Постановление от 31 января 2018 г. по делу № А11-8889/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А11-8889/2016


31 января 2018 года



Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2018.

Текст постановления в полном объеме изготовлен 31.01.2018.


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чиха А.Н.,

судей Елисеевой Е.В., Ногтевой В.А.


в отсутствие представителей участвующих в деле лиц


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства внутренних дел Российской Федерации


на определение Первого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017,

принятое судьями Богуновой Е.А., Вечкановым А.И., Фединской Е.Н.,

по делу № А11-8889/2016 Арбитражного суда Владимирской области


по иску публичного акционерного общества «Владимирская энергосбытовая компания»

(ИНН: 3302021309, ОГРН: 1053303600019)

к Управлению Федеральной службы Российской Федерации

по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области

(ИНН: 3329030406, ОГРН: 1033303411866)


о взыскании задолженности


и у с т а н о в и л :


публичное акционерное общество «Владимирская энергосбытовая компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области (далее – УФСКН по Владимирской области) о взыскании 33 413 рублей 70 копеек задолженности по оплате электрической энергии, потребленной в апреле – июне 2016 года.

В порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общество отказалось от иска в части взыскания 19 804 рублей 89 копеек задолженности; просило взыскать с Управления 13 608 рублей 81 копейку задолженности.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 12.01.2017 принял отказ от иска в части взыскания 19 804 рублей 89 копеек задолженности и прекратил производство по делу в данной части, удовлетворил исковые требования в остальной части.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – Министерство) обжаловало решение от 12.01.2017 в суд апелляционной инстанции на основании статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Первый арбитражный апелляционный суд определением от 22.09.2017 прекратил производство по апелляционной жалобе на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд пришел к выводу, что Министерство не относится к лицам, имеющим право на обжалование решения от 12.01.2017.

Не согласившись с определением суда апелляционной инстанции, Министерство обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что правоспособность юридического лица согласно части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Между тем по состоянию на 12.01.2017 (на дату вынесения судом решения) УФСКН по Владимирской области не исключено из ЕГРЮЛ, в связи с этим, надлежащим ответчиком по делу является ликвидационная комиссия УФСКН по Владимирской области.

Кассатор обращает внимание суда округа на то, что подпунктом «б» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее – Указ № 156) установлено, что правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является Министерство. При этом суд первой инстанции не учел указанные обстоятельства и не привлек к участию в деле ликвидационную комиссию УФСКН по Владимирской области и Министерство.

Заявитель полагает, что является лицом, указанным в статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и имеет право на обжалование решения от 12.01.2017, поскольку указанным судебным актом непосредственно затрагиваются его права и обязанности.

В отзыве на кассационную жалобу публичное акционерное общество «Владимирская энергосбытовая компания» отклонило доводы заявителя, посчитав обжалованный судебный акт законным и обоснованным, и просило оставить определение без изменения, а жалобу – без удовлетворения; заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность определения Первого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 по делу № А11-8889/2016 Арбитражного суда Владимирской области проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, суд округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованного судебного акта.

Право апелляционного обжалования не вступивших в законную силу судебных актов имеют лица, участвующие в деле (статья 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и иные лица в предусмотренных кодексом случаях (статьи 257 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся лица, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление № 36), не участвовавшие в деле лица вправе обжаловать судебный акт в случаях, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению (пункт 2 Постановления № 36).

В соответствии с Указом № 156 упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно пункту 6 Указа № 156 Правительству Российской Федерации поручено, в том числе, перераспределить в установленном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета в соответствии с названным указом, обеспечить в установленные законодательством Российской Федерации сроки проведение ликвидационных процедур в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Завершение организационно-штатных мероприятий предусматривалось осуществить в срок до 01.06.2016 (пункт 5 Указа № 156). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 2896-р продлен срок завершения ликвидационных мероприятий до 01.07.2017.

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 (далее – Указ № 699) утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, согласно которому Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел (пункт 1). В единую централизованную систему Министерства входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на Министерство (пункт 13). В состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы Министерства (пункт 14).

Указом № 699 также утверждено Типовое положение о территориальном органе Министерства по субъекту Российской Федерации.

В пунктах 2, 3 и 5 данного Типового положения предусмотрено, что территориальными органами Министерства на региональном уровне являются Министерства внутренних дел по республикам, Главные управления, Управления Министерства по иным субъектам Российской Федерации. Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются Министерству. Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы Министерства на районном уровне, а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (пункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции установил, что в период рассмотрения дела в суде первой инстанции ликвидационная процедура уже имела место, и, следовательно ликвидационная комиссия в лице УМВД по Владимирской области, действуя от имени ликвидируемого юридического лица, должна была выявить всех кредиторов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе и по вопросам хозяйственной деятельности, выявить наличие судебных споров через судебные сайты, а также обеспечить получение почтовой корреспонденции юридического лица. Ликвидационные мероприятия в отношении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков продлены до 01.10.2017; ликвидационная комиссия УМВД по Владимирской области продолжает исполнять свои обязанности. Таким образом, установленный порядок ликвидации юридического лица не завершен; вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами.

На основании изложенного, поскольку полномочия в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах и обязанности, связанные с ликвидацией территориального органа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков возложены на УМВД по Владимирской области, являющееся территориальным подразделением Министерства, оснований для привлечения Министерства к участию в деле не имеется.

Суд апелляционной инстанции учел, что решение Арбитражного суда Владимирской области вступило в законную силу 13.02.2017, УМВД по Владимирской области не обжаловалось.

На основании изложенного апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что Министерство нельзя признать лицом, наделенным правом на обжалование судебного акта в соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и обоснованно прекратил производство по апелляционной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд округа не установил.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1 части 1), 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Первого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 по делу № А11-8889/2016 Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


А.Н. Чих



Судьи


Е.В. Елисеева

В.А. Ногтева