Решение от 7 июля 2023 г. по делу № А40-40480/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-40480/23-94-334
г. Москва
07 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ДЕНТРО" (431313, РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ, КОВЫЛКИНСКИЙ РАЙОН, МОРДОВСКОЕ КОЛОМАСОВО СЕЛО, МОЛОДЕЖНАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.04.2005, ИНН: <***>, КПП: 132301001)

к заинтересованному лицу – Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (125475, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

об оспаривании постановлений №№ 10673342233428769348 от 16.02.2023, 10673342233428789640 от 16.02.2023, 10673342233429046722 от 16.02.2023, 10673342233429080106 от 16.02.2023, 10673342233429176022 от 16.02.2023, 10673342233429401484 от 17.02.2023, 10673342233429403010 от 17.02.2023, 10673342233429531647 от 17.02.2023, 10673342233429636163 от 17.02.2023, 10673342233429650751 от 20.02.2023, 10673342233429733665 от 20.02.2023, 10673342233429831918 от 20.02.2023, 10673342233429846294 от 20.02.2023


при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДЕНТРО" (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании постановлений №№ 10673342233428769348 от 16.02.2023, 10673342233428789640 от 16.02.2023, 10673342233429046722 от 16.02.2023, 10673342233429080106 от 16.02.2023, 10673342233429176022 от 16.02.2023, 10673342233429401484 от 17.02.2023, 10673342233429403010 от 17.02.2023, 10673342233429531647 от 17.02.2023, 10673342233429636163 от 17.02.2023, 10673342233429650751 от 20.02.2023, 10673342233429733665 от 20.02.2023, 10673342233429831918 от 20.02.2023, 10673342233429846294 от 20.02.2023.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлениями №№ 10673342233428769348 от 16.02.2023, 10673342233428789640 от 16.02.2023, 10673342233429046722 от 16.02.2023, 10673342233429080106 от 16.02.2023, 10673342233429176022 от 16.02.2023, 10673342233429401484 от 17.02.2023, 10673342233429403010 от 17.02.2023, 10673342233429531647 от 17.02.2023, 10673342233429636163 от 17.02.2023, 10673342233429650751 от 20.02.2023, 10673342233429733665 от 20.02.2023, 10673342233429831918 от 20.02.2023, 10673342233429846294 от 20.02.2023 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В то же время, в силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

Подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии материалов дела об административном правонарушении ответчиком суду не представлены.

Определениями от 03 марта 2023 г., 02 мая 2023 г. суд в целях полного, всестороннего и объективного разрешения спора обязал ответчика представить отзыв и копии материалов административного дела, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление.

Ответчик истребованные судом материалы административного дела не представил, документально и нормативно не обосновал правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе наличие события правонарушения и вины Общества в его совершении, а также не доказал соблюдение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Между тем в соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по дела об административных правонарушениях относится всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать в итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. В отсутствие доказательств по делу невозможно принять объективное и обоснованное решение.

В связи с непредставлением ответчиком материалов административного дела суд лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного Обществу правонарушения, а также возможности проверки соблюдения ответчиком процедуры привлечения Обществом к административной ответственности, обязанность проверки которой безусловно возложена на суд требованиями статьи 210 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не доказал событие вмененного Индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного правонарушения, вину заявителя в его совершении, и, как следствие, не доказал наличие состава административного правонарушения.

Кроме этого, Индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого постановления.

В соответствии со статьей 207, частью 2 статьи 208 АПК РФ лицо вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу частей 3 и 4 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Удовлетворяя заявленное Индивидуальным предпринимателем ФИО2 ходатайство, суд исходит из того, что сведения о направлении оспариваемого постановления в адрес заявителя в материалах дела отсутствуют, согласно пояснениям заявителя постановление им было получено только 13.07.2021 г.

В связи с вышеизложенным, требования Заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 1 ст. 12.21.3, 24.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации об упрощенном производстве», суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными и отменить полностью Постановления Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

Постановления

Собственник

Дата постановления

Дата нарушения

ТС

Вин номер


10673342233428769348

ООО "Дентро"

16.02.2023

02.02.2023 12:45:00

К 145 НВ 13 SCANIA G 400 LA4X2HNA

YS2G4X20002102508


10673342233428789640

ООО "Дентро"

16.02.2023

02.02.2023 15:33:00

Х 378 ХТ 750 Mercedes-Benz Actros 1842LS

Z9M96340350420444


10673342233429046722

ООО "Дентро"

16.02.2023

02.02.2023 17:20:00

Х 273 ХТ 750 Mercedes-Benz Actros 1842LS

Z9M96340350420443


10673342233429080106

ООО "Дентро"

16.02.2023

03.02.2023 11:02:00

Х 352 ХТ 750 Mercedes-Benz Actros 1842LS

Z9M96340350421316


10673342233429176022

ООО "Дентро"

16.02.2023

03.02.2023 9:26:00

М 570 МУ 13 Mercedes-Benz Actros 1841LS

Z9M93403350206352


10673342233429401484

ООО "Дентро"

17.02.2023

03.02.2023 13:17:00

М 501 МХ 13 Mercedes-Benz Actros 1841LS

Z9M93403350206393


10673342233429403010

ООО "Дентро"

17.02.2023

03.02.2023 13:22:00

М 861 МО 13 Mercedes-Benz Actros 1841LS

Z9M93403350206354


10673342233429531647

ООО "Дентро"

17.02.2023

03.02.2023 15:45:00

М 941 ЕУ 13 Mercedes-Benz Actros 1841LS

Z9M93403350206345


10673342233429636163

ООО "Дентро"

17.02.2023

04.02.2023 1:36:00

Х 934 ХС 750 Mercedes-Benz Actros 1842LS

Z9M96340350421313


10673342233429650751

ООО "Дентро"

20.02.2023

07.02.2023 11:57:00

К 203 ОТ 13 SCANIA G 400 LA4X2HNA.

YS2G4X20002129827


10673342233429733665

ООО "Дентро"

20.02.2023

07.02.2023 10:14:00

Х 300 ХТ 750 Mercedes-Benz Actros 1842LS

Z9M96340350421315


10673342233429831918

ООО "Дентро"

20.02.2023

07.02.2023 13:03:00

М 104 МН 13 Mercedes-Benz Actros 1841LS

Z9M93403350206346


10673342233429846294

ООО "Дентро"

20.02.2023

07.02.2023 12:25:00

Х 325 ХТ 750 Mercedes-Benz Actros 1842LS

Z9M96340350421322


Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов