Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А62-3469/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.09.2017Дело № А62-3469/2017

Резолютивная часть решения оглашена 07.09.2017

Полный текст решения изготовлен 11.09.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлаковым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным постановления № 04-743 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 04-490 от 02.05.2017,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 26.09.2014), ФИО3 – представитель (доверенность от 01.06.2017);

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность от 09.01.2017),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, индивидуальный предприниматель) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Смоленской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным постановления № 04-743 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 04-490 от 02.05.2017.

Административным органом представлен отзыв на заявление, материалы административного дела.

В судебное заседание явились представители сторон, заявитель требования поддержал в полном объеме, представитель административного органа просил отказать в их удовлетворении.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы, лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок для оспаривания решения о привлечении к административной ответственности заявителем соблюден.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение (постановление) в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства вины в совершении правонарушения являются необходимым условием для привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

28.02.2017 в адрес Управления поступили материалы КУСП 2/2844 от 16.02.2017 на 13 листах по сообщению о правонарушении в деятельности заявителя, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по установленным фактам.

Уведомлением (извещением) о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 01.03.2017 (исх. № 04-2402) заявитель была уведомлена о том, что ей и/или иному лицу, действующему на основании доверенности, необходимо прибыть 23.03.2017 в 14 часов 00 минут в Управление для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Почтовое отправление получено Обществом 10.03.2017 (номер почтового идентификатора: 21400009742896), что подтверждается уведомлением о вручении заказной почтовой корреспонденции.

О переносе времени и места составления протокола ходатайств не поступало.

На составлении протокола об административном правонарушении № 04-490 от 23.03.2017 присутствовал защитник по доверенности № 67АА0677146. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Определение о времени и месте рассмотрения дела (исх. 04-3276 от 27.03.2017) направлены заказным письмом с уведомлением на адрес регистрации заявителя.

Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 02.05.2017 в 13 часов 15 минут. Заказное письмо было получено 02.04.2017 года (внутрироссийский почтовый идентификатор: 21400009720375).

О переносе времени и места рассмотрения дела ходатайств не поступало.

23.03.2017 в отношении заявителя составлен протокол № 04-490 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукции - лосьон «Вита-септ космо плюс» (на этикетке указано содержание этилового спирта - не более 95%) , производитель ТОО «Фармацея Plus» (Республика Казахстан, <...>) в количестве 18 штук по 100 мл по цене 35 рублей за 1 шт.

В состав данного косметического средства входит: спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья, вода, витамин Е.

Данные сведения представлены на этикетке, размещенной на потребительской таре.

На потребительской таре продукции отсутствует информация о номере партии продукции или специальном коде.

Пункт 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 устанавливает требования к маркировке парфюмерно-косметической продукции.

В соответствии с п. 9.2. ст. 5 TP ТС 009/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции» предусмотрено, что маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать, в том числе информацию о номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 5 ТР ТС 009/2011 предусмотренная вышеуказанным пунктом информация должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению.

Парфюмерно-косметическая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии ТР ТС 009/2011, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, требования которых на нее распространяются, без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в ТР ТС 009/2011 требований к парфюмерно-косметической продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

Управление, усмотрев по данному факту признаки административного правонарушения (установлен факт реализации товара без четкого указания на этикетке необходимых сведений) вынесло оспариваемое постановление № 04-743 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в сумме 20 000 руб.

В целях проверки доводов заявителя в обоснование заявленных требований, Определением суда от 10.08.2017 от товарищества с ограниченной ответственностью «Фармацея Plus» и от общества с ограниченной ответственностью «Медстар» – были истребованы сведения о маркировке товара на потребительской таре лосьон «Вита-септ космо плюс» с долей спирта 95%, емкость флакона 100 мл, с расшифровкой данных указанных на крышке лосьона (цифры 2 09.16).

31.08.2017 исх. № 35 на Определение суда от 10.08.2017 поступил ответ от общества с ограниченной ответственностью «Медстар» (л.д. 72) о том, что на колпачки лосьона «Вита-септ космо плюс» наносится цифровой код, например «2 09.16», где 2 - это цифра, идентифицирующая номер партии (что фиксируется в Паспорте качества, прилагаемом к продукции и декларации о соответствии), а 09.16 - цифры, указывающие месяц и год изготовления продукции.

Номер партии «2» соответствует сведениям, о партии товара содержащимся в удостоверении качества № 20 от 23.09.2016г (л.д. 46, 67).

Таким образом, маркировка парфюмерно-косметической продукции содержит информацию о партии товара позволяющей идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции.

Исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что данном случае Управлением допущены существенные нарушения по установлению состава административного правонарушения.

Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, которая доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Вместе с тем, выводы Управления относительно выявленных нарушений не являются обоснованными. Как следует из текста оспариваемого постановления, протокола об административном правонарушении, заявителю вменяется в вину нарушение пункта 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011, а именно: отсутствие маркировки товара. Данные доводы Управления опровергаются материалами дела.

В рассматриваемом случае на обнаруженном в ходе проверки лосьоне «Вита-септ космо плюс» фотоматериалами дела подтверждается маркировка упаковок (флаконов), на крышках флаконов: цифра 2 (номер партии); цифра 09 (месяц сентябрь); цифра 16 (год 2016) (л.д. 47-50), указанные сведения подтверждаются также удостоверением качества № 20 от 23.09.2016 (л.д. 46, 67), не принятыми во внимание Управлением при производстве по делу об административном правонарушении. Кроме того данный факт подтвержден в ходе судебного разбирательства письмом от 31.08.2017 № 35 общества с ограниченной ответственностью «Медстар» (л.д. 72).

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области № 04-743 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 04-490 от 02.05.2017.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин