Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А60-59418/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59418/2021
21 марта 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.К. Загайновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Клешня, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-59418/2021 по иску

Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ", истец)

к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Военный комиссариат Свердловской области, ответчик)

о взыскании 714079 руб. 45 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №19 от 03.03.2021, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №4/8890 от 15.12.2021, предъявлен паспорт, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


17 ноября 2021 года в Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области" о взыскании задолженности в размере 714079 руб. 45 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 17282 руб. 00 коп., расходов на оплату услуг представителя.

Определением от 22 ноября 2021 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 27 декабря 2021 года.

В предварительном судебном заседании истцом заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении отзыва на исковое заявление, дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено, отзыв с документами приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

Определением от 27 декабря 2021 года назначено судебное разбирательство дела на 09 февраля 2022 года.

В связи с невозможностью рассмотрения судьей С.К. Загайновой дела в назначенное время, определением от 08 февраля 2022 года судебное заседание перенесено на 22 февраля 2022 года.

В судебном заседании ответчиком представлено дополнение к отзыву – приобщено к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

Определением от 22 февраля 2022 года судебное разбирательство дела отложено на 15 марта 2022 года.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов, в том числе, дополнения к отзыву. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

Также ответчиком заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля военного комиссара городов Реж, Артемовский, Режевского, Артемовского и Нижнесергинского районов Свердловской области – ФИО3.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

Между тем, заявляя указанное ходатайство, Военным комиссариатом Свердловской области не указано, какие конкретно обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить этот свидетель.

Таким образом, названное ходатайство отклонено ввиду его недостаточной обоснованности.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о вызове специалиста – начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Свердловской области ФИО4.

В соответствии со ст. 55.1 АПК РФ специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

В целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста (ч. 1 ст. 87.1 АПК РФ).

Из положений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 №23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" усматривается, что привлечение специалиста (статьи 55.1 и 87.1 Арбитражного процессуального кодекса) осуществляется судом, по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом, как для назначения экспертизы (пункт 4). Для оказания содействия суду в уяснении вопросов, требующих специальных знаний, в том числе возникающих при исследовании заключения эксперта, суд может привлечь специалиста (статья 87.1 Арбитражного процессуального кодекса) (пункт 14).

Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

Суд в данном ходатайстве ответчика о привлечении специалиста к делу отказывает.

Каких-либо дополнительных документов и возражений сторонами не представлено, в связи, с чем суд рассматривает спор по имеющимся в нем документам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа №262-ПА от 13.03.2020 главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением в Артемовском городском округе призыва на военную службу граждан 1993-2002 годов рождения, в апреле-июле 2020 года.

В соответствии с Приказом №0514/20-2мд от 14.05.2020 и Приказом №0611/20-4мд от 11.06.2020 во исполнение постановления Администрации Артемовского городского округа №262-ПА от 13.03.2020 главным врачом ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия и на призывной пункт Артемовского городского округа в утвержденные даты командированы врачи – специалисты для проведения медицинского освидетельствования и обследования граждан 1993-2002 годов рождения, подлежащих призыву на военную службу в апреле – июле 2020 года.

Для участия в проведении медицинского освидетельствования и обследования граждан 1993-2002 годов рождения, подлежащих призыву на военную службу в апреле – июле 2020 года, истцом были командированы сотрудники, в связи с чем он понес затраты на общую сумму 714079, 45 руб.

16.12.2020 пакет документов на общую сумму 714079, 45 руб. со всеми подтверждающими документами и письмом-претензией были направлены непосредственно в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», однако были возвращены и до настоящего момента так и не согласованы и не оплачены.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Порядок компенсации расходов на обеспечение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу, определен Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №704 (далее – Правила №704).

На основании пп. 3 п. 2 Правил №704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении следующих мероприятий:

медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв, призывом на военные сборы;

медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед их направлением к месту прохождения военной службы;

контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с положением ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с положением ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с реализацией вышеуказанных мероприятий ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" понесло расходы, которые должны быть компенсированы в полном объеме.

Данные расходы подтверждаются командировочными удостоверениями, табелями учета рабочего времени, а также:

счетом, счет-фактурой и акт об оказании услуг №0000-000756 от 18.06.2020 на сумму 150 276 руб. 32 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов;

счетом, счет-фактурой и актом об оказании услуг №0000-000929 от 14.07.2020 на сумму 366460 руб. 50 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов;

счетом, счет-фактурой и актом об оказании услуг №0000-000981 от 28.07.2020 на сумму 183437 руб. 92 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов;

счетом, счет-фактурой и актом об оказании услуг №0000-001680 от 11.12.2020 на сумму 13904 руб. 71 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) мероприятия по медицинскому освидетельствованию при призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона №53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением данного Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 6 ст. 5.1 Закона №53-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил №704 компенсация названных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Возмещение затрат осуществляется, в том числе, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности (п. 4 Правил №704).

Как следует из материалов дела, в спорный период договорные отношения между истцом и ответчиком отсутствовали, однако на основании прямого указания закона и по инициативе Комиссариата в 2020 году призывникам, направленным Комиссариатом для обследования, были оказаны услуги на сумму 714079 руб. 45 коп., которые не были оплачены.

Доказательств того, что расходы истца в заявленной сумме в размере 714079 руб. 45 коп. возмещены, либо подлежат возмещению за счет средств обязательного медицинского страхования, равно, как и наличия обстоятельств, служащих основанием для уменьшения размера долга ответчиком не представлено, доводы истца ответчиком документально не опровергнуты (ст. 65 АПК РФ).

Доводы ответчика, что истцом неверно определен размер возмещения, поскольку фактически сотрудники истца не находились полный рабочий день при проведении медицинского освидетельствования, судом отклоняются. Истец как работодатель направлял своих сотрудников в командировку. На время командировки за работником сохраняется средний заработок независимо от того какое фактически количество времени он исполнял свои служебные обязанности (больше или меньше, чем время работы на основном месте). Поскольку работники осуществляли свои трудовые функции вне места своей работы, то истцом справедливо соблюдены гарантии работников находящихся в командировке в виде сохранения среднего заработка.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании задолженности в размере 714079 руб. 45 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в порядке ст. 309, 310 ГК РФ.

Вопросы распределения судебных расходов разрешается арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

По общему правилу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пп. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ №46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины полежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Таким образом, по смыслу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ и в силу вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ №46 от 11.07.2014 государственные органы освобождены от уплаты в бюджет государственной пошлины, а не от возмещения лицу, в пользу которого принят судебный акт, понесенных им расходов по уплате государственной пошлины в составе судебных расходов. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, то государственная пошлина, уплаченная ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" при подаче иска, в размере 17282 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 714079 руб. 45 коп. в счет компенсации расходов, понесенных в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

3. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 17282 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья С.К. Загайнова