный акт предполагает передачу объектов поименованных в решении суда с условием выплаты денежной суммы, неоговоренной вышеназванным судебным актом. Суд расценивает такое поведение ООО «Долина» как злоупотребление правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 названной статьи Кодекса установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Субъектом данного правонарушения в рассматриваемом случае является должник - организация, обязанная по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На заявителе лежит обязанность по исполнению судебного акта, возлагающего на пего обязанность совершить определенные действия, и он не представил доказательств, подтверждающих, что неисполнение судебного акта произошло вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный орган правомерно привлек ООО «Долина» к ответственности, предусмотренной части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе существенных, которые не позволили всесторонне, полно и объективно административному органу рассмотреть дело, арбитражным судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах сроков, установленных статьей 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности ввиду малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ) суд не усматривает, поскольку данное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного деяния суду не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.


Руководствуясь ст.ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Бойко