Решение от 23 марта 2017 г. по делу № А41-1897/2017

Арбитражный суд Московской области 107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-1897/2017
23 марта 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 09 марта 2017 Полный текст решения изготовлен 23 марта 2017

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "АРМАН"

к Управлению Росреестра по Московской области

третье лицо: Администрация городского округа Химки Московской области о признании недействительными результатов межевания и обязании ответчика снять с

кадастрового учета земельный участок при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "АРМАН" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями к Управлению Росреестра по Московской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:14993, обязании Межмуниципального отдела по г. Долгопрудный, Солнечногорскому и Химкинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок по адресу: Московская обл., г.о. Химки, мкр. 8, ул. М. Рубцовой кадастровый номер 50:10:0010101:14993.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена Администрация городского округа Химки Московской области.

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о привлечении АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ и кадастрового инженера в качестве соответчиков, а также ходатайство об уточнении заявленных требований.

В уточненных требованиях истец просил признать незаконным постановление Администрации городского округа Химки Московской области № 388 от 18.04.2016 и обязать Администрацию городского округа Химки Московской области устранить нарушения градостроительного законодательства путем обращения в органы Росреестра для погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимого имущества - земельный участок по адресу: Московская обл., г.о. Химки, мкр. 8, ул. М. Рубцовой кадастровый номер 50:10:0010101:14993, вид разрешенного использования - «для обслуживания жилой застройки».

Ходатайство заявителя об уточнении исковых требований отклонено, поскольку в уточненном иске истец вышел за пределы прав, предусмотренных ст. 49 АПК РФ, заявив новое требование, не заявленное при подаче иска. Изменение исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных требований, которые не были заявлены при первоначальном обращении в суд.

В судебном заседании 09.03.2017 представитель заявителя просил не рассматривать ходатайство о привлечении к делу соответчиков.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

05.02.2007 между Администрацией городского округа Химки Московской области и ООО "АРМАН" на основании Постановления Главы администрации г.о. Химки № 1754 от 15.11.2006 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:010101:0022, площадью 3000 м.кв., расположенного по адресу: <...> между Администрацией г.о. Химки и ООО «Арман» (далее - Общество).

Являясь арендатором данного земельного участка ООО «Арман» в целях исполнения условий, заключенного договора разработало все необходимые документы и выполнило все требуемые согласования, подготовило и согласовало проект планировки территории (далее - ППТ). В настоящий момент обществом получено разрешение на строительство и ведутся строительные работы.

В декабре 2016 года из сети интернет на сайте Росреестра из Публичной кадастровой карты обществу стало известно, что Химкинским отделом Росреестра по Московской области поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010101:14993, с разрешенным использованием для обслуживания объектов жилой застройки

Обращаясь в суд с настоящим заявлением ООО "АРМАН" указывает, что проведение ответчиком межевания земельного участка и постановка на кадастровый учет нарушает права ООО «Арман» по следующим основаниям.

Проект планировки территории, в границах которой расположены земельные участки утвержден Постановлением Администрации г.о. Химки. В утвержденном проекте планировки территории на месте сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:14993 проходит автомобильная автодорога. Земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010101:14993, разрешенное использование которого - для обслуживания объектов жилой застройки, не предполагает расположение на данном земельном участке автомобильной автодороги, кроме того, перекрывает и делает невозможным подъезд к земельному участку ООО «Арман», который спроектирован и утвержден в установленном законом порядке. В нарушение Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России СИ. Сай 17.02.2003 г в редакции письма Росземкадастра от 18.04.2003 г.), Инструкции по межеванию земель (утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г.) ООО «Арман» не было извещено о времени и месте проведения межевания границ, с обществом не были согласованы границы земельного участка.

Таким образом, заявитель фактически ссылается на отсутствие согласования границ с земельным участком с кадастровым номером 50:10:0010101:22, который предоставлен обществу на праве аренды.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент постановки на учет спорного земельного участка) кадастровый учет осуществлялся в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных

в пунктах 7, 9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществлялись, если иное не установлено Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 221-ФЗ в редакции, действующей на момент постановки на учет спорного земельного участка, осуществление кадастрового учета приостанавливалось в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При проверке представленных документов основания для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, предусмотренные ч. 2 ст. 26, ч. 2-5 ст. 27 Закона о кадастре, отсутствовали. Приостановление либо отказ в государственном кадастровом учете в связи с несоответствием вида разрешенного использования с его фактическим местоположением действующим на момент постановки на учет земельного участка законодательством предусмотрено не было.

Как пояснил представитель заинтересованного лица, земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010101:14993 поставлен на государственный кадастровый учет со статусом «временный» 01.06.2016 по результатам рассмотрения заявления от 20.05.2016г № 35-3744655 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и представленного с ним межевого плана в форме электронного документа, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Межевой план подготовлен кадастровым инженером на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением от 18.04.2016 № 388 Администрации Химки Московской области.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастре (в редакции, действующей на момент постановки на учет спорного земельного участка), обязаны направлять документы для внесения сведений в АИС ГКН в случаях принятия ими решений, в том числе об утверждении правил землепользования и застройки, об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Кадастровым инженером в состав межевого плана включен Акт согласования местоположения границ земельного участка в соответствии с которым, по точкам н2-нЗ смежным с образуемым земельным участком является земельный участок с КН 50:10:0010101:0022, сведения о местоположении границ которого определены и установлены в соответствии с действующим законодательством, и не изменялись при проведении кадастровых работ.

Межевой план, на основании которого земельный участок с КН 50:10:0010101:14993 поставлен на учет, был подготовлен для постановки на государственных учет образованного земельного участка, а не в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ существующего земельного участка, поэтому согласование границ со смежными земельными участками и оформление акта согласования не требовалось, поскольку не предусмотрено законодательством в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действующей на момент постановки на учет спорного земельного участка) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором

воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу статьи 23 № 221-ФЗ (в редакции, действующей на момент постановки на учет спорного земельного участка) межевой план земельного участка является основанием для принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета соответствующего земельного участка.

Оспаривание сведений, содержащихся в межевом плане, как документе, действующим законодательством не предусмотрено.

Земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010101:14993 находятся в распоряжении Администрации городского округа Химки Московской области.

Заявитель преследует цель исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010101:14993, следовательно, имеется спор о праве в конкретных границах, который может быть разрешен способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Споры о границах должны разрешаться между смежными землепользователями, претендующими на занятие определенной площади участка, следовательно, у Управления Росреестра отсутствует заинтересованность в препятствии осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, которые являются предметом судебного спора.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Кроме того, согласно пункту 53 названного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Следует отметить, что в случае вынесения судом решения в отношении земельного участка, такое решение само по себе будет являться основанием для осуществления Управлением Росреестра определенных действий после обращения надлежащего лица с соответствующим заявлением и необходимыми документами.

Согласно положениям статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избрание конкретного способа защиты предопределяется правовой нормой, регулирующей спорное правоотношение.

Наличие либо отсутствие факта наложения границ земельного участка может быть установлено при разрешении спора о праве на земельный участок в определенных границах, а не рамках настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ. В судебном заседании представитель ООО "АРМАН" указал, что настоящий иск заявлен в порядке главы 24 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б.Семёнова