Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А40-90592/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

25.10.2024 года Дело № А40-90592/24-92-703

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2024 года

Полный текст решения изготовлен 25.10.2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛАМИС» (142000, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ДОМОДЕДОВО, УЛ ПРОМЫШЛЕННАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ МКР.), СТР. 11В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2007, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) МОСКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ (124498, Г.МОСКВА, Г. ЗЕЛЕНОГРАД, ПР-КТ ГЕОРГИЕВСКИЙ, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>);

2) ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПР-КТ АКАДЕМИКА САХАРОВА, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>)

третье лицо: МУРМАНСКАЯ ТАМОЖНЯ (183038, МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г МУРМАНСК, УЛ ГОРЬКОГО, Д. 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконными и отмене уведомлений, об обязании


при участии:

от заявителя: ФИО1, дов. от 17.06.2024 №б\н, удост. адвоката №271, рег номер 67/268;

от ответчиков:

1. ФИО2, дов. от 28.12.2023 №10-01-15/280, паспорт, диплом; ФИО3 дов. от 17.01.2024 №10-01-15/22, удост., диплом;

2. ФИО4 дов. от 09.01.2024 №03-20/0023, удост., диплом;

От 3-го лица: не явился, извещен;




УСТАНОВИЛ:

Рассмотрение дела продолжено после перерыва, объявленного 30.09.2024.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛАМИС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к 1) МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ, 2) ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконными и отмене уведомлений об обязанности оплатить суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в Уведомлениях (уточнениях к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, 07 февраля 2024 года Московской таможней за подписью ФИО3 через личный кабинет в адрес заявителя направлены уведомления об обязанности оплатить суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в Уведомлениях (уточнениях к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

Уведомление

пени пошлина, код 2011

пени НДС, 5011

КДТ

10013000/У2024/0002135 от 07.02.2024

24 283,05 Р

4 856,60 Р

10131010/180422/3203946 №4

10013000/У2024/0002133 от 07.02.2024

15 515,36 Р

3 103,06 Р

10131010/170422/3203533 №4

10013000/У2024/0002131 от 07.02.2024

12 801,30 Р

2 560,27 Р

10131010/170422/3203430 №4

10013000/У2024/0002129 от 07.02.2024

33 567,98 Р

6 713,61 Р

10131010/110422/3194230 №4

10013000/УУ2024/0000103 от 26.02.24

4 086,96 Р

817,39 Р

10131010/260422/3215189 №5

10013000/У2024/0002125 от 07.02.2024

19 361,30 Р

3 872,25 Р

10131010/020422/3181269 №4

10013000/У2024/0002123 от 07.02.2024

24 455,56 Р

4 891,12 Р

10131010/110422/3194305 №4

Итого начислено Московской таможней пени по пошлине плюс пени по НДС: 160 885,81 руб.

Не согласившись с уведомлениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Пунктом 1 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

При этом таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 2 статьи 310 ТК ЕАЭС). Формы таможенного контроля и их применение определены Главой 45 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

таможенной декларации;

иных таможенных документов, за исключением документов, составляемыхтаможенными органами;

документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможеннойдекларации;

иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Положениями пункта 3 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС определено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Частью 5 статьи 225 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) определено, что в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8 - 11 части 4 статьи 225 Закона о таможенном регулировании, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать у лиц, указанных в пункте 1 статьи 340 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС и статьей 239 Закона о таможенном регулировании.

Срок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений; начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля не может превышать шестьдесят календарных дней со дня начала проведения такой проверки, если иной срок не установлен правом Союза или законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 6 статьи 225 Закона о таможенном регулировании.

Частью 7 статьи 225 Закона о таможенном регулировании регламентировано, что в случае направления запроса в соответствии с частью 5 статьи 224 Закона о таможенном регулировании течение срока проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля приостанавливается со дня регистрации таможенным органом такого запроса и возобновляется со дня получения таможенным органом запрошенных документов и (или) сведений, а в случае их непредставления со дня истечения срока их представления.

Проведение проверки документов й сведений после выпуска (в том числе условного) товаров и (или) транспортных средств осуществляется в соответствии с порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы от 25 августа 2009 г. N 1560 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 25 Порядка результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении 1 к Порядку. Датой окончания проверки является дата подписания акта.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок N 289).

Процедура внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа регламентирована разделом V Порядка N 289.

Таможенный контроль в отношении Общества был проведен по вопросу контроля правильности исчисления и своевременность уплаты таможенных платежей.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, и в иных случаях, проведенной у Общества, выявлены нарушения положения пункта 2 статьи 53 ТК ЕАЭС, выразившиеся в неправомерном применении в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10131010/020422/3181269, 10131010/110422/3194230, 10131010/110422/3194305, 10131010/170422/3203430, 10131010/170422/3203533, 10131010/180422/3203946, 10131010/260422/3215189 ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости, что повлекло неполную уплату таможенных платежей, в размере 1 167 150.65 рублей без учета пени.

Результаты таможенного контроля закреплены в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10207000/210/290124/А0045 от 29 января 2024 г., который направлен в адрес Заявителя письмом от 6 февраля 2024 г. №40-17/01615, также в адрес таможенного представителя ООО «Технотрейд» письмом от 6 февраля 2024 г. № 40-17/01614.

Решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров на основании подпункта б) пункта 11 Порядка № 289 вынесены 19 февраля 2024 г. (при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ), 21 решение. Корректировки деклараций на товары по форме, установленной Порядком N 289 сформирована 05 февраля 2024 г. Письмом Мурманской таможни от 06 февраля 2024 г. №40-17/01615 «О направлении решений» в адрес Заявителя направлены решения Мурманской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары и соответствующие корректировки деклараций на товары. Иных решений Мурманская таможня не выносила.

Согласно доводам, изложенным в заявлении, решения Мурманской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары и обстоятельства, изложенные в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10207000/210/290124/А0045 от 29 января 2024 г. Общество не оспаривает.

ЦЭлТ по результатам проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на основании приказа ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (Акт № 10131000/205/260922/А1034), проведенной на основании обращения участника ВЭД, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2022 № 66 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии № 66), Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 апреля 2022 г. №76 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение Совета № 76), по ДТ №№ 10131010/020422/3181269, 10131010/110422/3194230, 10131010/110422/3194305, 10131010/170422/3203430, 10131010/170422/3203533, 10131010/180422/3203946, 10131010/260422/3215189 ООО «ЛАМИС» (ИНН <***>) были приняты решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей на единый лицевой счет участника ВЭД.

В качестве обоснования произведенного зачета излишне уплаченных денежных средств в Акте отражено, что согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» ставка ввозной таможенной пошлины по кодам ТН ВЭД «3905210000», «4811590009», в соответствии со ссылкой на примечание «63С» и «67С», которое применяется с 28 марта 2022 г. по 30 сентября 2022 г. включительно - составляет 0% от таможенной стоимости.

Письмом ФТС России от 6 мая 2022 г. № 05-17/25689 « О вступлении в силу решений Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии» до таможенных органов была доведена информация о порядке применения Решения Коллегии № 66, Решения Совета № 76, предусматривающая применение ставок ввозных таможенных пошлин в размере 0 % в отношении широкой номенклатуры товаров критического импорта с распространением на правоотношения, возникшие с 28 марта 2022 года.

Со дня фактического зачета денежных средств в счет авансовых платежей ООО «ЛАМИС» денежные средства находились в пользовании организации.

Однако впоследствии таможенный орган контроля - Мурманская таможня, провели таможенный контроль в форме проверки документов и сведений по вышеуказанным ДТ (Акт № 10207000/210/290124/А000045) в связи с наличием иной позиции применения Решения Коллегии № 66, Решения Совета № 76, которая подтверждена письмом Евразийской экономической комиссией (далее -ЕЭК).

Исходя из разъяснений, представленных письмом ЕЭК, распространение действия Решения Коллегии № 66, Решения Совета № 76 на правоотношения, возникшие с 28 марта 2022 г., было обусловлено необходимостью обеспечения применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости в соответствии с примечанием 63 С к ЕТТ ЕАЭС, установленной Решением Коллегии ЕЭК от 12 апреля 2022 г. № 634 в отношении соответствующих товаров, указанных в приложении к Решениям № 66, 76 с 28 марта 2022 г. При этом период действия нулевых ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, к которым относится примечание 67С к ЕТТ ЕАЭС, ограничивается периодом действия Решений № 66, 76 и не имеет ретроспективного эффекта.

Таким образом, суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченные по декларациям на товары №№ 10131010/020422/3181269, 10131010/110422/3194230, 10131010/110422/3194305, 10131010/170422/3203430, 10131010/170422/3203533, 10131010/180422/3203946, 10131010/260422/3215189, по которым на основании обращения участника ВЭД были осуществлены возвраты, подлежат довзысканию.

В соответствии с частью 3 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 13 статьи 72 Федерального закона 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению) (далее - Уведомление); при принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 настоящего Федерального закона - в таком решении.

В соответствии с приказом ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» ЦЭлТ не является таможенным органом взыскания, в связи с чем, начисление пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании Уведомлений, а также при принятии последующих мер взысканий, в соответствии со статьями 75,76,79,80 Федерального закона № 289-ФЗ, не осуществляет.

Частью 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ определены случаи, в которых пени не подлежат начислению, в соответствии с которыми в АПС «Задолженность» у таможенного органа декларирования имеется возможность выбрать нужный пункт и проставить основание для не начисления пени. В связи с тем, что часть 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ не содержит основания применимого к данной ситуации, соответственно в АПС «Задолженность» он также отсутствует.

Московской таможней (таможенный орган взыскания) на основании решений, принятых по результатам таможенного контроля, проведенного Мурманской таможней, при направлении ООО «ЛАМИС» уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии со статьей 72 Федерального закона № 289-ФЗ начислена пеня за пользование денежными средствами ООО «ЛАМИС», зачтенными на ЕЛС участника ВЭД по проверке ЦЭлТ, со дня, следующего за днем фактического зачета денежных средств на единый лицевой счет плательщика.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые аткы соответствуют действующему законодательству, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛАМИС» к Московской таможне, Центральной электронной таможне полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.