Постановление от 26 марта 2024 г. по делу № А62-6690/2023

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А62-6690/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25.03.2024 Постановление изготовлено в полном объеме 26.03.2024

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дайнеко М.М., судей Капустиной Л.А. и Мосиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии от ответчика – ФИО2 (паспорт); в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2023 по делу № А62-6690/2023 (судья В.А. Печорина), принятое по иску муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в лице Администрации муниципального образования Ярцевский район Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312672702700020; ИНН <***>) о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 061, объединенному с делом по иску муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в лице Администрации муниципального образования Ярцевский район Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312672702700020; ИНН <***>) о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 20.09.2019 № 116,

УСТАНОВИЛ:

указанным решением требования удовлетворены, ответчик обратился с апелляционной жалобой о его отмене, ссылается на то, что спорные земельные участки изначально ему были переданы в непригодном состоянии для их использования по целевому назначению, поскольку фактически заросли древесно-кустарниковой растительностью, в связи с чем он проводил работы по расчистке земельного участка в рамках мелиоративных мероприятий,

по указанной причине нарушений условий договоров аренды им не допущено, каких-либо замечаний за весь период аренды в его адрес не поступали.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным, просил суд ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

20.09.2019 между администрацией муниципального, образования «Ярцевский район» Смоленской области (арендодатель) и Крестьянским (фермерским) хозяйством в лице ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 116, в соответствии с которым арендодатель предоставил в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:25:0050301:308, находящийся по адресу: Смоленская обл., Ярцевский район, сельское поселение Капыревщинское, в 1600 м севернее д. Капыревщина, общей площадью; 21559 кв.м, для обеспечения сельскохозяйственного производства, срок аренды устанавливается на 49 лет.

16.04.2012 между указанными лицами заключен договор аренды земельного участка № 061, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору земельный участок с кадастровым номером 67:25:0050301:144, находящийся по адресу: Смоленская обл., Ярцевский район, сельское поселение Капыревщинское, северо-восточнее д. Капыревщина, общей площадью 275074 кв.м. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (строительство животноводческого комплекса), срок аренды 49 лет.

С целью проверки целевого использования земельных участков сотрудниками Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области комиссионно были произведены осмотры земельных участков (акт обследования земельных участков от 11.05.2023), в результате которого установлен факт неиспользования земельных участков по целевому назначению, зарастание земельных участков сорной растительностью, кустарниками и деревьями высотой до 1м. Администрацией установлено, что ответчик в нарушение условий договоров аренды не приступил к освоению земельных участков, участками не пользуется, допуская их дальнейшее запустение, зарастание и ухудшение плодородного слоя почв, а также пожароопасную ситуацию.

В связи с изложенным истцом в адрес ответчика была направлена претензия о досрочном расторжении договоров аренды, ответчик от досудебного урегулирования спора уклонился.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу норм статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Ст. 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. В

силу названных законоположений использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием находится во взаимосвязи с выполнением обязательных мероприятий по охране земель.

По условиям договора аренды ответчик обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 6.2.2 договоров); не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках, выполнять работы по благоустройству территории (п. 6.2.7 договоров).

При этом истец по договору имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельных участков не по целевому назначению (п. 5.1.1 договора).

Согласно положениям статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (п. 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2).

В силу норм пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ (пункт 2 статьи 46 ЗК РФ).

С учетом оснований, указанных в пункте 2 статьи 45 ЗК РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если

участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем неиспользование земельного участка определяется на основании выявления следующих признаков: - наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; - наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно материалам дела истцом неоднократно проводились осмотры земельных участков, переданных в аренду, при этом в ходе рассмотрения дела сторонами по

предложению суда также был произведен совместный осмотр земельных участков, по результатам которого составлен акт от 19.10.2023.

В результате осмотра установлено, что земельные участки заросли древесно-кустарниковой растительностью на 80-100%, следы ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

Из представленных ответчиком в материалы дела документов следует, что срок разрешения на строительство животноводческого комплекса истек 08.12.2015, после указанной даты какие-либо действия по продлению указанного разрешения ответчиком не производились, использование земельных участков в целях сельскохозяйственного производства (в том числе, для выпаса скота, сенокошения, посадки сельскохозяйственных культур) не производится.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные земельные участки не используются ответчиком в сельскохозяйственной деятельности, ответчик не выполняет обязанностей по их рекультивации, проведению мероприятий по улучшению земель и охране почв, не выполняет обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Земельный кодекс в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения таких земель ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами (подпункты 2 и 6 пункта 1 статьи 1).

С учетом изложенного, при наличии доказательств длительного периода неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения, принимая во внимание площадь земельных участков, а также при отсутствии доказательств намерений арендатора осуществлять данного рода деятельность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии существенных нарушений со стороны арендатора и правомерно удовлетворил иск (Определение Верховного суда РФ от 31.08.2015 N 304- КГ15-10417, Определении Верховного суда РФ от 15.09.2016 N 305-ЭС16-10885, Определении Верховного суда РФ от 03.10.2016 N 305-ЭС16-11871, Определении Верховного суда РФ от 11.04.2017 N 305-ЭС17-2735, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 06.02.2017 по делу N А36- 7311/2014, от 11.01.2018 по делу N А23-7511/2016).

Довод ответчика о том, что удовлетворение иска о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 67:25:0050301:308 нарушает принцип единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости (скважины, водонапорная башня), предусмотренный статьей 1 ЗК РФ, обоснованно признан судом несостоятельным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017), постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2023 по делу № А626690/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции

Председательствующий судья М.М. Дайнеко Судьи Л.А. Капустина

Е.В. Мосина