Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А07-19065/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19065/19
г. Уфа
18 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2019

Полный текст решения изготовлен 18.09.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "ЛАДА-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

от заинтересованного лица: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Общество с ограниченной ответственностью "ЛАДА-С" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Администрация) с требованием о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, просит в удовлетворении заявления отказать.

Заявитель заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения и вступления в законную силу судебного акта по делу №А07-19066/2019 по заявлению заявителя к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Судом ходатайство заявителя рассмотрено, в удовлетворении отказано.

Приостановление производства по делу регулируется главой 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 названного Кодекса арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Приостановление производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производится в случае, когда в производстве суда имеется иное дело, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, разрешаемые по этому делу, вопросы находятся в пределах рассматриваемого спора.

Для приостановления производства по делу по названному основанию необходимо установить, что другое дело связано с настоящим делом. При этом связь между делами должна носить правовой характер. При взаимной связи дел возможно, что решение суда по другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по рассматриваемому делу.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. При этом невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде. Такая предпосылка налицо в случае, когда решение арбитражного суда будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Следовательно, арбитражный суд обязан приостановить производство при наличии в совокупности условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Также, в соответствии с частью 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 названного Кодекса.

По существу заявитель признает незаконным отказ Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан выраженный в письме КУС МЗИО РБ по Ишимбайскому району и городу Ишимбай от 16.01.2019 в предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов.

На момент вынесения указанного отказа в предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов (16.01.2019) объектов недвижимости зарегистрированных в установленном законом порядке за заявителем не было.

Следовательно, правовые основания для приостановления производства по настоящему делу (пункт 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) отсутствуют.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из письменных материалов дела, между Администрацией городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "ЛАДА-С" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка №596 от 28.03.2016, согласно пункту 1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем «Участок», из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:58:040103:679 местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. ‘ Участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на северо-восток.Почтовый адрес ориентира: - <...> д За, строен 2, площадью 2399 кв. м, разрешенное использование - спорт (автодромы)

Согласно п. 3.1 договора №596 от 28.03.2016 срок аренды устанавливается с 18.03.2016 по 18.03.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Лада-С» согласно лицензии № 4780 от 16.05.2017 года Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан», имеет бессрочное право оказывать образовательные услуги.

17 декабря 2018 года ООО «Лада-С» обратилось в администрацию городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением о заключении (продлении) с 19 марта 2019 года договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:58:040103:679 (местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на северо- восток. Почтовый адрес ориентира: <...> д. ЗА, строен 2, площадью 2399 кв.м., разрешенное использование — спорт (автодромы)), в связи с окончанием срока действия договора № 596 от 28.03.2016года, ранее заключенного на срок с 18.03.2016 года по 18.03.2019 года и предоставляемого по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка.

16 января 2019 года Администраций городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принято решение об отказе в предоставлении данного земельного участка в аренду ООО «Лада-С», в связи с отсутствием у арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Полагая отказ Администрации, выраженный в письме от 16.01.2019 не соответствующим действующему законодательству и нарушающим экономические интересы заявителя, он обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого заинтересованным лицом решения и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

В рассматриваемом деле такая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований отсутствует.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса, на праве оперативного управления.

На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта соответствующего договора (подп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность данного права заключается в том, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим объектом (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. От 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что, в обоснование отказа заинтересованного лицо указала на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности на объекты недвижимости - сооружение «Зоны испытательных упражнений автодрома» и эстакада, расположенные на спорных земельных участках.

Судом установлено и не оспаривается сторонами на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимого имущества - сооружение «Зоны испытательных упражнений автодрома» и эстакада, следовательно, следовательно заявитель является лицом, у которого отсутствует право на приобретение земельного участка в порядке части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРП, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает также бесспорность принадлежности объекта определенным лицам - правообладателям вещных прав. Произведенная государственная регистрация является единственным подтверждением прав на недвижимое имущество и сделок с ним до тех пор, пока не будут внесены иные сведения в установленном законом порядке, в том числе, о собственнике недвижимости.

Принимая во внимание, что заявителем не представлено доказательств того, что Общество с ограниченной ответственностью "ЛАДА-С" является субъектом права собственности на расположенном на земельном участке с кадастровым номером 02:58:040103:679 объектов недвижимости, в силу чего отсутствуют основания для вывода о наличии у общества исключительного права на приобретение спорных участков в аренду в соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя о наличии объектов недвижимости - сооружение «Зоны испытательных упражнений автодрома» и эстакада, в соответствии с которыми он является законным владельцем, подлежат отклонению, поскольку буквальное толкование норм земельного законодательства не предусматривает возможности предоставления исключительных прав, предусмотренных положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, иным лицам, кроме собственников объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "ЛАДА-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов