Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А40-256873/2022

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-256873/22-191-1726
г. Москва
20 июля 2023г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2023г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола помощником судьи Жировым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕО ГРУПП" (394006, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, КРАСНОЗНАМЕННАЯ УЛИЦА, ДОМ 27, ПОМЕЩЕНИЕ IV ОФИС 1, ОГРН: 1153668026214, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2015, ИНН: 3664207375)

к ответчику МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109097, ГОРОД МОСКВА, ИЛЬИНКА УЛИЦА, 9, СТР.1, ОГРН: 1037739085636, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: 7710168360)

третье лицо: Правительство Воронежской области, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

о понуждении к заключению соглашения о выкупе земельного участка,

при участии в заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО «НЕО ГРУПП» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о понуждении к заключению соглашения о выкупе земельного участка, кадастровый номер 36:34:0607034:53, на сумму 32 514 427руб. 00коп.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Истец, третье лицо Правительство Воронежской области, надлежащим образом извещенные судом о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились, истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судебное заседание в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ проведено в их отсутствие.

Истец в обоснование исковых требований указал, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью 2 121 кв.м с кадастровым номером 36:34:0607034:53 с видом разрешенного использования «для многоквартирной застройки» в связи с принятием постановления Правительства Воронежской области от 19.12.2017г. № 1047, которым были внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области от 09.12.2015г. № 942 в части границ зоны охраны объекта культурного наследия федерального назначения «Никольская церковь и колокольня», оказался полностью включенным в границы охранной зоны объекта культурного наследия, в результате чего истец обратился к ответчику с требованием о выкупе спорного земельного участка по цене 32 514 427руб. 00коп., однако, ответчик отказался от выкупа земельного участка, Минфин России является надлежащим ответчиком, так как является федеральным органом исполнительной власти.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных объяснениях, указав, что спорный земельный участок находится в свободном обороте и не занят объектами, находящимися в государственной собственности, у истца отсутствует реальное право на строительство в связи с отсутствием разрешения на строительство, вид разрешенного использования спорного земельного участка не изменялся, объединение земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0607034:49, 36:34:0060704:4, 36:34:0607034:8 и государственная регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок состоялись в 2017г., то есть после установления границ зон охраны объекта ОКН и требований к градостроительным регламентам, истцом завышена выкупная стоимость земельного участка, Минфин России является ненадлежащим ответчиком, Росимущество наделено необходимыми полномочиями по приобретению и принятию недвижимого имущества в федеральную собственность (казну Российской Федерации).

Представитель третьего лиц Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возражал против удовлетворения исковых требований, отзыв или письменные возражения на исковое заявление не представил, пояснив, что истцом был реализован способ защиты права – взыскание убытков, истцом пропущен срок исковой давности, Минфин России является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо Правительство Воронежской области возражало против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве относительно исковых требований, указав, что согласно выписки из ЕГРН от 22.06.2021г. право собственности истца на спорный земельный участок зарегистрировано 28.11.2019г., земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.02.2017г., градостроительным планом от 04.07.2017г. установлено, что по состоянию на 04.07.2017г. спорный земельный участок полностью расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ОКН и заинтересованным лицам необходимо учесть соответствующее ограничения к земельному участку и объектам капитального строительства, установленные постановлением Правительства Воронежской области № 942.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав позиции и пояснения представителей лиц, явившихся в заседание, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.11.2019г. земельный участок с кадастровым номером 36:34:0307034:53 площадью 2 121 +/-6 кв.м по адресу: Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Таранченко, д. 21, с видом разрешенного использования – многоквартирные малоэтажные жилые дома, многоквартирные малоэтажные дома, принадлежит на праве собственности ООО «НЕО Групп», о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 28.11.2019г. № 36634:0607034:53-36/071/2019-7.

Истцом в материалы дела представлен градостроительного плана земельного участка № RU36302000-0000000000007595 в отношении земельного участка по адресу: Воронежская обл., г.о. г. Воронеж, ул. Таранченко, д. 21.

В письмах от 06.02.2018г. № 9234239, от 31.10.2018г. № 10848760 Администрация городского округа города Воронеж отказала в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта «Многоквартирный трехэтажный жилой дом» по адресу: г. Воронеж, ул. Таранченко, д. 21, в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, постановлением Правительства Воронежской области от 09.12.2015г. № 942 в редакции от 19.12.2017г. «Об утверждении охранной зоны объектов культурного наследия федерального назначения «Никольская церковь и колокольня» по адресу: г. Воронеж, ул. Таранченко, д. 19А, в границах которой полностью расположен земельный участок по ул. Таранченко, д. 21 (кадастровый номер 36:34:0607034:53), строительство новых объектов капитального строительства, за исключением подземных сооружений (линий метрополитена, транспортных туннелей, пешеходных переходов, подземных парковок) в охранной зоне объекта культурного наследия запрещено.

Истец обратился к ответчику с требованием о выкупе земельного участка от 31.10.2022г. № 19 со ссылкой на ст. 107 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от 27.01.2022г. № 59.

Письмом от 16.11.2022г. № 28-02-08/111643 ответчик сообщил истцу о том, что содержащиеся в обращении вопросы не относятся к компетенции Минфина России, обращение истца направлено по принадлежности для дальнейшего рассмотрения в Правительство Воронежской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.01.2022г. по делу № А14-19968/2019 по иску ООО «НЕО Групп» к Правительству Воронежской области, Департаменту финансов Воронежской области о взыскании 81 849 773руб. 63коп. убытков в удовлетворении исковых требований отказано, при этом судом установлено, что постановлением Правительства ВО от 09.12.2015г. № 942 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории городского округа город Воронеж, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах указанных зон» утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории городского округа город Воронеж, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах указанных зон, п. 15 указанного постановления установлены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Никольская церковь и колокольня», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Таранченко, 19а, который поставлен на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974г. № 624, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия разрешается строительство, реконструкция объектов капитального строительства на основании разрешений, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу акта об утверждении зон охраны объекта культурного наследия, при этом на участке зоны ЗРЗ-1 допустимая высота зданий, планируемых к строительству, может составлять 9,00 м, процент застройки земельного участка не должен превышать 30% от его площади, земельный участок с кадастровым номером 36:34:0607034:53 находился преимущественно в зоне регулирования застройки (индекс – ЗРЗ-1), частично – в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Никольская церковь и колокольня» согласно представленной истцом копии градостроительного плана от 04.07.2017г. № RU36302000-0000000000007595 указанного земельного участка от 28.07.2017г., подготовленного по заявлению ООО «НЕО ГРУПП» Управлением главного архитектора городского округа город Воронеж и утвержденного приказом Администрации городского округа город Воронеж от 28.07.2017г. № 529, Градостроительный план содержит сведения о необходимости соблюдения требований, предъявляемых к регулированию застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Никольская церковь и колокольня», утвержденных постановлением Правительства ВО № 942, в охранной зоне которого частично расположен спорный земельный участок (притом, что оставшаяся его часть полностью расположена в ЗРЗ-1), в соответствии с приказом УО ОКН ВО от 29.03.2016г. № 71-01-07/58 земельный участок расположен в границах выявленного объекта культурного наследия Воронежской области объекта археологического наследия – «Культурный слой», согласно представленному градостроительному плану данный земельный участок был расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории, утвержденный постановлением Администрации городского округа г. Воронеж от 28.04.2015г. № 353, в территориальной зоне Ж 2 – зона малоэтажной смешанной застройки, для которой градостроительным регламентом разрешено использование земельных участков для проектирования и строительства многоквартирных малоэтажных жилых домов, постановлением Правительства Воронежской области от 19.12.2017г. № 1047 «О внесении изменения в постановление правительства Воронежской области от 09.12.2015 № 942» в границы зон охраны ОКН внесены изменения, п. 15 постановления Правительства ВО от 09.12.2015г. № 942 изложен в новой редакции, согласно которой изменены в том числе границы охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Никольская церковь и колокольня», установлен запрет на проведение мероприятий, увеличивающих интенсивность дорожно-транспортного движения, расширение существующих и строительство новых промышленных и коммунально-складских предприятий, возведение новых объектов капитального строительства, за исключением подземных сооружений (линий метрополитена, транспортных туннелей, пешеходных переходов, подземных парковок); установку линейных объектов, вышек сотовой связи; прокладку инженерных коммуникаций, в том числе теплотрасс, газопровода, электрокабеля, наземным и надземным способом, установку кондиционеров, антенн и иного инженерного оборудования на уличных фасадах всех типов зданий, строений и сооружений, формирующих территории общего пользования, установку транспарантов-перетяжек, установку рекламных конструкций на крышах зданий, использование открытого способа свечения, проведение земляных работ, кроме работ по посадке деревьев, кустарника, без осуществления археологических исследований в соответствии с действующим законодательством, после указанных изменений границ земельный участок с кадастровым номером 36:34:0607034:53 оказался находящимся полностью в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Никольская церковь и колокольня», ООО «НЕО ГРУПП» обратилось в Администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоквартирный трехэтажный жилой дом» по адресу: г. Воронеж, ул. Таранченко, 21, в ответ на которое в письме от 06.02.2018г. № 9234239 в выдаче разрешения на строительство указанного объекта было отказано на основании ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. 2.8.2, п. 2.8 постановления Администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2012г. № 624 «Об утверждении административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство» в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительства градостроительного плана земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, отказ был обоснован также ссылкой на постановление Правительства ВО № 942 в редакции постановления правительства ВО № 1047, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 36:34:0607034:53 оказался находящимся полностью в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Никольская церковь и колокольня», в которой запрещено строительство в том числе запланированного истцом объекта, на дату (07.02.2017г.) образования земельного участка с кадастровым номером 36:34:0607034:53 у истца правовые основания для проектирования и планирования строительства объекта «Многоквартирный трехэтажный жилой дом» по адресу: г. Воронеж, ул. Таранченко, 21, фактически отсутствовали, поскольку на тот момент уже было принято (09.12.2015г.) и действовало постановление Правительства ВО № 942, п. 15 которого для зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в том числе ЗРЗ-1, объекта культурного наследия федерального значения «Никольская церковь и колокольня» строительство, реконструкция объектов капитального строительства разрешалось только на основании разрешений, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу акта об утверждении зон охраны объекта культурного наследия, при этом по смыслу норм п. 15 по выданным до вступления в силу акта об утверждении зон охраны объекта культурного наследия разрешениям строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, функционально связанных с характером использования территории, разрешалось в соответствии с параметрами застройки, указанными в данном постановлении для ЗРЗ-1, ЗРЗ-2, ЗРЗ-3, ЗРЗ-4, по существу исковых требований, позиция истца основана на попытке введения суд в заблуждение относительно ограничения его прав как собственника земельного участка с кадастровым номером 36:34:0607034:53 постановлением Правительства ВО № 1047 и объема его прав как собственника до принятия постановления Правительства ВО № 1047, поскольку в силу положений п. 1 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ к зонам охраны объекта культурного наследия относятся: и охранная зона, и зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, и зона охраняемого природного ландшафта, Соответственно, понятия зоны охраны объекта культурного наследия и его охранной зоны не тождественны и соотносятся как целое и часть, таким образом, указанные истцом в обоснование иска ограничения уже существовали до образования земельного участка, разрешения на строительство объекта истцу до принятия постановления Правительства ВО № 942 как акта об утверждении зон охраны объекта культурного наследия, в том числе ЗРЗ-1, не выдавалось и, следовательно, право на строительство у истца отсутствовало.

Договором в силу п. 1 ст. 420 ГК РФ признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п.п. 1 - 3 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий (ст. 104 ЗК РФ).

Статья 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относит зоны охраны объектов культурного наследия, защитную зону объекта культурного наследия.

По общему правилу, предусмотренному ст. 107 ЗК РФ, со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям.

Правовые основы охраны объектов культурного наследия определены Федеральным законом от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу ст. 5 данного Федерального закона земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 34.1 названного Федерального закона, вступившей в силу с 03.10.2016г., защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади). Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со ст. 34 указанного Федерального закона.

Статьей 34 указанного Федерального закона определено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Зоны охраны объекта культурного наследия должны быть установлены в срок не более чем два года со дня включения в реестр такого объекта культурного наследия, применительно к которому в соответствии со ст. 34.1 указанного Федерального закона устанавливается защитная зона.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе путем ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

При этом в силу п. 23 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения п.п. 8, 9 ст. 57.1 ЗК РФ, касающиеся возмещения убытков причиненных ограничениями прав в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до 04.08.2018г..

Частями 8 - 10 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судами) установлено, что до 01.01.2025г. зоны с особыми .условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2022г. решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения. В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в ч. 8 указанной статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности. Зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 01.01.2022г. нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в ч. 8 и 9 названной статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Из содержания данных правовых норм следует, что зоны с особыми условиями использования территорий (в том числе зоны охраны объектов культурного наследия) считаются установленными при отсутствии сведений о них в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены на основании решения органа государственной власти при условии, что утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2006 N 445-О, действующее гражданское законодательство под исковой давностью понимает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно подпункт 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28.02.1995г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.

Начало течения срока исковой давности по рассматриваемому по настоящему делу связано с моментом истечения срока, предусмотренного на дачу акцепта (либо отказа от акцепта), на оферту истца.

Письмо истца от 31.10.2022 № 19 суд расценивает в качестве оферты истца заключить соглашение в отношении выкупа принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, ответчик не отрицает получение данного письма, а истец его направление в адрес ответчика.

Частью 1 ст. 438 ГК РФ предусмотрено, что акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени (п. 1 ст. 441 ГК РФ).

В п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении преддоговорных споров, а также споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (п. 3 ст. 438 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 314 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Таким образом, истец обратился в суд за защитой права в пределах срока исковой давности.

Поскольку в рассматриваемом случае принято решение об установлении охранной зоны объекта культурного наследия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, истцом документально и нормативно не обосновано возникновение у ответчика обязанности по заключению соглашения о выкупе спорного земельного участка, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ остаются на истце.

На основании ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 69, 110, 123, 156, 167, 170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕО ГРУПП" отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Е.И. Волкова