Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А40-129178/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-129178/21-180-933
15 июля 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец:

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВО ПОДДЕРЖКИ И РЕАЛИЗАЦИИ КУЛЬТУРНЫХ, СПОРТИВНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ "ТРАДИЦИЯ" (107553, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ, 1-Я ПУГАЧЕВСКАЯ УЛ., Д. 17, СТР. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: <***>)

ответчик:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

Об установлении сервитута.

В судебное заседание явились:

от истца - ФИО1, дов. от 18.06.2023г.

от ответчика – ФИО2, дов. от 25.04.2024г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет помощник ФИО3

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец:

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД ПОДДЕРЖКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗДОРОВЬЕ" (121165 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА СТУДЕНЧЕСКАЯ 38 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>)

ответчик:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АТЛАС НЕДВИЖИМОСТЬ" (121151 МОСКВА ГОРОД ПРОСПЕКТ КУТУЗОВСКИЙ ДОМ 24 ЭТ 1 ПОМ XVII КОМ 26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2014, ИНН: <***>)

Об установлении права ограниченного пользования (сервитута)

в судебное заседание явились:

от истца – ФИО4 дов. от 03.09.2021

от ответчика – ФИО5 гендиректор (протокол №5 от 06.03.2017г., паспорт), ФИО6 дов. №1-18 от 25.10.2019г.

эксперт - ФИО7 (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об установлении истцу на срок до 2032 года право ограниченного пользования земельным участком (сервитут), кадастровый номер 77:03:0003020:7620, по адресу: <...> принадлежащим Ответчику, в целях доступа к используемым Истцом федеральным и собственным имущественным объектам, на условиях и в объёме, аналогичных ранее заключённому с Ответчиком, но с истекшим по сроку соглашению о сервитуте № Д-22/с-25-з от 18.07.2018 г. и дополнительному соглашению к нему от 27.12.2019 г. № 77-35.

В судебном заседании Истец поддерживал заявленные требования.

Ответчик исковые требования оспаривал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Истец ссылается на то, что 18 июля 2018 г. между РОО Общество «Традиция» и ТУ Росимущества в г. Москве было заключено соглашение о сервитуте № Д-22/с-25з и дополнительное соглашение к нему от 27.12.2019 г. № 77-35 по факту пользования земельным участком, кадастровый номер 77:03:0003020:7620 площадью 15 031 кв.м., в связи с осуществлением прав владения федеральным имущественным комплексом строений 1,3,4,5,6,7,8 по ул. 1-я Пугачёвская д. 17, г. Москва по срочному договору безвозмездного пользования № Д-30/333-1 от 10 ноября 2017 г. (до 2032 года) и собственных объектов Истца, возведенных на указанном участке в 1992 году на законных основаниях (подтверждающие правоустанавливающие документы были предоставлены Ответчику) и приобретённых Истцом в собственность в 2016 году.

Истец указывает на то, что находится на данном объекте с 2011 года, сначала на правах арендатора, а с 2017 г. на правах ссудополучателя, Истцом заключены договоры на энергоснабжение, водоснабжение и канализование, теплоснабжение всех находящихся на указанном земельном участке движимых и недвижимых объектов, определены зоны ответственности и установлены обязательства по обслуживанию принадлежащих Истцу указанных коммуникаций, проходящих по земельному участку с кадастровым номером 77:03:0003020:7620 площадью 15 031 кв. м.

Вышеназванное соглашение о сервитуте и дополнительное соглашение к нему закончилось 18 мая 2021 года. Поскольку сервитут является для Истца единственной возможностью обеспечить нормальное использование указанных выше объектов и без соответствующего договора, Истец не может полноценно реализовать свои права пользования и владения федеральными объектами, собственными объектами, находящимися на указанном земельном участке в законном пользовании, обслуживания проходящих по участку принадлежащих Истцу коммуникаций, то учитывая названные обстоятельства, руководствуясь ст. 6, п. 1 ст. 274 ГК РФ, ст. ст. 39.25, 39.41 ЗК РФ, Истец обратился к Ответчику с письмом от 13.05.2021 № 18 о заключении с Истцом повторного соглашения об установлении сервитута на пользование земельным участком с кадастровым номером 77:03:0003020:7620 площадью 15 031 кв.м. на длительный срок на необременительных для Истца условиях с учётом обстоятельств, указанных в ранее заключённом между Истцом и Ответчиком дополнительном соглашение к соглашению о сервитуте (№ Д-22/с-25-з от 18.07.2018 г.) от 27.12.2019 г. № 77-35. Однако Ответчик на письмо от 13.05.2021 № 18 о заключении соглашения о сервитуте не отреагировал, от объяснений причин и оснований фактического отказа от заключения соглашения о сервитуте указанного выше земельного участка уклоняется, то есть, добровольного соглашения об установлении сервитута по вине Ответчика не достигнуто. Указанное письмо от 13.05.2021 № 18 о заключении соглашения о сервитуте Ответчик оставил без ответа, что подтверждается отсутствием письменных обоснований со стороны Ответчика по данному обстоятельству.

В силу п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Согласно п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Имущественный комплекс состоящий из федеральных объектов, которыми пользуется Истец (стр. 1,3,4,5,6,7,8 по ул. 1-я Пугачёвская д. 17, г. Москва по срочному договору безвозмездного пользования № Д-30/333-1 от 10 ноября 2017 г.) и собственные имущественные объекты (ангары) принадлежащие Истцу на праве собственности не имеют иного доступа, кроме как через земельный участок Ответчика с кадастровым номером 77:03:0003020:7620, который в собственность Ответчика был оформлен Истцом за собственный счёт в 2018 году. То есть, реализовать свои имущественные права, в соответствии с действующим законодательством, Истец без соглашения с Ответчиком о сервитуте не может.

Поскольку соглашение о сервитуте достигнуто не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

В отзыве на иск ответчик ссылается на то, что спорные объекты являются объектами самовольного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве» (далее - Положение), утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 67.

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения оно осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе составляющие казну Российской Федерации.

Согласно п. 4.1.1 Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В силу требований ст. 3 п. 2 Федерального закона от 17.11.95 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», действовавшего в период возведения строений, о признании которых недвижимым имуществом просит Истец, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительным норм и правил, а для осуществления строительства застройщику необходимо было получить разрешение на строительство.

Пунктом 1.9 распоряжения Мэра Москвы от 31.01.96 N 39-РМ «Об упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г. Москвы» предусматривалась выдача инспекцией Госархстройнадзора разрешений на производство строительных работ по новому строительству на основании распорядительных документов, после оформления имущественно - земельных отношений и утверждения в установленном порядке проекта, согласованного Москомархитектурой, Мосгосэкспертизой и другими надзорными ведомствами, имеющего положительные результаты государственной экологической экспертизы.

Ответчик ссылается на то, что земельный участок не предоставлялся для создания и эксплуатации строений типа ангаров из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, то есть объектов движимого имущества.

Как следует из письма Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 21.03.2019 №ДПЛООС 05-18-1082/19 данный земельный участок не мог быть предоставлен для размещения и эксплуатации объектов, так как находится в границах территории зон особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий, а также в границах природного комплекса №40 по В АО «Парк по ФИО8» с режимом регулирования градостроительной деятельности.

РОО «Традиция» самовольно использует часть федерального земельного участка под размещение металлических ангаров без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Между Территориальным управлением и РОО «Традиция» было заключено дополнительное соглашение от 27.12.2019 № 77-35 к соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003020:7620 от 18.07.2018 № Д-22/с-25-з на срок 2 года 10 месяцев (далее - Дополнительное соглашение).

Вышеуказанное дополнительное соглашение не продлевалось, срок действия соглашения истек.

В настоящее время, какие-либо земельно-правовые отношения на земельный участок под объектами движимого имущества, принадлежащими Истцу, не оформлены.

Территориальным управлением отказано РОО «Традиция» в выдаче разрешения на использование земельного участка, поскольку объекты движимого имущества, принадлежащие РОО Общество «Традиция» на праве собственности, не входят в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

С учетом положений статей 222, 274 ГК РФ Истец как лицо, самовольно построившее новый объект, не приобрел право собственности на данную постройку и не вправе требовать от собственника земельного участка права ограниченного пользования названным участком (сервитута).

На основании вышеизложенного Территориальное управление Росимущества в городе Москве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Доводы ответчика подтверждаются судебными актами по делу А40-177480/21, в рамках которого Судом отказано в признании недвижимым имуществом следующих построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003020:7620 по адресу: <...>: ангар металлический площадью 344 кв.м, ангар металлический площадью 450 кв.м в количестве трех штук, гараж состоящий из шести боксов площадью 144 кв.м и признании права собственности на него, а также обязании Росреестра провести государственную регистрацию права собственности.

Суд признал ангар металлический, площадью 344 кв.м, ангар металлический, площадью 450, кв.м в количестве трех штук, гараж состоящий из шести боксов, площадью 144 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером А40-177480/21 77:03:0003020:7620 с адресными ориентирами: <...> самовольными постройками и обязал Региональную общественную организацию общество поддержки и реализации культурных, спортивных, социальных проектов и программ «Традиция» (ОГРН: <***>, 107553, <...>) в течение 30 дней после вступления в силу постановления по данному делу за свой счет снести объекты самовольного строительства, а именно ангар металлический, площадью 344 кв.м, ангар металлический, площадью 450, кв.м в количестве трех штук, гараж состоящий из шести боксов, площадью 144 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003020:7620 с адресными ориентирами: <...>, а также освободить земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003020:7620 от строительного мусора в результате сноса указанных объектов. В случае неисполнения постановления суда взыскать с Региональной общественной организации общество поддержки и реализации культурных, спортивных, социальных проектов и программ «Традиция» (ОГРН: <***>, 107553, <...>) в пользу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН: <***>; 107139, <...>) 500 (Пятьсот) рублей судебной неустойки за каждый день просрочки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно п. 3 указанной статьи сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В силу ст. 277 ГК РФ сервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком.

Пункт 1 статьи 274 ГК РФ оговаривает примерный перечень случаев, предполагающих установление сервитута, а также вводит критерии оценки иных потребностей, при наличии которых собственник недвижимости может требовать предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом.

В связи с этим при рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, суды должны исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 11248/11, по смыслу норм статей 274, 277 ГК РФ условием установления сервитута в судебном порядке является установленная судом в ходе рассмотрения этого спора объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим имуществом.

Сервитут может быть установлен в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего имущества.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 04.06.2013 N 16033/12, ГК РФ предполагает исследование судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ), задачей суда является установление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости установления сервитута, а также выбор варианта, наиболее экономичного (менее затратного) для собственника господствующей вещи и наименее обременительного для собственника служащего земельного участка, то есть соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом вступившего в законную силу судебного акта по делу А40-177480/21, принимая во внимание, что Суд обязал РОО Общество «Традиция» освободить земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003020:7620, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, Суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 274, 277 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 64, 65, 68, 69, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано Девятый арбитражный апелляционный суд в течение со дня принятия решения.

Судья: Т.А. Ламонова