Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А18-1059/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

проспект имени Идриса Базоркина ,44, город Назрань, Республика Ингушетия

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А18-1059/2022
город Назрань
16 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Гарант Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчикам:

1) Администрации муниципального образования с.п.Нестеровское, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

2) Администрации муниципального образования «Сунженский муниципальный район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным постановлений о выделении земельных участков,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности №29 от 17.11.2020 г.

от ответчика - Администрации с.п. Нестеровское – и.о. Главы администрации ФИО3, Паспорт 26 08 224808 от 25.11.2009 г.,

от ответчика – Администрации Сунженского муниципального района – не явился надлежаще извещен,

от Минимущества РИ – не явился, надлежаще извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гарант Плюс» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Администрации муниципального образования с.п.Нестеровское и к Администрации муниципального образования «Сунженский муниципальный район», о признании незаконным и отмене постановлений Администрации муниципального образования «Сунженский муниципальный район» №№137,138 от 12.05.2015г. о выделении в постоянное бессрочное пользование и в собственность и отмене регистрации права и прекращении право собственности Администрации муниципального образования с.п.Нестеровское на земельный участок площадью 5 000 кв. м. и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 19 000 кв. м. .

Ответчик – Администрация Сунженского муниципального района не обеспечили участие представителя в судебное заседание, отзыв на иск не представил, является надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседание в связи с чем, в соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации с.п. Нестеровское пояснил, что на предоставленных земельных участка построены объекты в соответствии с назначением их к использованию, построена школа и мини футбольное поле.

Как следует из искового заявления, истец просит признать незаконными и отменить постановления Администрации Сунженского района № 137 от 12.05.2015 г. о выделении Администрации с.п. Нестеровское в постоянное (бессроченое) пользование земельный участок площадью 19 000 кв. м. под строительство стадиона, и постановления Администрации Сунженского района №138 от 12.05.2015 г. о выделении Администрации с.п. Нестеровское в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 5 000 кв. м. под строительство детского дошкольного учреждения и отменить регистрацию права собственности Администрации с.п. Нестеровское на земельный участок площадью 5 000 кв. м. под строительство детского дошкольного учреждения и права постоянного (бессроченого) пользование на земельный участок площадью 19 000 кв. м. под строительство стадиона,

Истец указывает, что выделенные на основании указанных постановлении №№137,138 от 12.05.2015г. расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 06:02:0400001:9 общей площадью 50 008,12 кв. м. предоставленного ему по Договору аренды земельного участка №593 от 30.12.2010 г. для животноводческой деятельности сроком на 49 лет.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемые постановления Администрации Сунженского района вынесены 12.05.2015 г., исковое заявление же подано Обществом 08.04.2022 г., то есть по истечении более 6 лет и 11 месяцев, однако обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд и ходатайства о восстановлении данного срока истцом в материалы дела не представлены. Отсутствуют также доказательства исполнения арендатором своих обязательств по договору аренды в частности использования земельного участка по назначению, своевременную оплату арендных платежей.

27.08.2022 г. истец в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в сторону уменьшения и просил восстановить срок обжалования, признать недействительными и отменить постановления Администрации муниципального образования «Сунженский муниципальный район» №137 и №138 от 12.05.2015г. о выделении в постоянное бессрочное пользование и в собственность Администрации муниципального образования с.п.Нестеровское на земельный участок площадью 5 000 кв. м. и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 19 000 кв. м.

Уточнения приняты судом, дело рассматривается согласно уточнениям истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования и просил их удовлетворить, представил доказательства отсутствия задолженности по арендным платежам.

Представитель ответчика 1 не возражает против требований истца.

Ответчик 2 и третье лицо отзыв на иск не представил и не обеспечил участи представителя в судебное заседание.

В судебных заседаниях от 14.07.2022 г. и 17.08.2022 г. представитель третьего лица – Министерства земельных и имущественных отношений РИ поддержал требования истца, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 06:02:0400001:9 общей площадью 50 008,12 кв. м. действительно находится в аренде у ООО «Гарант Плюс» на основании договора аренды земельного участка №593 от 30.12.2010. Данный земельный участок предоставлен обществу в аренду на 49 лет, для животноводческой деятельности. Договор является действующим.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии второго ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.12.2010 г. между Министерством имущественных отношений Республики Ингушетия (арендодатель) и ООО «Гарант Плюс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №593 в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору для ведения животноводческой деятельности земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:02:0400001:9 общей площадью 50 008,12 кв. м., расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, примерно в 2750 метрах по направлению на юго-восток от ориентира перекрестка автомобильной магистрали «Кавказ» и автодороги на ст. Нестеровское, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилогаемом к договору (п.1.1 договора).

Земельный участок предоставлен в аренду на срок 49 лет (п.1.2).

Сторона согласовали размер арендной платы в год за участок, который составил 9 401,52 рублей. Сумма ежеквартальных платежей составляет 2 350,38 рублей (п. 2.1.).

Исходя из срока аренды в 45 лет, срок аренды указанного земельного участка истекает 30 декабря 2059 г.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Частью 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Минимущество РИ в пределах своих полномочий предоставило Обществу земельный участок с кадастровым номером 06:02:0400001:9 общей площадью 50 008,12 кв. м., из которой оспариваемыми постановлениями Администрации Сунженского муниципального района №137 и №138 от 12 мая 2015 г. были предоставлены администрации с.п. Нестеровское в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки 19 000 кв. м. и 5 000 кв.м. соответственно.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовые позиции сторон и представленными ими доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности заявленного Обществом требования.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ).

Частью 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям, которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

С 01.03.2015 в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, оспариваемые постановления администрации Администрации Сунженского муниципального района №137 и №138 от 12 мая 2015 г. являются необоснованными затрагивают интересы ООО «Гарант Плюс» как арендатора в связи с чем являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные требования общества с ограниченной ответственностью «Гарант Плюс» "Группа удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации Сунженского муниципального района №137 от 12 мая 2015 г. о выделении администрации с.п. Нестеровское в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 19 000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.п. Нестеровское, примерно в 120 м. от перекрестка улиц Шоссейная и Таргимская.

Признать недействительным постановление Администрации Сунженского муниципального района №138 от 12 мая 2015 г. о выделении администрации с.п. Нестеровское в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.п. Нестеровское, примерно в 120 м. от перекрестка улиц Шоссейная и Таргимская.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Х.А. Тутаев