Решение от 14 мая 2018 г. по делу № А24-1315/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1315/2018
г. Петропавловск-Камчатский
14 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению

Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «УК Паратунка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края от 15.05.2015 № 66 (041-000071),


при участии:

от истца:

не явились,

от ответчика:

ФИО2 - представитель по доверенности от 01.12.2017 (сроком по 31.12.2018),

от третьего лица:

не явились,



установил:

Государственная жилищная инспекция Камчатского края (далее – заявитель, Инспекция, Госжилинспекция Камчатского края) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УК Паратунка» (далее – ответчик, ООО «УК Паратунка», Общество) об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края от 15.05.2015 № 66 (041-000071).

Определением суда от 16.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района (далее – Администрация).

Инспекция к судебному заседанию направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя, указав, что поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Общества требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснил о том, что на территории Паратунского сельского поселения, где Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, п. Геологи не существует, а ул. Кошелевская находится на территории п. Термальный.

Администрация направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя, а также отзыв, в котором указала о том, что Общество своевременно предоставило в Администрацию по 12 многоквартирным домам оригиналы протоколов общих собраний собственников с решениями о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирными домами и листы регистрации общего собрания по указанным многоквартирным домам для последующего представления в адрес Инспекции. Однако в связи с болезнью сотрудника, которому поручено направить указанные документы в Инспекцию, такие документы в Госжилинспекцию Камчатского края не направлялись. Оригиналы документов возвращены Обществу для их предоставления суду. В связи с чем, полагает, что основания для аннулирования лицензии не имеются.

Заслушав пояснения представителя Общества, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекцией выдана лицензия на осуществление Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края от 15.05.2015 № 66.

Согласно реестру лицензий Камчатского края, под управлением Общества находилось 46 многоквартирных домов, общая площадь которых составляет 64 979, 9 м2.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 31.10.2017, 30.08.2017 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

29.11.2017 Инспекцией в адрес Главы администрации Паратунского сельского поселения направлено извещение № 02-10310 о возникновении оснований для исключения сведений о 46 многоквартирных домах, в отношении которых Общество осуществляет деятельность по управлению, из реестра лицензий Камчатского края.

25.01.2018 Администрация направила в адрес Инспекции письмо № 77 из которого следует, что Администрацией инициировано проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в извещении Инспекции от 29.11.2017 № 02-10310, с целью решения вопроса о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению этими домами. По результатам проведенных собраний собственники помещений в МКД приняли решение о продолжении осуществления Обществом деятельности по управлению всеми домами, указанными в извещении. В связи с чем, Администрация просила не исключать сведения о многоквартирных домах, указанных в извещении, из реестра лицензий Камчатского края.

02.02.2018 Инспекцией принято решение об исключение сведений из реестра лицензий Камчатского края в отношении 17 многоквартирных домов (<...>; <...>, 11; <...>; <...>, 34, 36, 37, 40), поскольку сведения о принятии решений о продолжении осуществления Обществом деятельности по управлению указанными многоквартирными домами на общих собраниях собственников помещений от Администрации Паратунского сельского поселения и собственников помещений в адрес Инспекции не поступали.

02.02.2018 Инспекция направила в адрес Администрации извещение № 01-668 об исключении сведений о вышеуказанных многоквартирных домах из реестра лицензий Камчатского края.

После исключения сведений о 17 многоквартирных домах, общая площадь помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением Общества, сократилась на 51%.

Лицензионной комиссией 26.02.2018 принято решение № 39 об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края в том числе Общества ИНН <***>.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.

Согласно части 7 статьи 198 ЖК РФ в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в части 5 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно части 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Судом установлено, что основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу от 15.05.2015 № 66 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, послужило исключение сведений о многоквартирных домах общей площадью 33 723, 4 кв. м. из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в части 5 статьи 198 ЖК РФ.

Вместе с тем, как следует из листов регистрации участников общего собрания, протоколов внеочередных общих собраний, на общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>; <...>, 11; <...>; <...>, 34, 40 в декабре 2017 года приняты решения о продолжении осуществления Обществом деятельности по управлению указанными многоквартирными домами.

При этом согласно постановлениям Главы администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района от 30.12.2011 № 319, № 320, № 332 признаны аварийными и подлежащими сносу дома, расположенные в п. Термальный по адресам: ул. Кошелевская, 1, 3, 10. В данных постановлениях управляющей компании указано не взимать плату за наем и капитальный ремонт жилых помещений многоквартирных домов.

Администрацией в отзыве указано, что дома, расположенные в п. Термальный по адресам: ул. Кошелевская, 1, 3, 10, расселены до 2015 года. Доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не представлены.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, решение о продолжении осуществления Обществом деятельности по управлению многоквартирными домами не принято собственниками помещений домов по адресам: <...>.

Общая площадь указанных многоквартирных домов составляет 7 602, 9 кв.м, то есть менее 15 % от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество.

На основании вышеизложенного, не установив оснований для аннулирования лицензии, суд признал, что требования Инспекции не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.А. Копылова