Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А68-12989/2021

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-12989/2021

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307715028300041) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.12.2018 по 30.12.2020 в размере 1 282 055 руб. 26 коп., пени в размере 12 820 руб. 55 коп., при участии в заседании: от истца - ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, от ответчика - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (далее по тексту решения также – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее также ответчик, ИП ФИО2) задолженности по арендной плате за период с 01.12.2018 по 30.12.2020 в размере 1 282 055 руб. 26 коп., пени в размере 12 820 руб. 55 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, 23.10.2008 между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды № 540 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 71:31:030103:45, площадью 400 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир здание ДК «Машиностроителей»; участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юго - запад; почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, р-н Узловский. <...>, вид разрешенного использования: для размещения объектов предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 договора настоящий договор заключен сроком с 23.10.2008 по 31.10.2018.

Договор № 540 зарегистрирован Управлением Росреестра по Тульской области 24.03.2009.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы устанавливается в соответствии с отчетом № 087 МО об оценке рыночной стоимости арендной платы за пользование земельным участком, выполненным ООО «АКАДЕМАУДИТ» по состоянию на 04.06.2008 года, утвержденным распоряжением главы администрации МО Узловский район от 22.10.2008 года № 495-р в размере 294 388 рублей в год, которая перечисляется равными долями не позднее 20 числа текущего месяца в Управление Федерального казначейства по Тульской области.

В соответствии с пунктом 3.3 договора размер арендной платы подлежит пересмотру в случае изменения ставок арендной платы уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, или органов местного самоуправления на основании дополнительного соглашения к договору после письменного уведомления арендатора.

16.12.2010 между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключено дополнительно соглашение к договору аренды № 540 земельного участка от 23.10.2008, в соответствии с которым стороны согласовали пункт 3.1 раздела 3 «платежи и расчеты по договору»: размер арендной платы устанавливается в соответствии с отчетом № 7100/250210Ц-63/Ю-ОШ/1524 по оценке размера годовой арендной платы при предоставлении в аренду земельного участка, выполненным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Тульский филиал по состоянию на 27.10.2010 на основании Муниципального контракта № 63 от 25.02.2010 в соответствии с Решением Собрания представителей МО Узловский район от 22.04.2008 № 45-339 «О регулировании земельных отношений на территории муниципального образования Узловский район», в размере 299 000 рублей в год, которая перечисляется равными долями не позднее 20 числа текущего месяца в Управление Федерального казначейства по Тульской области.

15.05.2012 между комитетом и ИП ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору № 540 аренды земельного участка, в соответствии с которым размер арендной платы определен в соответствии с Законом Тульской области от 29.06.2011 № 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Закон №1586-ЗТО), Решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 19.09.2011 № 40-295 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и составляет 299 902 руб. 86 коп. в год.

11.08.2014 между комитетом и ИП ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору № 540 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата определена в соответствии с Законом №1586-ЗТО от 29.06.2011, Решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 19.09.2011 № 40-295 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», и составляет 74 356 руб. 08 коп. в год.

11.08.2014 между комитетом и ИП ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору № 540 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата определена в соответствии с Законом №1586-ЗТО от 29.06.2011, Решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 19.09.2011 № 40-295 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», и составляет 93 733 руб. 92 коп. в год.

25.01.2017 комитет уведомил ИП ФИО2 об изменении арендной платы за пользование земельным участком. Указал, что в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 30.11.2016 №546 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:31:030103:45 составляет 1 562 848 руб., в связи с чем размер арендной годовой платы с 01.01.2017 составляет 93 770 руб. 88 коп. Уведомление получено ответчиком 30.01.2017.

30.09.2020 в адрес ответчика комитетом направлено уведомление №КИ-1470, в котором сообщил, что в соответствии с Решением Собрания представителей МО Узловский район от 06.10.2016 № 58-390 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за предоставленные без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Узловский район и установлении коэффициентов использования в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах территории муниципального образования Узловский район» с 02.08.2018 коэффициент использования в отношении земельных участков с видом разрешенного использования: предпринимательство, составляет 40%.

Размер годовой арендной платы со 02.08.2018 составляет 625 139 руб. 20 коп.

Уведомление получено ответчиком 08.10.2020.

31.12.2020 договор аренды № 540 от 23.10.2008 расторгнут по соглашению сторон.

Истец указывает, что за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.12.2018 по 30.12.2020 в размере 1 282 055 руб. 26 коп.

В соответствии с пунктом 7.1 договора № 540 от 23.10.2008 истец начисли пени в размере 12 820 руб. 55 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 23.12.2020 №КИ-2223 с требованием о погашении задолженности по арендной плате и пени. Претензия оставлена последним без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Возникшие между сторонами отношения регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определяющей правоотношения по договору аренды.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

На основании пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (часть 1 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно частям 4 и 12 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Размер ежегодной и ежемесячной арендной платы определен в соответствии с Законом Тульской области от 29.06.2011 № 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»

В соответствии с пунктом 3 Закона Тульской области № 1586-ЗТО годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка по формуле:

Аг = КС x Ки, где

Аг - годовой размер арендной платы, в рублях;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;

Ки - коэффициент вида разрешенного использования земельного участка (далее - коэффициент использования Ки), в процентах.

Коэффициент использования Ки устанавливается таким образом, чтобы размер арендной платы не был ниже размера земельного налога.

Коэффициенты использования Ки устанавливаются правительством области в отношении земельных участков, находящихся в собственности области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании город Тула, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах территорий соответствующих городских округов и муниципальных районов области (пункт 4 Закона Тульской области № 1586-ЗТО).

Истец, обращаясь с требованиями о взыскании с ответчика задолженности и пени по договору аренды земельного участка № 540 от 23.10.2008, производил расчет арендной платы с применением коэффициента вида разрешенного использования земельного участка – 40%, установленного Решением Собрания представителей МО Узловский район от 06.10.2016 № 58-390 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за предоставленные без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Узловский район и установлении коэффициентов использования в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах территории муниципального образования Узловский район».

Между тем, решением Тульского областного суда от 22.07.2021 по делу №3а-263/2021 признан недействующим пункт 6 приложения №2 к решению Собрания представителей МО Узловский район от 06.10.2016 № 58-390 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за предоставленные без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Узловский район и установлении коэффициентов использования в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах территории муниципального образования Узловский район» в части коэффициента использования (Ки) в размере 40% для земельных участков, предназначенных для предпринимательства.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу.

Согласно части 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд самостоятельно определяет дату, с которой положения нормативного правового акта не применяются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу (абзац 3 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50).

В постановлении от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 АПК РФ в связи с жалобой ООО «Альбатрос» Конституционный Суд Российской Федерации признал, что пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим.

При этом согласно правовому подходу, приведенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2020 по делу № А09-8945/2019, подход Конституционного Суда Российской Федерации, который заключается в возможности пересмотра по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим, предполагает возможность заявления таким лицом в споре по иску о взыскании с него долга, исчисленного на основании оспоренного нормативного правового акта (и на дату рассмотрения спора уже признанного недействующим), о неприменении к правоотношению, участником которого он является, положений данного нормативного правового акта с даты его принятия.

Так, Конституционным Судом Российской Федерации указано, что к материально-правовым гарантиям принадлежащих гражданам и юридическим лицам прав относится возможность - в случае признания судом нормативного правового акта, как не соответствующего закону и нарушающего права и охраняемые законом интересы этих лиц, недействительным - требовать их защиты либо восстановления иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ и подробно урегулированными иными его нормами (восстановление положения, существовавшего до нарушения права, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков и др.).

Таким образом, размер задолженности ИП ФИО2 перед комитетом за период с 01.12.2018 по 30.12.2020, следует рассчитывать, исходя из кадастровой стоимости земельного участка (1 562 848 руб.) с применением ранее действовавшего коэффициента вида разрешенного использования земельного участка (6%). Ответчиком за период с 01.12.2018 по 30.12.2020 оплачено 305 203 руб. 48 коп.

В связи с чем задолженность ИП ФИО2 перед комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований комитета.

Доводы истца, изложенные в возражениях на отзыв ответчика, отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н. А. Рыжикова