Решение от 25 января 2024 г. по делу № А33-17291/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

25 января 2024 года


Дело № А33-17291/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 января 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту градостроительства администрации г. Красноярска (ИНН <***>; ОГРН <***>) 26 января 2024 года

к администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

на стороне ответчика - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>),

в присутствии:

от истца посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО2 по доверенности от 02.06.2023, личность удостоверена паспортом, диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика департамента градостроительства администрации г. Красноярска: ФИО3 представителя по доверенности от 22.12.2023 № 06/8509-дг, личность удостоверена паспортом, диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика администрации города Красноярска: ФИО4 представителя по доверенности от 15.12.2023 № 04-13577, личность удостоверена паспортом, диплом о высшем юридическом образовании,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, к администрации города Красноярска (далее – ответчики) о признании за индивидуальным предпринимателем ФИО1 права собственности на нежилое здание, находящееся по адресу: <...>, общей площадью 3801,75 кв.м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.06.2023 возбуждено производство по делу; предварительное и судебное заседания назначены на 09.08.2023; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В предварительном судебном заседании 09.08.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 18.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Протокольным определением от 17.11.2023 судебное заседание отложено на 11.01.2024.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

В материалы дела 17.11.2023 от департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступил отзыв.

В материалы дела 12.12.2023 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступили документы.

В материалы дела 10.01.2024 от истца в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступили дополнительные пояснения,

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда, поддержал ходатайство о назначении судебной строительной экспертизы.

Представитель ответчика департамента градостроительства администрации г. Красноярска иск не признал.

Представитель ответчика администрации города Красноярска иск не признал.

Суд определил отказать в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы заявленного истцом с учетом фактических обстоятельств дела и избранного способа защиты. Мотивы отклонения будут изложены в итоговом судебном акте по делу.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани» (продавец) и ФИО1 (покупатель) подписан договор купли-продажи нежилого здания от 05.05.2021, в соответствии с пунктом 1 которого продавец продал, то есть передал в собственность, а покупатель купил, то есть принял в собственность и оплатил, в соответствии с условиями настоящего договора, следующее недвижимое имущество: нежилое здание (склад), общей площадью 430,3 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0500213:626, находящийся по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 4, (далее - здание). Пунктом 6 договора предусмотрено, что продавец передал, а покупатель принял здание в известном покупателю надлежащем качественном состоянии (как он есть), пригодным для использования. По соглашению сторон, данный пункт договора имеет силу передаточного акта.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статей 39.8, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации подписан договор аренды земельного участка от 26.08.2021 № 251 (далее – договор аренды земельного участка от 26.08.2021 № 251), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500213:31, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 4, общей площадью 10 000 кв.м. (далее - участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500213:626. Земельный участок расположен в охранной зоне тепловой сети Р1104 с кадастровым номером 24:50:0000000:341642, охранной зоне инженерных коммуникаций, санитарно-защитной зоне по материалам ОАО «ТГИ «Красноярск-гражданпроект», класс 4. Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).

Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 26.08.2021 № 251установлен срок аренды участка с 30.07.2021 по 29.07.2070.

Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 19.05.2021 - дата государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500213:626 (пункт 2.3 договора аренды земельного участка от 26.08.2021 № 251).

Пунктом 4.4.2 договора аренды земельного участка от 26.08.2021 № 251 предусмотрено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием.

Земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка, в котором в качестве даты фактической передачи земельного участка во владение и пользование установлено 19.05.2021.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500213:31, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание, склад, гараж. Почтовый адрес ориентира: <...>, Ленинский район, площадью 10000 кв.м., в границах участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500213:626, с категорией земель – земли населенных пунктов, внесены сведения о регистрации права аренды ФИО1

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2022 в отношении здания с кадастровым номером 24:50:0500213:626, площадью 430,3 кв.м., назначение: нежилое, наименование: склад, год ввода в эксплуатацию – 2017, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500213:31, 19.05.2021 зарегистрировано право собственности за ФИО1

В материалы дела представлен градостроительный план земельного участка № РФ-24-2-08-0-00-2021-1056, подготовленный на основании обращения ФИО1 от 20.09.2021 № К-4579-ек; положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «СибСтройЭксперт» от 18.01.2023 № 24-2-1-3-001440-2023, проектная документация в отношении холодного склада с нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 16.11.2022 № К-63-42-ги департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал ФИО1 в выдаче разрешения на строительство объекта «Холодный склад с нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <...>», кадастровый номер земельного участка 24:50:0500213:31.

В материалы дела представлено письмо департамента градостроительства администрации города Красноярска в ответ на обращение заявителя от 20.04.2023, в котором указано, что выдача разрешений на строительство на самовольные постройки действующим законодательством не предусмотрено.

При рассмотрении дела № А33-8620/2019, судом установлены следующие обстоятельства.

«09.06.2012 между (арендодатель) и истцом (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №2849 (с протоколом разногласий), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:05 00 213:31, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, Айвазовского ул., 4, для использования в целях строительства административного здания, гаража, склада с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 10 000 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.

Передачу арендованного земельного участка стороны оформили актом приема-передачи, согласно которому датой фактической передачи помещения во временное пользование арендатору является 14.03.2011.

Срок аренды участка устанавливается с 16.01.2012 по 13.03.2014 (пункт 2.1 договора).

13.04.2016 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 397, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:05 00 213:31, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, Айвазовского ул., 4, для использования в целях строительства административного здания, гаража, склада с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 10 000 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи от 14.03.2011 по договору аренды от 09.06.2012 № 2849.

Срок аренды участка устанавливается с 16.01.2012 по 13.03.2014 (пункт 2.1 договора).

Обществу с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани» выдано разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 11.05.2017 № 24-308-317- 2016, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:05 00 213:31 по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, Айвазовского ул. 4.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани» (покупатель) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (продавец) подписан договор купли-продажи земельного участка от 02.11.2017 № 1174, в редакции протокола разногласий от 02.11.2017, согласно пункту 1.1. которого, продавец обязуется предоставить в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 10 000 кв.м с кадастровым номером 24:50:0500213:31, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 4 (далее - Участок), для эксплуатации нежилого здания (склад) в соответствии с градостроительным регламентом зоны, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение).

Согласно пункту 1.4. договора, покупатель обладает на праве собственности расположенным на отчуждаемом земельном участке нежилым зданием, (склад), назначение: нежилое, площадью 430,3 кв.м. количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, Айвазовского ул. 4.

В соответствии с пунктом 2.1. договора, цена участка установлена в размере 738 600 руб. руб., что составляет 15 процентов от его кадастровой стоимости».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.06.2019 по делу № А33-8620/2019 исковые требования Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска удовлетворены. Суд признал недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 02.11.2017 № 1174, заключенный между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани». Применены последствия недействительности сделки в виде гашения в Едином государственном реестре недвижимости права собственности общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесе компани» на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500213:31 площадью 10 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>. Возложена обязанность на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска по возвращению обществу с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани» денежных средств, полученных от продажи земельного участка в размере 738 600 руб. за счет казны муниципального образования город Красноярск.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска проведено выездное обследование, по результатам составлен акт от 07.11.2022 № 837, согласно которому в ходе проведения контрольных действий установлено: на участке с кадастровым номером 24:50:0500213:31 расположено незавершенное строительством нежилое капитальное здание площадью застройки 1 440 кв. м. В информационной системе «ЕМГИС Красноярск» информация о наличии разрешения на строительство указанного объекта отсутствует. Техническое описание: площадь застройки - 1440 кв. м, длина - 60 м, ширина - 24 м, количество этажей - не установлено, фундамент - ленточный, материал наружных, стен - сэндвич-панели, материал перекрытия крыши - не установлен, кровля - двускатная. Дата начала строительства - 2022 год. К акту приложен протокол осмотра от 07.11.2022, протокол инструментального исследования.

Уведомлением от 11.11.2022 № 166 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил руководителя департамента градостроительства администрации г. Красноярска, что по результатам выездного обследования от 07.11.2022 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500213:31, расположенном по адресу: <...>, выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: незавершенного строительством нежилого капитального здания площадью застройки 1440 кв.м, дата начала строительства - 2022 год.

В материалы дела представлено распоряжение администрации города Красноярска от 16.05.2023 № 98-арх о сносе самовольной постройки (ул. Айвазовского, 4), в котором указано: ФИО1 (дата рождения - 29.08.1982) осуществить снос нежилого капитального здания площадью застройки 1 440 кв.м, расположенного на муниципальном земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500213:31 по адресу: <...>, в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки согласно приложению в течение трех месяцев с даты публикации на официальном сайте администрации города настоящего распоряжения.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2023, в отношении здания с кадастровым номером 24:50:0500213:626 - 05.08.2017 внесена запись о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани», 19.05.2021 на основании договора купли-продажи от 19.05.2021 право собственности ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11.01.2024, 17.03.2022 внесена запись о ликвидации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани», ликвидатор, учредитель – ФИО1

Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, к администрации города Красноярска о признании за индивидуальным предпринимателем ФИО1 права собственности на нежилое здание, находящееся по адресу: <...>, общей площадью 3801,75 кв.м.

Ответчики возражали относительно заявленных требований, в иске просили отказать.

Возражая относительно заявленных требований, департамент градостроительства администрации города Красноярска указал на злоупотребление истцом правом, договор аренды земельного участка заключен для эксплуатации действующего здания и не предусматривает право на строительство нового объекта, спорный объект возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что является признаком самовольной постройки. Кроме того, отсутствует приказ об утверждении проектной документации с технико-экономическими показателя на объект, а также согласно информации из пункта 4.2.2.3 заключения экспертизы: «проектируемое здание одноэтажное, сезонного назначения», тогда как в проектной документации на объект предусмотрено строительство двухэтажного здания круглогодичного использования. Также к заключению экспертизы не представлены криптоконтейнер и СРО экспертной организации. Представленная на рассмотрение проектная документация (шифр 1008/22) не соответствует Правилам, а именно: раздел пояснительная записка не соответствует п. 5 Правил (л. 20-22, л. 113 нарушена ориентация листов; л. 107, л. 111 отсканировано без сохранения цветопередачи); разделы пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, конструктивные решения, проект организации строительства не соответствуют пп. 6, 7 Правил (проектная документация в электронном виде сформирована способом предусматривающим сканирование документа на бумажном носителе; проектная документация не подписана усиленной квалифицированной электронной подписью проектной организации); в приложении к пояснительной записке отсутствует подпись ФИО6 в техническом задании на проектирование; в разделе ПЗУ в п. в) отсутствуют ГПЗУ; в п. г) и в балансе территории отсутствует показатель площадь застройки в границах земельного участка, подсчитанного с учетом существующего здания.

От администрации города Красноярска поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому, поскольку договор аренды земельного участка от 26.08.2021 № 251 заключен для эксплуатации действующего здания и не предусматривает право на строительство нового объекта, спорный объект возведен на земельном участке не предоставленном в установленном порядке, что является признаком самовольной постройки. Кроме того, спорное здание возведено без получения разрешения на строительство.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в отзыве указал на фактические обстоятельства дела, приложил копии следующих документов: заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани» о предоставлении спорного земельного участка от 15.09.2017, договор аренды земельного участка от 13.04.2016 № 397, обоснование площади земельного участка, подготовленного Красноярскгражданпроектом в 2017 году, договор купли-продажи земельного участка от 02.11.2017 № 1174, заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка от 30.07.2021.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к одному из способов защиты гражданских прав относит признание права.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

Таким образом, обязательным условием удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку является возведение такой постройки на земельном участке, в отношении которого лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500213:31 с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500213:31, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 4, общей площадью 10 000 кв.м., предоставлен департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по договору аренды земельного участка от 26.08.2021 № 251 для использования в целях эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500213:626.

Пунктом 4.4.2 договора аренды земельного участка от 26.08.2021 № 251 предусмотрено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. При этом в силу пункта 2 статьи 39.1, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства). Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной. Обладатель публичного сервитута вправе осуществлять только строительство объектов, установленных законом (например, статья 39.37 ЗК РФ).

В силу пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500213:31, в границах которого расположен спорный объект, о признании права собственности на который заявлено, предоставлен истцу на праве аренды в целях эксплуатации уже существующего нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500213:626.

Доказательств предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500213:31 в целях строительства на нем нежилого здания в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основании для удовлетворения заявленных требований о признании за индивидуальным предпринимателем ФИО1 права собственности на нежилое здание, находящееся по адресу: <...>, общей площадью 3801, 75 кв.м., в связи с отсутствием допускающего строительство права на земельный участок, в границах которого построен спорный объект.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела, судом также установлено, что ранее спорный земельный участок предоставлялся обществу с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани» по договору аренды земельного участка от 13.04.2016 № 397 для использования в целях строительства административного здания, гаража, склада с инженерным обеспечением.

В последующем между обществом с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани» (покупатель) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (продавец) подписан договор купли-продажи земельного участка от 02.11.2017 № 1174, в редакции протокола разногласий от 02.11.2017, согласно пункту 1.1. которого, продавец обязуется предоставить в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 10 000 кв.м с кадастровым номером 24:50:0500213:31, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 4, для эксплуатации нежилого здания (склад).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.06.2019 по делу № А33-8620/2019 исковые требования Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска удовлетворены. Суд признал недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 02.11.2017 № 1174, заключенный между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани». Применены последствия недействительности сделки в виде гашения в Едином государственном реестре недвижимости права собственности общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесе компани» на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500213:31 площадью 10 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>. Возложена обязанность на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска по возвращению обществу с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани» денежных средств, полученных от продажи земельного участка в размере 738 600 руб. за счет казны муниципального образования город Красноярск.

На странице 8 указанного решения, судом указано, что исследовав обоснование площади земельного участка, необходимого для эксплуатации склада, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500213:31 по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 4, выполненное акционерным обществом «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» от 2017 года, суд пришел к выводу о том, что эксперты осуществляли расчет земельного участка, необходимого для обслуживания здания, принадлежащего обществу, учитывая площадь не только нежилого здания с кадастровым номером 24:50:05 00 213:626 площадью 430,3 кв.м., принадлежащего обществу, но и площадь открытого склада, задействованного в храпении металлопроката, автопарковки. Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность обществу с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани» на каком-либо праве открытого склада, задействованного в храпении металлопроката, автопарковки. При этом объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности, не зарегистрирован как единый имущественный комплекс, который включал бы в себя не только нежилое здание, но и открытые склады, автопарковку и другие площадки. Следовательно, включение указанных объектов для исчисления площади земельного участка, необходимого только для использования принадлежащего обществу на праве собственности нежилого здания площадью 430,3 кв.м, является необоснованным. Обоснованием не установлена площадь земельного участка исключительно для эксплуатации здания с кадастровым номером 24:50:05 00 213:626, площадью 430,3 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11.01.2024, 17.03.2022 внесена запись о ликвидации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани», ликвидатор, учредитель – ФИО1 Из представленных в материалы документов также следует, что ФИО1 (истец по делу) являлся директором общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение строй бизнесс компани», следовательно, не мог не знать об обстоятельствах предоставления земельного участка и указанных судебных спорах.

Кроме того, судом учтено, что площадь построенного объекта примерно в 9 раз превышает площадь имеющегося объекта недвижимости истца, в целях эксплуатации которого предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500213:31 без торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия истца по обращению в суд с настоящим иском, направлены на обход установленного Земельным кодексом Российской Федерации общего принципа представления земельных участков на торгах, поскольку признание права собственности на спорный объект, позволит истцу претендовать на предоставление земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500213:31 в собственность без проведения торгов.

Истцом заявлено о проведении судебной строительно-технической экспертизы в целях установления факта соответствия нежилого здания, расположенного по адресу: <...> установленным требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-экологических норм и правил, а также установления наличия либо отсутствия угрозы жизни и здоровью гражданам сохранение спорного здания.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

По смыслу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 № 13765/10 по делу № А63- 17407/2009, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы. Формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, когда судом проверяется необходимость проведения по делу экспертизы, суд учитывает вопросы, подлежащие разрешению по делу, исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, а также возможность получения посредством проведения экспертизы доказательств, допустимых и относимых применительно к предмету заявленных требований.

Экспертиза назначается судом только при условии необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку при рассмотрении настоящего дела судом установлено отсутствие прав истца, допускающих строительство данного объекта на земельном участке, в границах которого расположена самовольная постройка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения судебной экспертизы, поскольку у истца изначально отсутствует право на строительство каких-либо объектов недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500213:31.

С учетом изложенного, в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной экспертизы отказано.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.С. Толстых