Решение от 17 января 2019 г. по делу № А57-18547/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18547/2018
17 января 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Планета Чистоты – Регионы», ИНН <***>,

о признании недействительным Решения Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал №4 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №72 от 25.07.2018,

о признании недействительным Решения Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал №4 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах №54 от 25.07.2018

Заинтересованное лицо:

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №4,

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 13.08.2018 года,

от ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3, по доверенности от 26.12.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Планета Чистоты – Регионы» с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительных возражениях, считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Планета Чистоты - Регионы» зарегистрировано ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова Инн <***>.

Основным видом экономической деятельности ООО «Планета Чистоты-Регионы», классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности код по ОКВЭД 81.22 является деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений.

Государственным учреждением - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал №4 в отношении ООО «Планета Чистоты-Регионы» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации.

По результатам проверок фондом вынесены решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 73 от 25.07.2018 г. и решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 54 от 25.07.2018 г.

Страхователю увеличена облагаемая база на сумму 10627671 руб. (2015 год на сумму 6947250 руб., 2016 г. - 3680421 руб.) и начислены страховые взносы в соответствии со ст. 7 ч.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (2,9%) в сумме 308202,44 руб. (2015 год - 201470,24 руб., 2016 г. - 106732,20 руб.).

За неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в соответствии с ч.1 ст.47 Федерального Закона № 212-ФЗ начислены штрафные санкции в сумме 61640,49 руб. (20%).

За уплату страхователем страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными в соответствии со ст. 25 Федерального Закона № 212-ФЗ начислены пени в сумме 40214,95 руб.

Основанием для доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование послужил вывод территориального органа ФСС о не включении обществом в состав выплат, на которые начисляются страховые взносы, сумм, выплаченных физическим лицам в качестве вознаграждения по заключенным договорам возмездного оказания услуг, необоснованно квалифицированных страхователем в качестве гражданско-правовых договоров подряда.

Не согласившись с указанными решениями, ООО «Планета Чистоты – Регионы» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявитель, указывая на гражданско-правовой характер отношений с физическими лицами, ссылается на то, что выполнение работ лично физическим лицом само по себе не свидетельствует о трудовом характере отношений, сложившихся между ним и организацией-заказчиком, поскольку нормы гражданского законодательства предусматривают, в том числе, обязанность оказания услуги своими силами (лично исполнителем), если иное не установлено договором.

Заявителем пояснено, что у общества имелась потребность в осуществлении физическими лицами определенных действий или определенной деятельности в конкретные периоды времени и конкретной продолжительностью. Указанное, по мнению заявителя, свидетельствует о гражданско-правовом характере правоотношений, сложившихся между сторонами в рамках спорных договоров.

Изучив доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 125-ФЗ юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются страхователями.

В силу пункта 5 статьи 5 указанного закона обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

На основании пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, к которым относятся категории лиц, перечисленных в частях 1 и 3 названной статьи, в том числе, лица, работающие по трудовым договорам.

При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 5 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор-соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна (сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

При этом, статьей 11 Трудового кодекса РФ установлено, что в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются нормы трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной плановой проверки Филиалом № 4 выявлено, что ООО «Планета чистоты - Регионы» привлечено к указанным видам ответственности в связи с занижением облагаемой страховыми взносами базой по двум видам страхования, так как не начисляло страховые взносы на выплаты в пользу работников, формально состоявших в гражданско-правовых отношениях, когда фактически имели место быть трудовые отношения.

Так, в ходе плановой выездной проверки № 76 от 07.05.2018 г. было установлено, что ООО «Планета Чистоты – Регионы», согласно Уставу, утв. 15.02.2010 г., а также видам ОКВЭД – осуществляет основной уставной вид деятельности: чистку и уборку производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств (код ОКВЭД 74.7), уборку территории и аналогичную деятельность (код ОКВЭД 90.00.3).

Для выполнения указанных видов деятельности требуется соответствующий штат работников.

Вместе с тем, в штатном расписании № 1 от 01.01.2015 на 2015 год предусмотрено 12 штатных единиц (генеральный директор, главный инженер, главный бухгалтер, коммерческий директор, начальник сервисного участка, 3 менеджера, 2 водителя и 2 уборщика помещения); в штатном расписании № 1 от 01.01.2016 г. предусмотрено 12 штатных единиц (генеральный директор, главный инженер, главный бухгалтер, коммерческий директор, 7 менеджеров, 1 водитель).

В базу для начисления страховых взносов включается только заработная плата этих штатных единиц (2015- 1669881,79 руб., 2016 -377044,85 руб., 2017-2483070,95 руб.).

Таким образом, в штатных расписаниях 2015-2016 гг. предусмотрен только штат административных работников (за единичным исключением), при этом, в штате общества не предусмотрены единицы уборщиков, иного рабочего персонала, достаточного и способного по штатному расписанию выполнять основной вид деятельности общества (чистку и уборку производственных и жилых помещений).

Согласно расчетным ведомостям общества по форме 4-ФСС, сданным страхователем в Филиал 4 ФСС численность работников, указанная в Расчете – не совпадает с численностью по штатному расписанию. Так, в 2016 г. по штатному расписанию – 12 единиц, а в расчете форму 4-ФСС – численность составляет 40 человек, что свидетельствует о представлении недостоверных документов.

Для выполнения основного вида экономической деятельности по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений ООО «Планета Чистоты-Регионы» заключало с физическими лицами договоры возмездного оказания услуг по уборке помещений (2015 год на сумму 6457250 руб., 2016 г.-3680421 руб., 2017 г.-4198908 руб.).

Сумма вознаграждения по договорам возмездного оказания услуг по уборке помещений не включалась в облагаемую базу по страховым взносам на обязательное страхование, страховые взносы в ФСС РФ не начислялись, так как общество квалифицировало данные договоры как гражданско-правовые.

Изучив названные договоры, их условия и фактически сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу о том, что по рассматриваемым договорам фактически осуществлялись трудовые отношения между работником и работодателем, что обоснованно повлекло доначисления страховых взносов в ФСС.

Так, договоры возмездного оказания услуг не содержат согласованного сторонами конкретного предмета договора, содержащего подробное описание характера и видов, необходимых заказчику услуг, их периодичности, а также иных индивидуализирующих конкретные услуги признаков, что свидетельствует об отсутствии существенных условий договоров гражданско-правового характера, предусмотренных ст.ст.702, 779 ГК РФ.

Договоры заключались как ежемесячно, так на квартал и полугодие.

В соответствии с требованиями ст.ст.702, 779 ГК РФ оплата по гражданско-правовым договорам должна производиться после выполнения всего объема работ на основании акта приемки работ (за квартал – в конце квартала, за месяц – в конце месяца, за полугодие – в конце полугодия), однако, фактически общество делит сумму по договорам за квартал – равными частями помесячно, без указания в актах объема выполненных работ, то есть фактически – как заработную плату по трудовым договорам.

Начисление вознаграждений по указанным договорам производилось по балансовому счету 70 «Расчет с персоналом по оплате труда» по Расчетной ведомости организации, в которой все поименованы (в том числе и лица, оформленные по гражданско-правовым договорам) как сотрудники общества; выплаты по «гражданско-правовым договорам» осуществлялись ежемесячно с использованием банковских карт.

Вместе с тем, расходы с лицами, оказывающими услуги по гражданско-правовым договорам, должны были быть произведены по счету 91 «Прочие расчеты с поставщиками и подрядчиками», либо по счету 91 «Прочие расходы».

Таким образом, фактически оплата услуг производилась в конце отработанного месяца за отработанное время и не зависела от объема выполненной работы, а сдача результатов работ по актам приемки носила лишь формальный характер, что противоречит ст.702 ГК РФ и свидетельствует о фактическом наличии между работниками и работодателем трудовых отношений с получением фиксированной заработной платы.

В течение всего проверяемого периода (2015, 2016 и 2017 г.) ООО «Планета Чистоты-Регионы» заключались договоры в основном с одними и теми же физическими лицами.

Данные договоры заключались без перерывов, работники по которым выполняли лично однотипную работу, с одинаковыми условиями труда, носящую системный, продолжительный характер, что свидетельствует о признаках трудовых отношений (например: ФИО4, ФИО5, ФИО6 и др.).

Некоторым работникам, работающим по гражданско-правовым договорам в период 2015 г. были выплачены компенсации в связи с увольнением: ФИО7, ФИО8, ФИО9 и др., что не предусмотрено ГК РФ и свидетельствует о наличии трудовых отношений, в том числе срочных трудовых договоров.

Некоторые сотрудники общества, работающие уборщиками в 2014, 2015 гг. были уволены, единицы исключены из штатного расписания, однако они были сразу же оформлены по гражданско-правовым договорам (ФИО10, ФИО11, ФИО7), с сохранением той же функции, для выполнения тех же работ, что и ранее по трудовому договору, что свидетельствует о продолжающейся трудовой функции в обществе.

Таким образом, рассматриваемые договоры заключались и перезаключались, в том числе с одними и теми же работниками на выполнение одних и тех же функций, то есть отношения сторон имели длящийся трудовой характер. Следовательно, физические лица выполняли работу, непосредственно связанную с основным видом деятельности ООО «Планета Чистоты-Регионы». Их работа регулировалась и контролировалась со стороны работодателем. Сам процесс труда физических лиц имел признаки определенной трудовой функции в данной организации. Основная экономическая деятельность ООО «Планета Чистоты-Регионы» по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений не могла осуществляться иначе как силами уборщиков.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации трудовой характер правоотношений, возникших между сторонами спорных договоров, подтверждается следующими обстоятельствами: предметом договора является процесс труда, его организация и условия; работниками выполняется не какая-либо определенная разовая работа, а постоянная трудовая функция, прослеживается систематический характер; объем выполняемых работ не конкретизирован, оказание услуг осуществляется лично работником; вознаграждение по договорам выплачивается с определенной периодичностью как оплата за труд; работа выполняется в помещениях и с помощью оборудования, предоставляемого заказчиком, то есть работодатель создает условия труда.

Кроме того, в спорных (являющихся однотипными и шаблонными) договорах объем работ не конкретизирован, предметом договоров является не выполнение какой-то определенной разовой работы в обозначенном сторонами объеме, а выполнение трудовой функции без обозначения конкретного объема работ (уборка помещений в квадратных метрах). По какому адресу находятся помещения, являются ли они производственными или бытовыми (что имеет разную трудоемкость и сложность), обслуживаются ли эти площади ежедневно (ежедневная уборка помещений указанной площади), «указанную площадь нужно привести в порядок единоразово, например, после ремонта; что включает в себя поручаемое задание - мытье полов, мытье окон, уборка строительного мусора, отмывание стен и т.д.; как осуществляется оплата за услуги, если договор заключен на квартал; что является основанием снижения вознаграждения, и в каком порядке, размере - в договорах не указано.

Указанные неопределенности не позволяют относить указанные отношения к надлежащим образом, оформленным отношениям гражданско-правового характера.

Так согласно представленным ООО «Планета Чистоты-Регионы» в филиал Расчетам Формы 4-ФСС за 2015, 2016, 2017годы в Таблице № 3 «Расчеты базы для начисления страховых взносов» в первой строке «Суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ» выплаты лицам, оформленным по гражданско-правовым договорам включены в общую сумму начислений, свеянных с оплатой труда.

Так в 2015 году выплаты, начисленные в пользу работников в связи с выполняемой работой составили 8 625 630,83 руб., исключено страхователем в целях обложения страховыми взносами в ФСС 6 955 749,04 руб.; страховые взносы начислены на сумму 1 669 881,79 руб.

В 2016 году в пользу работников начислено и выплачено 4 066 766,76 руб., исключено из обложения 3 689 721,91 руб., страховые взносы в ФСС начислены на 377 044,85 руб.

В 2017 году в пользу работников начислено и выплачено 6 693 822, 11 руб., исключено из обложения 4 210 751,16 руб., страховые взносы в ФСС начислены на 2 483 070,95 руб.

Согласно представленному Уставу ООО «Планета Чистоты-Регионы» «Число участников общества не должно быть более пятидесяти», что влечет определенные налоговые послабления, следовательно, страхователь явные трудовые отношения оформляет как гражданско-правовые (их количество порядка 100 за один и тот же период) с целью занижения численности работников и уменьшения налогового бремени, а также бремени по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.

Формальное оформление гражданско-правовых отношений (наличие договора, акта приемки работ, не подчинение правилам внутреннего трудового распорядка) при наличии других обстоятельств, свидетельствующих о фактическом наличии трудовых отношений, не может являться основанием для квалификации отношений как гражданско-правовых.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представляя документы по гражданско-правовым сделкам, работодатель завуалировал наличие с работниками фактически сложившихся трудовых отношений, что обеспечило обществу явное преимущество в виде неуплаты страховых взносов в ФСС, ПФР, НДФЛ, но повлекло нарушение трудовых прав и трудовых гарантий работников в виде прав на отдых, заработную плату не менее МРОТ, в случае наступления страхового случая – на социальное страхование, сформированного за счет отчислений страховых взносов в Фонд социального страхования.

Довод заявителя о том, что его учетная политика утверждена Приказом руководителя от 31.12.2014г., в соответствии с которым оплата по договорам гражданско-правового характера проводится по 70 счету - заработная плата, не может однозначно подтверждать наличие гражданско-правовых отношений с сотрудниками, единственно исполняющими функцию для исполнения трудовой деятельности.

Выбор учетной политики - волеизъявление налогоплательщика, а не требование закона. ООО «Планета Чистоты - Регионы» выбрало учетную политику, которая была удобна и выгодна для общества, что не означает, что общество правомерно осуществило свои действия в отношении найма граждан.

Довод ООО «Планета Чистоты - Регионы» о том, что длительные, повторяющиеся отношения с некоторыми работниками вызваны исключительно взаимной заинтересованностью сторон не может быть принят во внимание; указанный довод уже сам по себе подтверждает факт того, что работы носили не разовый, а присущий трудовым отношениям длящийся характер с обычной текучестью кадров.

Довод ООО «Планета Чистоты - Регионы» о том, что в целях соблюдения свободы выбора договора (трудового или гражданско-правового) претендентам предлагалось подписать согласие о выборе также не признается судом обоснованным, поскольку, предполагаемый работник ставится перед выбором тогда, когда с ним уже заключен гражданско-правовой договор (первая строка в «Согласии»), что фактически не свидетельствует ни о каком свободном выборе договора и о соблюдении прав наемного работника.

Подписание такого «Согласия» на выбор договора не предусмотрено законодательством и ограничивает право на труд. При этом, существенных условий труда, включая конкретные объемы работ и размер оплаты труда по гражданско-правовому договору (который менее МРОТ по факту) и размер оплаты труда, который в трудовых отношениях не может быть менее МРОТ, не оговаривается, чем вводится в заблуждение работник.

Довод общества о том, что оформление гражданско-правовых договоров с работниками имело производственную необходимость, также не принимается судом обоснованным, поскольку привлечение работников к работе сверх установленных норм также является отношением, регулируемым трудовым законодательством Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что фондом не проведен детальный анализ всех договоров, опросы физических лиц с целью установления фактического характера сложившихся между ними и обществом правоотношений ответчиком в рамках проверки не производились, не принимается судом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4.7. Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ, п. 10 Методических указаний «О порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному страхованию и принятию мер по их результатам (утверждены Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008г. № 81, зарегистрированы в Минюсте РФ 13.05.2008г. №11667), ст. 26.18 Федерального закона № 125-ФЗ проверяемое лицо вправе на основании Требования, оформленного в установленном порядке, истребовать у проверяемого все необходимые для проверки документы. Документы на бумажном носителе представляются в виде заверенных копий. В случае необходимости проверяющий может ознакомиться с подлинниками документов (п. 5 ст. 26.18 ФЗ-125, п. 10 Методических указаний).

Как установлено судом, на основании решений о проведении выездной проверки от 07.05.2018г. № 76 по двум видам страхования, в тот же день - 07.05.2018г. генеральному директору ООО «Планета Чистоты - Регионы» ФИО12 было вручено требование № 76 о представлении документов, которым для проверки среди прочих документов истребовались и договоры гражданско-правового характера.

Согласно фиксации фактов в акте выездной проверки от 29.06.2018г. № 76 н/с и в акте выездной проверки от 29.06.2018г. № 76 с/с требуемые договоры гражданско-правового характера были представлены страхователем, проверка проводилась сплошным методом (п.6 актов). Таким образом, все документы, представленные при проверке, исследовались непосредственно проверяющим лицом без исключения (не выборочно), в том числе и договоры гражданско-правового характера, которые представлены и исследовались в подлинниках в связи с их большим количеством за три проверяемых года (при этом копии взяты выборочно).

Однако, в указанных актах проверок отражены факты нарушений, выявленные в ходе исследования представленных договоров гражданско-правового характера: договоры являются однотипными, заключены на периоды от 1 месяца до 3, квартала, все договоры не содержат конкретного предмета договора; договоры не являются заключенными для выполнения разовых работ, рассчитаны на продолжительное обслуживание; акты приема работ так же однотипны и не содержат информации относительно конкретно выполненного объема работ за период времени. В подтверждение обратного обществом иные доказательства не представлены.

Законодатель не обязывает представителя Фонда социального страхования, осуществляющего проверку страхователя, изымать все копии документов, представленных к проверке. При этом, все факты несоответствия законодательству должны быть изложены в акте проверки.

Федеральным законом № 212-ФЗ также определен ряд гарантий страхователя в ходе процедуры проверки.

В соответствии с ч.4 ст.38 Закона № 212-ФЗ, акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу ч.5 ст.38 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Названные гарантии прав страхователя были соблюдены: акт выездной проверки № 76с/с от 29.06.2018 г. вручен представителю общества под роспись 29.06.2018 г., последним были представлены возражения на акт, что свидетельствует о реализации прав страхователя.

В соответствии со ст.39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (ч.1 ст.39).

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов (ч.3 ст.38 Закона).

В соответствии с ч.9 ст.39 Закона № 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Указанные требования закона были в ходе рассмотрения материалов проверки были соблюдены.

Кроме того, анализ договоров гражданско-правового характера не являлся единственным основанием для принятия оспариваемых решений, по результатам проверки все обстоятельства устанавливались на основании совокупности доказательств, изложенных в акте проверки и решении, с учетом представленных страхователем возражений, в связи с чем, территориальным органом ФСС был сделан обоснованный вывод о допущенных работодателем злоупотреблениях, когда фактически трудовые отношения оформлялись как гражданско-правовые с целью ухода от начисления страховых взносов в ФСС.

В ходе проверки выявлены все лица, работающие по договорам гражданско-правового характера в проверяемый период - с 2015 года по 2017 год, их допрос не являлся обязательной формой контроля.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заключенные страхователем гражданско-правовые договоры по своей природе являются трудовыми, выплаты по указанным договорам являются скрытой формой оплаты труда, следовательно, Филиалом №4 правомерно принято решение о занижении обществом базы для исчисления страховых взносов и привлечении к ответственности. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 106-110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Планета Чистоты – Регионы» о признании недействительным Решения Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал №4 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №72 от 25.07.2018 г., о признании недействительным Решения Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал №4 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах №54 от 25.07.2018 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко