Постановление от 27 ноября 2023 г. по делу № А34-700/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-12846/2023
г. Челябинск
27 ноября 2023 года
Дело № А34-700/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2023 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Томилиной В.А.,

судей Камаева А.Х., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 25.07.2023 по делу № А34-700/2023.

При участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Зеленая планета» - ФИО2 (директор согласно выписке из ЕГРЮЛ паспорт),

Прокуратуры Курганской области – ФИО3 (служебное удостоверение, поручение от 02.11.2023).


Общество с ограниченной ответственностью «Зеленая планета» (далее – заявитель, ООО «Зеленая планета») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент) от 23.12.2022 № ИСХ.05-07499/22.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области», Прокуратура Курганской области (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 25.07.2023 заявленные требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласилось заинтересованное лицо и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Департамент (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы указывает, что на момент вынесения оспариваемого отказа, спорный объект уже был исключен из Перечня государственного имущества Курганской области, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем для предоставления имущества субъектам малого и среднего предпринимательства его наличие в указанном Перечне является обязательным.

Спорный объект недвижимости был передан в оперативное управление ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» в целях, предусмотренных Уставом учреждения в связи с необходимостью использования данного имущества для государственных нужд.

Учитывая, что в настоящее время спорный объект не находится в казне Курганской области у Департамента отсутствует возможность исполнения решения суда в связи с отсутствием прав на заключение договоров аренды в отношении закрепленного в оперативное управление объекта недвижимости, а решение Арбитражного суда Курганской области не содержит разъяснений о способе исполнения вынесенного решения.

Исключение спорного объекта недвижимости из Перечня осуществлено в соответствии с требованиями Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня государственного имущества Курганской области, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного Постановлением Курганской областной Думы от 25.11.2008. № 3618.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) также не содержит запрета на исключения имущества из соответствующего Перечня. Таким образом, нарушений Федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации при исключении спорного объекта из Перечня допущено не было.

Кроме того Департамент указывает, что в соответствии с Законом № 209-ФЗ осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является правом, а не обязанностью органа, осуществляющего публичные полномочия, в связи с чем наличие заявления ООО «Зеленая планета» не является безусловным основанием для заключения с ним договора аренды.

Податель апелляционной жалобы также обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

Кроме того, частью 4.4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что состав сведений об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, сроки, порядок и форма их представления в Корпорацию устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

В связи с чем, апеллянт полагает, что разъяснения, содержащиеся в письме от 24.05.2023 № Д13и-16297, признаны судом первой инстанции несостоятельными необоснованно.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании 16.10.2023.

До начала судебного заседания ООО «Зеленая планета» и Прокуратура Челябинской области представили в арбитражный апелляционный суд возражения на апелляционную жалобу, в которых указали, что с доводами апелляционной жалобы не согласны, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 судебное заседание суда апелляционной инстанции было отложено на 20.11.2023. Департаменту было предложено представить в апелляционный суд выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении здания (помещение) с кадастровым номером 45:25:070211:2200, в котором находится спорное помещение.

ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» было предложено представить в апелляционный суд:

- письменные пояснения относительно целей запроса здания (помещение) с кадастровым номером 45:25:070211:2200 площадью 126,2 кв.м на праве оперативного управления;

- письменные пояснения относительно того, кем и каким образом в настоящий момент используется здания (помещение) с кадастровым номером 45:25:070211:2200 площадью 126,2 кв.м.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена в судебном составе судьи Жернакова А.С., находящегося в отпуске, судьей Камаевым А.Х.

Во исполнение определения от ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» поступили письменные пояснения по делу.

Поскольку указанные пояснения представлены во исполнение определения арбитражного суда, ходатайство ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» удовлетворено.

К дате судебного заседания от Департамента во исполнение определения суда поступило письменное ходатайство от 08.11.2023 о приобщении к материалам дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении помещения с кадастровым номером 45:25:070211:2200.

Суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить к материалам дела указанные документы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Департамента и ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» не явились.

С учетом мнения заявителя и третьего лица и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители ООО «Зеленая планета» и Прокуратуры по доводам апелляционной жалобы возразили.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24.11.2022 ООО «Зеленая планета», являющееся субъектом малого предпринимательства, обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области с заявлением о предоставлении части помещения площадью 15.1 кв.м в помещении с кадастровым номером 45:25:070211:2200, 2 этаж (номер на поэтажном плане 49), расположенного по адресу: <...>, состоящем в Перечне государственного имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

25.11.2022 в Департамент поступило предложение государственного бюджетного учреждения ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» о передаче в оперативное управлении Учреждению помещения с кадастровым номером 45:25:070211:2200, площадью 126,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Распоряжением Департамента от 25.11.2022 № 1011/1-р указанное помещение закреплено на праве оперативного управления за ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области».

Распоряжением Департамента от 25.11.2022 № 1011/2-р часть помещения исключена из Перечня государственного имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с одновременным дополнением Перечня земельным участком из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 45:25:080202:196 площадью 1109 кв.м с разрешенным использованием: производственная деятельность, по адресу: <...>.

23.12.2022 Департаментом в адрес ООО «Зеленая планета» направлен отказ № 05-07499/22 в предоставлении в аренду спорного помещения в связи с его закреплением на праве оперативного управления за ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области», а также исключением из Перечня государственного имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Полагая, что отказ № 05-07499/22 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный отказ неблагоприятно отражается на производственно-хозяйственной деятельности заявителя и, как следствие этого, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Законом № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, осуществляемую в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (статья 3).

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными или муниципальными программами (подпрограммами) (пункт 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ).

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами) (часть 1 статьи 18 Закона № 209-ФЗ).

Также частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ определено, что органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным или муниципальным имуществом.

Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства.

Из положений Закона № 209-ФЗ следует, что оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе имущественной, в частности, по передаче во владение и (или) в пользование муниципального имущества (земельных участков, сооружений) без проведения торгов, осуществляется при соответствии субъектов малого и среднего предпринимательства, которым такое имущество предоставляется, условиям, предусмотренным муниципальными программами (подпрограммами).

Кроме того, муниципальное имущество в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства должно быть включено в соответствующий перечень, утвержденный органом местного самоуправления в установленном порядке.

По смыслу Закона № 209-ФЗ предоставление и получение субъектом малого и среднего предпринимательства преференции (поддержки) в виде передачи и получения во владение и (или) в пользование муниципального имущества (земельных участков, сооружений) без проведения торгов возможно только при выполнении вышеназванных условий.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 209-ФЗ при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, в том числе подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно части 5 статьи 14 Закона № 209-ФЗ в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если не представлены документы, определенные муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы; не выполнены условия оказания поддержки.

В соответствии со статьей 17 Закона №209-ФЗ органы государственной власти субъекта РФ самостоятельно разрабатывают порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня государственного имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня государственного имущества Курганской области, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержден постановлением Курганской областной Думы от 25.11.2008 № 3618.

Согласно пункту 12 данного Порядка сведения о государственном имуществе Курганской области исключаются из Перечня в случае прекращения права собственности Курганской области на имущество либо принятия решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.

Как усматривается из материалов дела, 24.11.2022 ООО «Зеленая планета», обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении части помещения площадью 15.1 кв.м в помещении с кадастровым номером 45:25:070211:2200, 2 этаж (номер на поэтажном плане 49), расположенного по адресу: <...>, состоящем в Перечне государственного имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

25.11.2022 в Департамент поступило предложение ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» о передаче в оперативное управлении Учреждению помещения с кадастровым номером 45:25:070211:2200, площадью 126,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с уставом ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» осуществляет деятельность по содержанию и эксплуатации помещений, зданий, строений, сооружений, инженерного оборудования, коммуникаций и иного имущества, необходимых для деятельности Губернатора Курганской области и Правительства Курганской области, обеспечивает содержание и эксплуатацию помещений и зданий, в которых располагаются органы исполнительной власти Курганской области, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, арендованных или принятых в безвозмездное пользование.

Учреждение по согласованию с Департаментом имеет право предоставлять здания, помещения, находящиеся в оперативном управлении в пользование иным организациям и учреждениям, с последующим возмещением их содержания, а также сдавать в установленном законом порядке в аренду имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, третьим лицам в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением Департамента от 14.03.2022 №142-р Учреждению в оперативное управление передан ряд помещений в административном здании по адресу: <...>.

Дополнительно Учреждением было направлено письмо в Департамент о передаче нежилого помещения с кадастровым номером 45:25:0702116222, площадью 126,2 кв.м в оперативное управление Учреждения, для использования его в целях, предусмотренных Уставом Учреждения.

Распоряжением Департамента от 25.11.2022 № 1011/1-р указанное помещение закреплено на праве оперативного управления за ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» (л.д. 25-26).

Распоряжением Департамента от 25.11.2022 № 1011/2-р часть помещения исключена из Перечня государственного имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с одновременным дополнением Перечня земельным участком из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 45:25:080202:196 площадью 1109 кв.м с разрешенным использованием: производственная деятельность, по адресу: <...> (л.д. 22-24).

Кроме того, определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 Департаменту было предложено представить в апелляционный суд выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении здания (помещение) с кадастровым номером 45:25:070211:2200, в котором находится спорное помещение.

Во исполнение определения суда от Департамента поступила выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 01.11.2023 № КУВИ-001/2023-247170204, согласно которой 02.12.2022 за ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» на помещение с кадастровым номером 45:25:070211:2200, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано право оперативного управления 45:25:070211:2200-45/051/2022-1.

При этом, судебная коллегия отмечает, что Распоряжение Департамента от 25.11.2022 № 1011/1-р (л.д. 25-26) в установленном порядке не оспорено.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6).

Ссылаясь на нарушение прав вынесенным 23.12.2022 Департаментом в адрес ООО «Зеленая планета» отказом № 05-07499/22 в предоставлении в аренду спорного помещения, заявитель, по сути, оспаривает право на спорное помещение иного лица.

Кроме того, из пояснений ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области», представленных в суде апелляционной инстанции следует, что в настоящий момент ряд помещений общей площадью 111,1 кв.м, входящих в состав нежилого помещения с кадастровым номером 45:25:0702116222, по договору безвозмездного пользования переданы во временное пользование Контрольно-счетной палате Курганской области для осуществления деятельности, предусмотренной Законом Курганской области от 05.06.2011 № 43 «О Контрольно-счетной палате Курганской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области».

Помещение площадью 15,1 кв.м, входящее в состав нежилого помещения с кадастровым номером 45:25:0702116222, до настоящего времени, в нарушение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Курганской области от 12.05.2023 по делу №А34-15628/2022, использует ООО «Зеленая планета» для осуществления деятельности, предусмотренной уставными документами. При этом ООО «Зеленая планета» арендную плату за использование указанного помещения не платит и отказывается добровольно освободить занимаемое помещение, нарушая тем самым право Учреждения свободно распоряжаться и пользоваться переданным в оперативное управление имуществом.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо Департамента в адрес ООО «Зеленая планета» от 08.08.2022, согласно которому ООО «Зеленая планета» еще 28.04.2022 со ссылкой на п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации было уведомлено о расторжении договора аренды с 05.08.2022 (л.д. 44).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 12.05.2023 по делу А34-15628/2022 удовлетворены исковые требования Государственного бюджетного учреждения «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленая планета» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть нежилого помещения с кадастровым номером 45:25:070211:2200, состоящую из помещения: номер на поэтажном плане: на 2 этаже: 49, площадью 15,1 кв.м., адрес: <...> и передать её Государственному бюджетному учреждению «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» по акту приема передачи.

Указанное решение оставлено без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.08.2023. Указанным решение установлена правомерность и законность отказа Департамента от договора аренды с ООО «Зеленая планета».

В связи с чем, признание незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 23.12.2022 № ИСХ.05-07499/22 и обязание устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Зеленая планета» направлено на преодоление вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что на момент вынесения мотивированного отказа в предоставлении объекта недвижимости в аренду, спорный объект уже был исключен из Перечня государственного имущества Курганской области, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, более того с 02.12.2022 зарегистрировано право оперативного управления за ГБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области» на помещение с кадастровым номером 45:25:070211:2200, расположенное по адресу: <...>.

Вместе с тем согласно п. 5 Постановления Курганской областной Думы от 23.06.2010 № 178 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду государственного имущества Курганской области» при предоставлении в аренду государственного имущества, составляющего казну Курганской области, арендодателем по договору аренды выступает Департамент.

Согласно п. 6 Постановления Курганской областной Думы от 23.06.2010 № 178 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду государственного имущества Курганской области» при предоставлении в аренду государственного имущества, находящегося у государственных учреждений Курганской области, арендодателями по договору аренды выступают соответствующие учреждения.

Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что учитывая, что в настоящее время спорный объект не находится в казне Курганской области, у Департамента отсутствует право на заключение договоров аренды в отношении закрепленного в оперативное управление объекта недвижимости.

Апелляционная коллегия также полагает несостоятельным вывод суда первой инстанции о том, что решение о закреплении имущества на праве оперативного управления за Учреждением принято после обращения ООО «Зеленая планета» о предоставлении имущества, с нарушением сроков внесения изменений в Перечень, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона №209-ФЗ сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). Каждый субъект малого или среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия,

Порядком формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня государственного имущества Курганской области, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок), утвержденным постановлением Курганской областной Думы от 25 ноября 2008 года № 3618 сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства не установлены.

Положением о порядке и условиях предоставления в аренду государственного имущества Курганской области, включенного в Перечень государственного имущества Курганской области, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Курганской областной Думы от 25 ноября 2008 года № 3619 сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства также не установлены.

Таким образом, нормы действующего законодательства не ограничивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по срокам утверждения перечней, а также по срокам исключения государственного или муниципального имущества из перечней.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления следовало отказать, а решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права (части 2, 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по исковому заявлению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 25.07.2023 по делу № А34-700/2023 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья

В.А. Томилина


Судьи:

А.Х. Камаев



Ю.С. Колясникова