Постановление от 31 января 2018 г. по делу № А08-4450/2017

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело № А08-4450/2017
г. Воронеж
31» января 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2018 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

при участии:

от федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»: ФИО5, представитель по доверенности №31 АБ 1074014 от 02.06.2017;

от акционерного общества «Лебединский горно-обогатительный комбинат»: ФИО6, представитель по доверенности №422 от 06.12.2017;

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Росреестра по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Губкинского городского округа Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Металлоинвест»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Лебединский горно-обогатительный комбинат» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.11.2017 по делу № А08-4450/2017 (судья Каверина М.П.) по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Лебединский горно-обогатительный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права хозяйственного ведения, самостоятельные требования третьего лица межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, Администрация Губкинского городского округа Белгородской области, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Металлоинвест»,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Лебединский горно-обогатительный комбинат» (далее – АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат») о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество - нежилые помещения согласно техническому паспорту от 18.04.2003, номера на поэтажном плане: № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв.м, № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м, общей площадью 32,20 кв.м, расположенные на 1-м этаже административно-бытового корпуса фабрики обогащения № 1 - здания с кадастровым номером 31:04:0101001:4230 (ранее - кадастровый номер 31:27:00:00:1550/1/25:1001-Б75, 1550, инвентарный номер 1550), находящегося по адресу: Белгородская область, г. Губкин, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН)-Б75, являющиеся собственностью Российской Федерации; о прекращении права собственности АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» на недвижимое имущество - нежилые помещения согласно техническому паспорту от 18.04.2003, номера на поэтажном плане: № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв. м, № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м, общей площадью 32,20 кв.м, расположенные на 1-м этаже административно-бытового корпуса фабрики обогащения № 1 - здания с кадастровым номером 31:04:0101001:4230 (ранее - кадастровый номер 31:27:00:00:1550/1/25:1001-Б75, 1550, инвентарный номер 1550), находящегося по адресу: Белгородская область, г. Губкин, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН) - Б75 с погашением записи о регистрации права собственности в ЕГРН № 31-01/05-12/2003-915 от 09.09.2003.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Белгородской области (далее - МТУ Росимущества) вступило в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 32,20 кв.м согласно техническому паспорту от 18.04.2003 номера на поэтажном плане: № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв.м, № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м, расположенные на 1-м этаже административно-бытового корпуса фабрики обогащения № 1 - здания с кадастровым номером 31:04:0101001:4230, находящегося по адресу: Белгородская область, г. Губкин, территория промплощадки ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат», 1550 (ИН)-Б75, принадлежащее на праве хозяйственного ведения Управлению федеральной почтовой связи Белгородской области - филиал ФГУП «Почта России».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (далее – третье лицо), департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее – третье лицо), Управление Росреестра по Белгородской области (далее – третье лицо), администрация Губкинского городского округа Белгородской области (далее – третье лицо), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Металлоинвест» (далее – ООО УК «Металлоинвест», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.11.2017 заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.11.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.11.2017 по делу № А08-4450/2017 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, отделение почтовой связи 309191 Губкинского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Белгородской области - филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Почта России», размещено в нежилых помещениях согласно технического паспорта от 18.04.2003 номера на поэтажном плане: № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв.м, № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м, общей площадью 32,20 кв.м, на 1-м этаже административно-бытового корпуса фабрики обогащения № 1 - здания с кадастровым номером 31:04:0101001:4230 (ранее кадастровый номер 31:27:00:00:1550/1/25:1001-Б75, инвентарный номер 1550(ИН)-Б75), находящимся по адресу: Белгородская область, г. Губкин, территория промплощадки ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат». Помещения являются изолированными, ОПС имеет отдельный вход.

Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано за АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.09.2003, выданным на основании плана приватизации Лебединского горно-обогатительного комбината от 22.10.1992; распоряжения заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области от 30.10.1992.

С 1971 года в указанных помещениях располагается отделение почтовой службы, что подтверждается техническим паспортом от 18.04.2003, выписками из решения исполнительного комитета Губкинского городского Совета депутатов трудящихся Белгородской области от 09.02.1971 (с приложением плана мероприятий - приложение № 5), договором аренды, сведениями из телефонных справочников за 1981, 1988 годы, перечнем отделений почтовой связи.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность») объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к Постановлению № 3020-1, независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной подчинённости, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела 4 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к таким объектам относится имущество предприятий связи.

На основании статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176- ФЗ «О почтовой связи» (далее – ФЗ «О почтовой связи») имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. К средствам почтовой связи относятся, в частности, здания, сооружения, нежилые помещения (статья 2 ФЗ «О почтовой связи»).

Ссылаясь на то, что включение нежилых помещений федеральной собственности в силу прямого указания закона в план приватизации, а также государственная регистрация права собственности АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» на эти помещения являются неправомерными, нарушают права и законные интересы истцов, они обратились в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим исковым заявлением и самостоятельными требованиями.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»), объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в числе объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, указаны предприятия связи как имущественные комплексы.

В соответствии со статьей 24 ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. Средства почтовой связи организаций федеральной почтовой связи, в том числе здания и нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи, являются федеральной собственностью и предоставляются данным организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Кроме того, организациям федеральной почтовой связи могут предоставляться нежилые помещения в жилых и иных домах органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в порядке и на условиях, предусмотренных указанными органами.

Материалами дела подтверждается, что отделение почтовой связи располагалось в спорном помещении и на момент законодательного разграничения государственной собственности находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи и до настоящего времени помещение используется по тому же назначению.

Помещение используется ФГУП «Почта России» для осуществления своей уставной деятельности - оказания услуг почтовой связи.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.11.1994 «О введение в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Поскольку согласно пункту 6 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, спорные помещения, расположенные по адресу: Белгородская область, г. Губкин, территория промплощадки ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат», 1550 (ИН) - Б75, в силу закона относится к федеральной собственности; право федеральной собственности является ранее возникшим.

В силу статьи 24 ФЗ «О почтовой связи» средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1, 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении федеральной почтовой связи Белгородской области - филиале ФГУП «Почта России», управление Федеральной почтовой связи Белгородской области является филиалом ФГУП «Почта России».

ФГУП «Почта России» согласно пункту 1.1. устава, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 1227 от 05.09.2002.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 885-р от 28.06.2002 утверждена Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, которая предусматривает объединение всех существующих организаций федеральной почтовой связи и создание федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», с последующим акционированием при сохранении контроля со стороны государства, то есть изменение его организационно-правовой формы путем преобразования в хозяйственное общество.

Создание ФГУП «Почта России» на базе существующих организаций федеральной почтовой связи является промежуточным этапом реорганизации.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации № 1227 от 05.09.2002 с целью оказания услуг почтовой связи на территории Российской Федерации создано ФГУП «Почта России».

Во исполнение Концепции, а также в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации № 1227 от 05.09.2002, Министерством имущественных отношений Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по связи и информатизации издано совместное распоряжение № 1006-р/ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом», согласно которому Минимущество России и Минсвязи России обязаны обеспечить передачу имущества, в том числе имущественных обязательств ГУ УФПС на баланс ФГУП «Почта России» с соблюдением требований гражданского законодательства, применяемого к условиям и форме перевода долга.

Пунктом 4 данного распоряжения ФГУП «Почта России» в срок до 31.03.2004 поручено принять от ГУ УФПС имущество, в том числе имущественные обязательства.

В соответствии с пунктом 2 данного распоряжения за ФГУП «Почта России» закреплено на праве хозяйственного ведения федеральное имущество, в том числе подлежащее передаче и ранее закрепленное за ГУ УФПС Белгородской области.

УФПС Белгородской области - филиал ФГУП «Почта России» - создано приказом ФГУП «Почта России» от 03.12.2003 № 227.

Доказательством передачи имущества, имущественных прав и обязательств от ГУ УФПС к ФГУП «Почта России» является приказ ФГУП «Почта России» № 95 от 26.03.2004 «Об осуществлении мероприятий по началу финансово-хозяйственной деятельности и передаче функций ГУ УФПС филиалам ФГУП «Почта России».

Кроме того, передача имущественных обязательств ГУ УФПС в полном объеме ФГУП «Почта России» предусмотрена пунктом 4.2 Плана мероприятий по завершению реструктуризации организаций федеральной почтовой связи и устранению недостатков, выявленных контрольным управлением Президента Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 33 от 24.03.2005.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1362-р от 08.09.2005 принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, согласно перечню, утвержденному данным распоряжением.

Пунктом 30 Перечня установлено, что ликвидации подлежит Управление федеральной почтовой связи Белгородской области.

Согласно пункту 3 названного распоряжения за ФГУП «Почта России» закрепляется на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений.

Полномочия собственника имущества предприятия осуществляют Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.4 устава ФГУП «Почта России»).

В силу части 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В связи с вышеизложенным ликвидация учреждений федеральной почтовой связи Белгородской области была осуществлена одновременно с передачей функций, имущества и имущественных прав предприятиям УФПС Белгородской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 09.09.2003 основанием для регистрации права собственности ответчика на спорные нежилые помещения послужил план приватизации 1992 года. Однако спорные помещения, включенные в составе здания административно-бытового комплекса в уставный капитал, находились в федеральной собственности и использовались почтой в ее деятельности.

Включение имущества организаций Федеральной почтовой связи, являющихся федеральной собственностью приватизации не подлежит.

Довод АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» о несении расходов на содержание помещений обосновано отклонен судом области, так как не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований истца и МТУ. Доказательств освобождения отделением связи спорных помещений не имеется.

При таких обстоятельствах включение нежилых помещений федеральной собственности в силу прямого указания закона в план приватизации, а также государственная регистрация права собственности АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» на эти помещения являются неправомерными.

С учетом положений пункта 1 статьи 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступивший в законную силу судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения соответствующей записи.

При таких обстоятельствах удовлетворение требования о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на недвижимое имущество, являющееся собственностью Российской Федерации, влечет удовлетворение требований о прекращении права собственности АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» на недвижимое имущество и погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок в ним о регистрации права собственности № 31-01/05-12/2003-915 от 09.09.2003.

Заявление ответчика об истечении срока исковой давности обоснованно отклонено судом первой инстанции, поскольку на требования о признании права собственности исковая давность не распространяется в силу статьи 208 ГК РФ, так как данное требование не связано с конкретным нарушением правомочий истца, обусловлено продолжающимся противоправным поведением ответчика.

Довод ответчика о давности приватизации имущества при избранном истцом способе защиты правового значения не имеет, поскольку требование о признании сделки приватизации недействительной в части спорных помещений в данном деле не рассматривается. Нарушение прав заинтересованных лиц не соединено с лишением владения.

В Определении № 1792-О от 21.09.2017 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что исковая давность в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим, не распространяется.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» подчеркивается, что длительность нарушения права не препятствует удовлетворению соответствующего требования судом (пункт 49), а в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» обращено внимание на то, что положение абзаца пятого статьи 208 ГК РФ не применяется к искам, не являющимся негаторными.

Иные доводы апелляционной жалобы, нельзя признать состоятельными, поскольку они фактически сводятся к повторению обоснованно отклоненных судом первой инстанции доводов и не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом области норм материального или процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.11.2017 по делу № А08-4450/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Лебединский горно-обогатительный комбинат» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3