Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А02-1881/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-1881/2017
07 декабря 2017 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина, д. 40, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Чибит" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чуйская, 3, с. Чибит, Улаганский район, Республика Алтай) о взыскании 1500 руб.

Без вызова сторон

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее – УФНС по РА, налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Чибит" (далее – СПК "Чибит") о взыскании задолженности по штрафу в сумме 1500 руб.

В обоснование требования налоговый орган указал, что в карточке расчетов с бюджетом за налогоплательщиком числится задолженность в общей сумме 1500 руб., образовавшаяся до 17.11.2014г. по налоговому обязательству:

- штраф по транспортному налогу с организаций за отчетный период 2013г. - в сумме 1500 руб.

В подтверждение наличия задолженности представлена справка о состоянии расчетов № 96721 по состоянию на 08.09.2017г., решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 4017 от 29.09.2014г.

Налогоплательщику было направлено требование № 1744 по состоянию на 17.11.2014г. об уплате суммы штрафа в размере 1500 руб. в срок до 05.12.2014г.

В связи с неисполнением налогоплательщиком вышеназванного требования в добровольном порядке заявитель просит взыскать сумму недоимки по штрафу в судебном порядке.

При обращении в суд Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Отзыв на заявление ответчиком не представлен. Дополнительных документов от сторон не поступило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

СПК "Чибит" с 17.01.2000г. зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение требования об уплате налога является основанием для реализации налоговым органом мер по принудительному взысканию имеющейся задолженности в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании пункта 2 указанной статьи взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ закреплено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

Статьей 47 НК РФ определено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из приведенных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что процедура внесудебного принудительного взыскания представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов. Процесс принудительного внесудебного взыскания начинается с выставления налоговым органом требования, принятия решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках и направления инкассовых поручений банку, заканчивается решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

При этом для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию.

Как видно из материалов дела, в связи с тем, что за налогоплательщиком – СПК "Чибит" числилась непогашенная задолженность по штрафу за неуплату транспортного налога за отчетный период - 2013г. в сумме 1500 руб. налогоплательщику было выставлено требование № 1744 об уплате в добровольном порядке вышеназванной суммы недоимки по штрафу, со сроком уплаты – до 05.12.2014г.

В рассматриваемом случае решение о взыскании налога, сбора, штрафа за счет денежных средств, в порядке статьи 46 НК РФ налоговым органом не принималось.

Из вышеприведенных норм закона следует, что в случае пропуска срока принятия решения о взыскании за счет денежных средств налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. При этом следует учитывать, что шестимесячный срок давности взыскания в судебном порядке начинает течь с момента окончания установленного в требовании об уплате налога срока его исполнения.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения за взысканием сумм налога в судебном порядке истек 06.06.2015г.

Вместе с тем, в суд с заявлением о взыскании недоимки инспекция обратилась 09.10.2017г.

Таким образом, налоговым органом пропущен установленный статьей 46 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд с настоящим требованием.

Оснований для восстановления срока подачи заявления суд не находит в силу нижеследующего.

В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Налоговым органом документального обоснования уважительности причины пропуска срока на подачу заявления в суд не представлено.

Принимая во внимание изложенное, заявленные требования Управления о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: ул. Чорос-Гуркина, д. 40, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: ул. Чорос-Гуркина, д. 40, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Чибит" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чуйская, 3, с. Чибит, Улаганский район, Республика Алтай) о взыскании задолженности по штрафу в сумме 1500 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд г.Томск в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Л.А. Кулакова