Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А56-26733/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26733/2020
19 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Невский дом»

заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления, представления

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 16.10.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 30.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Невский дом» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 27.02.2020 №Ф78-00-03/24-0266-2020 и представления от 27.02.2020 №78-00-03/26-0233-2020.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: Санкт-Петербург, ул. Крыленко, д. 1, к. 1, стр. 5-8.

С 20.07.2018 Общество производит жителям указанного дома начисление платы за жилое помещение на основании тарифов, утвержденных распоряжением Комитета по тарифам от 15.12.2017 №200-р.

В обоснование использования указанных тарифов Общество указывает, что собственники данного многоквартирного дома на общем собрании приняли решение о том, что размер платы за коммунальные услуги определяется по тарифам, установленным нормативно-правовыми актами Санкт-Петербурга. Кроме того, на указанном собрании утвержден проект договора управления, согласно пункту 5.5 которого в случае принятия уполномоченными органами государственной власти тарифов за жилищные услуги в размере, превышающем установленные данным договором либо утвержденные на общем собрании собственников, к расчету будут применяться тарифы, утвержденные органами государственной власти.

Управление пришло к выводу, что применение Обществом указанных тарифов основано на неверном толковании законодательства.

Проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, оформленное протоколами от 20.07.2018 №К-5, №К-6, №К-7, №К-8, согласно пункту 7 которых утверждены тарифы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в следующих размерах для жилых помещений: содержание общего имущества – 5,88 руб./м2., управление многоквартирным домом – 4 руб./м2.; уборка лестничных клеток – 2,5 руб./м2., санитарное содержание придомовой территории – 2,52 руб./м2., содержание и техническое обслуживание площадок для сбора ТКО – 1 руб./м2., текущий ремонт – 6,21 руб./м2., охранно-диспетчерская служба – 5,90 руб./м2., вывоз ТБО – 4,40 руб./м2., обслуживание УУТЭ – 0,53 руб./м2., обслуживание ИТП – 0,5 руб./м2., эксплуатация ОДПУХВ – 0,18 руб./м2., обслуживание ПЗУ – 0,34 руб./м2., обслуживание АППЗ – 0,44 руб./м2., обслуживание ВППВ – 0,4 руб./м2., обслуживание видеонаблюдения и СКУД – 0,65 руб./м2., лифт – по формуле, радио и телевидение – по тарифам провайдеров соответствующих услуг.

Управление пришло к выводу, что, применяя тарифы, установленные распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.12.2017 №200-р, Общество совершило нарушение установленного порядка ценообразования.

Постановлением от 27.02.2020 №Ф78-00-03/24-0266-2020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Также Обществу выдано представление от 27.02.2020 №78-00-03/26-0233-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановление и представление оспорены Обществом в судебном порядке.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, выражается в совершении действий, перечисленных в указанной статье, в том числе не только в занижении регулируемых государством цен, предельных цен, установленных надбавок к ценам, но и в нарушении установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а равно и в ином нарушении установленного порядка ценообразования.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Управление пришло к выводу, что применяя тарифы, установленные распоряжением Комитета по тарифам от 15.12.2017, Общество совершило нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

20.07.2018 в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, стр. 5, 6, 7, 8 проведены внеочередные общие собрания собственников помещений многоквартирных домов, в очно-заочной форме.

Инициаторами общих собраний в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, стр. 5 и 8 - выступало ООО «Базис», а в многоквартирных домах по адресам: <...>, стр. 6 и 7 - ООО «Севен Сане Девелопмент СПб Приморский».

Так как ООО «Базис» и ООО «Севен Сане Девелопмент СПб Приморский» являлись инициаторами, они же формировали повестку дня и предлагали для утверждения тарифы на содержание и текущий ремонт и проект договора управления многоквартирным домом, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.

Тарифы, которые были приняты и утверждены собственниками МКД - 36 руб. 94 коп./м2 в месяц:

содержание общего имущества 5,88 руб./м2;

управление многоквартирным домом 4,00 руб./м2;

уборка лестничных клеток 2,50 руб./м2;

санитарное содержание придомовой территории 2,52 руб./м2;

содержание и техническое обслуживание площадки сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) 1,00 руб./м2;

текущий ремонт 6,21 руб./м2;

вывоз ТБО 4,40 руб./м2;

охранно-диспетчерская служба 5,90 руб./м2;

обслуживание узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) 0,53 руб./м2;

обслуживание индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) 0,5 руб./м2;

эксплуатация общедомовых приборов учета холодной воды (ОДПУХВ) 0,18 руб./м2;

эксплуатация общедомовых приборов учета электрической энергии (ОДПУЭЭ) 0,07 руб./м2;

обслуживание автоматической противопожарной защиты (АППЗ) 0,44 руб./м2;

обслуживание внутреннего противопожарного водопровода (ВППВ) 0,40 руб./м2;

обслуживание переговорно-замочного устройства (ПЗУ) 0,34 руб./м2;

обслуживание видеонаблюдения, системы контроля управления доступом (СКУД) 0,65 руб./м2;

лифт (рассчитывается по формуле, исходя из площади и этажности многоквартирного дома);

радио и телевидение начисляются по тарифам провайдеров соответствующих услуг.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

В случае, если собственники помещений многоквартирного дома на их общем собрании не приняли решение об определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, стр. 5-8 собственники помещений в многоквартирных домах, приняли на общем собрании тариф по начислению платы за жилое помещение, с учетом предложенного тарифа инициаторов общего собрания собственников МКД, а также утвердили положения договора управления.

В соответствии с пунктом 5.5 утвержденного собственниками договора управления в случае принятия уполномоченными органами государственной власти тарифов за жилищные услуги в размере, превышающим установленные настоящим Договором либо утвержденные на общем собрании собственников, к расчету будут применяться тарифы, утвержденные органами государственной власти.

Общество в обоснование заявленных требований ссылается на то, что данное положение договора не применяется (и не применялось).

В материалах рассматриваемого дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, указывающие на применение со стороны управляющей организации ООО «Невский Дом» положений данного пункта 5.5 договора управления.

Суд приходит к выводу, что административным органом при рассмотрении дела не установлена вина Общества во вмененном правонарушении; из оспариваемого постановления не представляется возможным установить в чем именно выразилось выявленное нарушение ценообразования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных и бесспорных доказательств наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 27.02.2020 №Ф78-00-03/24-0266-2020 и представление от 27.02.2020 №78-00-03/26-0233-2020.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.