Решение от 30 марта 2025 г. по делу № А46-2568/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2568/2025
31 марта 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Омск, зарегистрирован по адресу: 644014, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025, удостоверение, диплом,

от арбитражного управляющего ФИО1 – ФИО3 по доверенности от 11.01.2025 сроком действия 3 года, паспорт, диплом,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1, арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением судьи 27.02.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-2568/2025, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 20.03.2025.

С учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц, арбитражный суд, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании поддержала заявленное требование.

Представитель арбитражного управляющего ФИО1 представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором, не оспаривая совершение вменяемых правонарушений, заявил о применении статьи 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.12.2023 (резолютивная часть от 21.12.2023) по делу № А46-617/2023 общество с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» (далее – ООО «Спецстроймонтаж», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Спецстроймонтаж» открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до 21.06.2024), исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Спецстроймонтаж» возложено на ФИО1 Определениями Арбитражного суда Омской области срок проведения процедуры продлен до 21.06.2025.

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом должника ООО «Спецстроймонтаж», в ходе которого выявлены нарушения пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 8 статьи 28, пункта 1 статьи 68, пункта 1 статьи 128, пункта 2 статьи 129, пунктов 1, 2, 3 статьи 143, пункта 1 статьи 133, пунктов 1, 2 статьи 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Закон о банкротстве, Закон №127-ФЗ), пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 №292, пунктов 3, 4,10,11 Общих правил подготовки отчетов.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления 13.02.2025 ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица) протокола об административном правонарушении № 00085525, в котором приведённые выше действия (бездействия) ФИО1 квалифицированы административным органом по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании указанного протокола Управление Росреестра по Омской области обратилось с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Суд частично удовлетворяет требование Управления Росреестра по Омской области на основании следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По положениям статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.

При этом для квалификации допущенного арбитражным управляющим деяния по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ фактически необходимо установить наличие в действиях заинтересованного лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также факт повторного совершения такого правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения - специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Таким образом, неисполнение арбитражным управляющим ФИО1 (применительно к обстоятельствам настоящего дела в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Спецстроймонтаж»), делает его субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, любой обязанности, возложенной на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие и объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. В период наблюдения, конкурсного производства особенные обязанности арбитражного управляющего закреплены в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. При этом ни перечень обязанностей арбитражного управляющего, указанный в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ни перечень обязанностей арбитражного управляющего в период конкурсного производства, указанный в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пункт 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

По смыслу вышеприведенных норм права, представление отчета является формой осуществления кредиторами контроля за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из чего следует, что ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на арбитражного управляющего возложена не только обязанность по совершению вышеназванных действий, но и совершение их в строго определенный срок.

В силу пункта 1 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» трехмесячный срок для проведения собрания должника необходимо исчислять с даты объявления резолютивной части решения о введении процедуры банкротства.

Конкурсные кредиторы вправе осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего посредством регулярного представления последним собранию кредиторов отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, которые должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

То есть из буквального толкования п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» периодичность проведения собраний кредиторов для предоставления отчета конкурсного управляющего - не реже одного раза в три месяца, следует, что в пределах трехмесячного срока должно быть проведено не менее одного собрания, что не исключает проведение по необходимости двух и более собраний кредиторов с представлением отчета конкурсного управляющего.

Судом установлено, что решениями собраний кредиторов должника периодичность проведения последующих собраний кредиторов должника по предоставлению отчета конкурсного управляющего не изменялась.

Таким образом, исходя из трехмесячной периодичности представления отчетности собранию кредиторов с учетом даты введения конкурсного производства ООО «Спецстроймонтаж» 21.12.2023, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отчетность конкурсного управляющего должна быть представлена собранию кредиторов в периоды: с 22.12.2023 по 21.03.2024, с 22.03.2024 по 21.06.2024, с 22.06.2024 по 21.09.2024, с 22.09.2024 по 21.12.2024.

Судом установлено, что конкурсный управляющий ООО «Спецстроймонтаж» ФИО1 нарушил сроки организации и проведения собрания кредиторов должника с предоставлением отчета о своей деятельности и результатах процедуры конкурсного производства:

в период с 22.12.2023 по 21.03.2024 отчет собранию кредиторов не предоставлен,

в период с 22.03.2024 по 21.06.2024 отчет представлен собранию кредиторов 09.04.2024,

в период с 22.06.2024 по 21.09.2024 отчет представлен заочному собранию кредиторов 23.08.2024,

в период с 22.09.2024 по 21.12.2024 отчет собранию кредиторов не предоставлен,

в период с 22.12.2024 по 21.03.2025 отчет собранию кредиторов до настоящего времени не предоставлен ввиду неистечения срока исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Спецстроймонтаж» ФИО1 после проведения очередного собрания кредиторов 23.08.2024, собрания кредиторов не назначались и не проводились.

Поскольку собрание кредиторов наделено правом на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего путем рассмотрения отчетов, содержащих сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», несоблюдение арбитражным управляющим ФИО1 требований статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ведет к нарушению прав и законных интересов кредиторов на своевременное получение информации о процедуре банкротства ООО «Спецстроймонтаж».

В силу изложенного, суд соглашается с выводом административного органа о том, что арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Спецстроймонтаж» допустил нарушение требований пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в неорганизации и непроведении собрания кредиторов должника по представлению отчета о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства в установленные законом сроки.

Датами совершения административного правонарушения являются: периоды с 22.12.2023 по 21.03.2024, с 22.09.2024 по 21.12.2024 - периоды непроведения собрания кредиторов ООО «Спецстроймонтаж» по представлению конкурсным управляющим должника ФИО1 отчетов о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства

Данный факт подтверждается: материалами дела № А46-617/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Спецстроймонтаж»; сообщением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области от 27.12.2024 № 14-12/40491@, поступившим в Управление; протоколами собраний кредиторов ООО «Спецстроймонтаж» от 09.04.2024, от 23.08.2024 сообщениями № 14107496, № 15191823 о результатах проведения собраний от 09.04.2024, 23.08.2024, включенными в ЕФРСБ 09.04.2024, 27.08.2024.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлен основной объем сведений, который должен содержаться в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности.

Пунктом 3 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В целях реализации отдельных положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов), которые определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 5 Общих правил подготовки отчетов, в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего, наряду с прочим, указывается информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт 10 Общих правил подготовки отчетов).

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил подготовки отчетов).

В целях реализации отдельных положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Типовые формы).

Вышеуказанными Типовыми формами закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчете о ходе соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства).

Приложением № 4 к приказу Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего, в соответствии с которой предусмотрен раздел «Приложение», в котором указывается перечень приложенных документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете.

Таким образом, из системного анализа указанных выше норм следует, что контроль за деятельностью конкурсного управляющего может осуществляться конкурсными кредиторами посредством участия в собраниях кредиторов должника и изучения отчетов о ходе процедуры конкурсного производства и о движении денежных средств, предоставляемыми управляющим как при подготовке к данным собраниям кредиторов, так и в ходе ознакомления с названными материалами в арбитражном суде.

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований пункта 4 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривая возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве) знакомиться с ходом процедуры реализации имущества гражданина, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, номинальных счетов, публичных депозитных счетов и счетов эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника

Судом установлено, что отчеты конкурсного управляющего ООО «Спецстроймонтаж» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.04.2024, от 01.07.2024, 12.08.2024, представленные в Арбитражный суд Омской области 15.04.2024, 04.07.2024, 28.08.2024 соответственно, содержали неполные, недостоверные сведения о ходе процедуры конкурсного производства в отношении должника, а именно:

-      по данным МИФНС № 7 по Омской области у должника открыто 4 расчетных счета в АО «Т-Банк» с 15.09.2021, в АО «Альфа-Банк» с 06.09.2021, в АО «Райфайзенбанк» с 22.07.2022, в ПАО «Сбербанк России» с 03.09.2021, однако в вышеуказанных отчетах конкурсного управляющего в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отсутствуют сведения о наличии данных счетов и принятых мерах по их закрытию;

-      в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» вышеуказанных отчетов отражены сведения о направлении конкурсным управляющим запросов в регистрирующие органы о наличии имущества должника и поступлении ответов на них, однако документы, подтверждающие данные сведения, к отчетам не приложены;

- в вышеуказанных отчетах отсутствует раздел «Приложение», в котором подлежит указанию перечень приложенных копий документов, подтверждающих указанные сведения.

Поскольку типовая форма отчетов (заключений) арбитражных управляющих содержит перечень информации, минимально необходимой кредиторам и суду для формирования полного представления о ходе соответствующей процедуры банкротства, указание информации, предусмотренной Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих, не в полном объеме свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ОО «Спецстроймонтаж» ФИО1 требований о добросовестности и разумности, установленных пунктом 4 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В отзыве на заявление арбитражный управляющий ФИО1 указал, что отсутствие указанных сведений не повлекло нарушения прав кредиторов, должника и иных лиц.

Судом данные доводы ФИО1 судом отклонены, поскольку не указание информации в полном объёме, является для кредиторов и иных заинтересованных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объёме, что противоречит установленному пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротства принципу добросовестной и разумной реализации обязанностей, предоставленных арбитражному управляющему, с учётом интересов должника и его кредиторов.

В силу изложенного, суд признает обоснованным вывод Управления о том, что арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Спецстроймонтаж» допустил нарушение требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 133, пункта 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 3, 4,10,11 Общих правил подготовки отчетов.

Датами совершения административного правонарушения являются: 15.04.2024, 04.07.2024, 28.08.2024 - даты предоставления конкурсным управляющим ООО «Спецстроймонтаж» ФИО1 в Арбитражный суд Омской области отчетов о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника по состоянию на 01.04.2024, 01.07.2024, 12.08.2024.

Данный факт подтверждается: материалами дела № А46-617/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Спецстроймонтаж»; сообщением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области от 27.12.2024 № 14-12/40491@, поступившим в Управление; дополнением МИФНС № 7 по Омской области от 17.01.2025 № 14-16/00999@ к сообщению от 27.12.2024 № 14-12/40491@, поступившим в Управление; сопроводительными письмами конкурсного управляющего ООО «Спецстроймонтаж» ФИО1 о предоставлении 15.04.2024, 04.07.2024, 28.08.2024 в суд отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства по состоянию на 01.04.2024, от 01.07.2024, 12.08.2024; отчетами конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и результатах конкурсного производства ООО «Спецстроймонтаж» по состоянию на 01.04.2024, от 01.07.2024, 12.08.2024; скриншотом страницы ИС «Картотека арбитражных дел» о движении по делу № А46-617/2023.


Пунктом 3 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда - предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Пунктом 1 статьи 147 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету конкурсного управляющего прилагаются ряд документов, установленный пунктом 2 вышеназванной статьи ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе копии документов, установленных Общими правилами подготовки отчетов.

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов, отчеты арбитражного управляющего составляются по Типовым формам, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований пункта 4 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривая возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), регулярно знакомиться с ходом проведения процедуры конкурсного производства, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.

Согласно положениям абз. 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3, 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143, 149 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Как указывалось выше, решением Арбитражного суда Омской области от 27.12.2023 (резолютивная часть от 21.12.2023) по делу № А46-617/2023 ООО «Спецстроймонтаж» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до 21.06.2024), исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Спецстроймонтаж» возложено на ФИО1, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства назначено на 20.06.2024.

Указанным решением суд обязал конкурсного управляющего должника в срок за пять дней до даты судебного заседания представить в Арбитражный суд Омской области отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, предусмотренных статьей 147 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с описью и в подшитом виде.

Согласно позиции Управления, с учетом даты назначения судебного заседания по рассмотрению отчёта конкурсного управляющего на 20.06.2024, конкурсному управляющему надлежало представить в материалы банкротного дела отчет о своей деятельности и результатах процедуры банкротства должника с приложением документов, запрашиваемых судом, не позднее 13.06.2024.

По утверждению Управления, арбитражный управляющий ни к установленному сроку 13.06.2024, ни к дате судебного заседания по рассмотрению отчета 20.06.2024, отчет о результатах проведения процедуры конкурсного производства арбитражным управляющим должника ФИО1 в материалы дела № А46-617/2023 не представил, ходатайств не заявил, чем, по мнению Управления Росреестра по Омской области, допустил нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пунктов 1, 2 статьи 147 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 3, 4 Общих правил подготовки отчетов.

Суд, оценивая характер выявленного нарушения с точки зрения возможности его квалификации как охватываемого указанной выше нормой, приходит к выводу о том, что Законом о банкротстве не установлены сроки представления информации по требованию арбитражного суда, а ответственность конкурсного управляющего за ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных статьёй 16 АПК РФ, регламентирована нормой указанного закона и может повлечь наложение судебного штрафа.

Статьями 66, 327, Главой 11 АПК РФ установлена ответственность за неисполнение установленного требования суда и данная ответственность не является административной.

Определяя срок для управляющего о предоставлении документов к судебному заседанию по рассмотрению отчета управляющего, суд действует на основании положений АПК РФ, а именно статьи 9, пункта 3 статьи 41, статьи 65 АПК РФ.

При этом, статья 143 Закона о банкротстве не содержит прямого указания на срок, в течение которого конкурсный управляющий обязан предоставить в суд отчет. Имеется лишь императивная норма, обязывающая управляющего представить отчет в суд заблаговременно.

Так в частности, оценивая доводы Управления Росреестра по Омской области о том, что ФИО1 в нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве не исполнил требование суда, обязывающее его в определённый срок представить отчет, суд считает, что Законом о банкротстве данный срок не установлен, а неисполнение акта арбитражного суда не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Направление арбитражным управляющим отчёта о своей деятельности с нарушением срока, установленного судом, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, хотя и создаёт затруднения для суда, например в части ознакомления с отчётом до начала судебного заседания, что, как правило, приводит к необходимости объявления перерыва в судебном заседании или влечёт его отложение.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае нарушение срока предоставления арбитражному суду отчёта о своей деятельности и результатах проведения процедуры в отношении должника к судебным заседаниям, не может являться основанием для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу изложенного, суд не усматривает наличия в действиях арбитражного управляющего ФИО1 события административного правонарушения по данному эпизоду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», наряду с прочим, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов установлен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее - Методические рекомендации).

Инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств (пункт 1.3 Методических рекомендаций). Согласно пункту 1.4 Методических указаний основными целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества и совпадение фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета.

Как указывалось, выше, решением Арбитражного суда Омской области от 27.12.2023 (резолютивная часть от 21.12.2023) по делу № А46-617/2023 ООО «Спецстроймонтаж» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Спецстроймонтаж» открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до 21.06.2024), исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Спецстроймонтаж» возложено на ФИО1

Следовательно, конкурсный управляющий должника ФИО1 был обязан принять в ведение имущество должника и провести его инвентаризацию в срок до 21.03.2024.

Судом установлено, что инвентаризация имущества конкурсным управляющим должника ФИО1 до настоящего времени не проведена.

В ходе мониторинга сведений в отношении ООО «Спецстроймонтаж», размещенных в сервисе «Картотека арбитражных дел» административным органом установлено, арбитражный управляющий ФИО1 с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника в рамках дела № А46-617/2023 в Арбитражный суд Омской области не обращался, судебные акты о продлении срока инвентаризации имущества должника в период конкурсного производства в отношении должника не выносились.

Таким образом, суд соглашается с выводом административного округа о том, что арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Спецстроймонтаж» допустил нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Датой совершения административного правонарушения является: до 21.03.2024 - крайняя дата исполнения обязанности по проведению конкурсным управляющим ООО «Спецстроймонтаж» ФИО1 принятия в ведение имущества должника и проведения инвентаризации такого имущества

Данный факт подтверждается: материалами дела № А46-617/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Спецстроймонтаж»; сведениями по состоянию на 13.02.2025, полученными с официального сайта bankrot.fedresurs.ru. о включенных в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 сообщениях в отношении ООО «Спецстроймонтаж».

Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 8 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

иную информацию в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно пункту 1 статьи 68 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», сообщение о введении наблюдения.

Пунктом 1, 2 ст. 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

идентификационный номер налогоплательщика);

наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 42 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Неполное опубликование информации о введении соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства) и об утверждении арбитражного управляющего является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объеме.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

Согласно правовой позиции, отраженной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу № 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что конкурсный управляющий должника ФИО1 опубликовал в газете «Коммерсантъ» № 127 от 15.07.2023 объявление № 54030669324 и № 245 от 30.12.2023 объявление №54030684266, текст которых не соответствует приведенным выше требованиям, поскольку наименование Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие», членом которой является ФИО1, указано не в полном объеме, а в виде сокращения - Ассоциация МСРО «Содействие».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий ФИО1. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Спецстроймонтаж» нарушил требования пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 8 статьи 28, пункта 1 статьи 68, пункта 1 статьи 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292.

Датами совершения административного правонарушения является: 05.07.2023, 30.12.2023 - даты опубликования объявлений в газете «Коммерсантъ».

Данный факт подтверждается: материалами дела № А46-617/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Спецстроимонтаж»; объявлением №54030669324, опубликованным 15.07.2023 в газете «Коммерсантъ» №127; объявлением № 54030684266, опубликованным 30.12.2023 в газете «Коммерсантъ» №245; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие».

Поскольку доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований действующего законодательства материалы дела не содержат, вина последнего в совершении правонарушения по данному эпизоду доказана.

Описанные выше нарушения ФИО1 требований законодательства о банкротстве (в установленной судом части), допущенные при осуществлении полномочий конкурсного управляющего должника ООО «Спецстроймонтаж», подтверждаются материалами дела и не оспорены арбитражным управляющим.

С учётом изложенного, наличие в действиях арбитражного управляющего выявленных административным органом и указанных в протоколе от 13.02.2025 №00085525 нарушений требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) суд считает установленным и подтверждённым материалами дела.

Противоправные действия ФИО1 верно квалифицированы Управлением по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона о банкротстве необходимых мер.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В деле о банкротстве на любой его стадии ключевым участником является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с этим суд удовлетворяет требование Управления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного нарушения, и, с учётом фактических обстоятельств, личности виновного лица, а также степени вины, характера и тяжести допущенного нарушения считает возможным назначить заинтересованному лицу наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным составом, для наличия состава административного правонарушения достаточно установления факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

Квалификация действий арбитражного управляющего по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ возможна лишь при условии повторного совершения административного правонарушения, выражающегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При этом, под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (часть 1 статьи 4.3 КоАП РФ), то есть со дня вступления в законную силу постановления (решения суда) о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (решения суда).

Таким образом, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении которого не истёк один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Омской области от 14.07.2023 по делу № А46-9673/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.13 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. Судебный акт сторонами не оспорен и вступил в законную силу 28.07.2023. Штраф оплачен 29.08.2023.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.07.2024 по делу №А46-7638/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.13 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 26 000 рублей. Судебный акт сторонами не оспорен и вступил в законную силу 17.07.2024. Штраф оплачен 03.10.2024.

С учётом изложенного, для квалификации действий ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ указанный срок исчисляется с 28.07.2023 до истечения одного года со дня окончания исполнения решения по делу № А46-7638/2024, то есть до 31.10.2025.

Вменяемое административным органом нарушение ФИО1 требований Закона о банкротстве в установленной судом части совершено заинтересованным лицом в период, когда арбитражный управляющий считался подвергнутым наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на что указывает признак повторности, в связи чем, указанные правонарушения обоснованно квалифицированы Управлением в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом, признавая обоснованным вывод Управления Росреестра по Омской области о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, суд принимает во внимание то, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Так, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы для охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения также подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку какие-либо вредные последствия допущенных нарушений в виде лишения лиц, участвующих в деле о банкротстве, возможности реализации каких-либо принадлежащих им прав отсутствуют, при наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, доказательств того, что последствия нарушения требований законодательства повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям Управлением Росреестра по Омской области не представлено, равно как и доказательств того, что действиями арбитражного управляющего реально нарушен баланс интересов и экономическая стабильность лиц, участвующих в деле о банкротстве, или нарушены интересы государства, суд признаёт правонарушение малозначительным.

При этом, сама по себе повторность выявленного в данном случае в действиях ФИО1 правонарушения не имеет правового значения для решения вопроса о применении положений КоАП РФ о малозначительности, поскольку вопрос о малозначительности решается в отношении конкретного совершённого правонарушения, а в данном случае допущенное заинтересованным лицом правонарушение не повлекло существенное нарушение охраняемых правоотношений.

Следует принять во внимание и то, что при вышеуказанных обстоятельствах назначение наказания в виде дисквалификации, которое является безальтернативным наказанием в соответствии с санкцией нормы части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в данном случае не может быть признано обоснованным и необходимым.

Таким образом, в настоящем случае возбуждением дела об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд, установив при рассмотрении настоящего дела малозначительность вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Управления Росреестра по Омской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и считает возможным ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Омск, зарегистрирован по адресу: 644014, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В удовлетворении требования о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Омск, зарегистрирован по адресу: 644014, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать, ограничившись устным замечанием.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г.Омск;

ИНН получателя платежа - <***>/550301001;

Номер счёта получателя платежа – 03100643000000015200;

Наименование банка получателя платежа - Отделение Омск;

БИК - 045209001;

КПП - 550301001;

ОКТМО - 52701000;

Код бюджетной классификации – 32111601141019002140;

УИН 32190050213117015336.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                          Н.Н. Осокина