Постановление от 8 июля 2022 г. по делу № А82-5608/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-5608/2019
г. Киров
08 июля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2022 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваева И.В.,

судейШаклеиной Е.В., Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1


при участии в судебном заседании:

представителя конкурсного управляющего ОАО «ЖКХ «Заволжье» ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 01.07.2022,

представителя Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – ФИО4 по доверенности от 29.12.2021


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФИО2

на определение Арбитражного суда Ярославской области от 30.12.2021 по делу № А82-5608/2019


по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Заволжье» ФИО2 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН1027601599992), Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


третьи лица: Управление финансов и социально-экономического развития Администрации Ярославского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент финансов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),


об обязании принять от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Заволжье» объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Заволжье» (265 наименований по списку), взыскать за счет казны надлежащего ответчика в конкурсную массу должника 72 013384 рубля 45 копеек компенсации за уменьшение конкурсной массы,

установил:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Заволжье» (далее – ОАО «ЖКХ «Заволжье», должник) конкурсный управляющий должника ФИО2 (далее – конкурсный управляющий, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области принять от конкурсного управляющего ОАО «ЖКХ «Заволжье» объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения, принадлежащие «ЖКХ «Заволжье».

В соответствии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, конкурсный управляющий просит обязать надлежащего ответчика в двухмесячный срок с даты вступления определения в законную силу принять от конкурсного управляющего ОАО «ЖКХ «Заволжье» объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения, принадлежащие ОАО «ЖКХ «Заволжье» (265 наименований по списку), взыскать за счет казны надлежащего ответчика в конкурсную массу должника 72 013 384,45 руб. компенсации за уменьшение конкурсной массы.

К участию в рассмотрении заявления в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Управление финансов и социально-экономического развития Администрации Ярославского муниципального района, Департамент финансов Ярославской области.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 08.11.2021 Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области привлечены в качестве соответчиков по обособленному спору и исключены из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 30.12.2021 заявление конкурсного управляющего оставлено без удовлетворения.

Конкурсный управляющий с принятым определением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя, особенности распоряжения объектами централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной либо муниципальной собственности, установленные статьей 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), направлены на сохранение статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей, контроля со стороны государства и органов местной власти за эффективным управлением и бесперебойным функционированием указанных систем. Конкурсный управляющий полагает, что установленные в ч. 2 ст. 9 Закона о водоснабжении ограничения оборотоспособности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения определенно выражают стремление законодателя не допустить возможности отчуждения указанных объектов в частную собственность даже в тех случаях, когда публично-правовое образование напрямую не является их собственником. Конкурсный управляющий полагает, что в рассматриваемой ситуации к спорным правоотношениям подлежат применению по аналогии положения ст. 9 Закона о водоснабжении, а также разъяснения судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре № 3 за 2019 год. Заявитель указывает, что после преобразования в 2008 году МУП ЖКХ «Заволжье» в ОАО «ЖКХ «Заволжье» собственником 100 % акций общества продолжает оставаться публично-правовое образование Ярославский муниципальный район, поэтому продажа принадлежащих ОАО «ЖКХ «Заволжье» объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на открытом конкурсе в порядке, установленном Законом о банкротстве, может привести к нарушению императивного запрета, установленного ст. 9 Закона о водоснабжении. Закон о водоснабжении является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования без каких-либо обременении. По мнению заявителя, ограничительное толкование нормы Закона о водоснабжении, приданное ей судом первой инстанции, привело к нарушению публичных интересов, в связи с чем судебный акт подлежит отмене.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 03.03.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 04.03.2022.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в отзыве на апелляционную жалобу считает апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО «ЖКХ «Заволжье» необоснованной и неподлежащей удовлетворению. Указывает, что в силу того, что спорные объекты в 2008 году в порядке приватизации переданы ОАО «ЖКХ «Заволжье» и в настоящее время находятся в собственности акционерного общества Арбитражным судом Ярославской области сделан обоснованный вывод об оборотоспособности спорных объектов и возможности их отчуждения в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства. В связи с чем ссылки заявителя на возможность применения положений Закона о водоотведении в действующей редакции, а также разъяснения судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в обзоре № 3, являются несостоятельными. Также Арбитражным судом Ярославской области указано на необходимость применения в данной ситуации положений статьи 132 Закона о банкротстве, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.08.2016 № 305-ЭС16-8936 по делу № А40-154043/2014: социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления. Вместе с тем, в связи с тем, что торги по продаже спорного имущества не проводились, что также подтверждено представителем заявителя в ходе судебных заседаний, судом было отказано в удовлетворении требований заявителя.

В дополнительных пояснениях конкурсный управляющий указывает, что по данным бухгалтерии ОАО «ЖКХ «Заволжье», 226 инвентарных единиц из 265, определенных конкурсным управляющим в качестве объектов ВКХ, изъятых из оборота, были переданы на баланс должника на основании Постановления Главы ЯМР № 834 от 08.05.2008. В отношении остальных 39 единиц (265 - 226 ед.) конкурсный управляющий указал следующие основания принятия на баланс ОАО «ЖКХ «Заволжье»: строительство новых объектов в процессе осуществления текущей хозяйственной деятельности, приобретение на основании договоров купли-продажи (поставки), приобретение в собственность по основаниям, предусмотренным земельным законодательством Российской Федерации, выявление и принятие на баланс ОАО «ЖКХ «Заволжье» в результате инвентаризации. Конкурсный управляющий полагает, что вышеуказанные 39 инвентарных единиц должны следовать судьбе имущества, переданного на баланс должника на основании Постановления Главы ЯМР № 834 от 08.05.2008. Заявитель отмечает, что сети водоснабжения и водоотведения неразрывно связаны физически и технологически с другими объектами системы и не могут функционировать (передавать воду и стоки) без этой части, в связи с чем, не имеют самостоятельной потребительской (экономической ценности) без других частей имущества и оборудования, обеспечивающего доставку потребителям холодной воды и отведение сточных вод. Также заявитель указывает, что на момент передачи объектов на баланс должника на основании Постановления Главы ЯМР № 834 от 08.05.2008 и позднее, имущественные права на сети водоснабжения и водоотведения за должником не были зарегистрированы. Поскольку у ОАО «ЖКХ «Заволжье» не возникло право собственности на сети водоснабжения и водоотведения, данные объекты со всеми другими составными частями неделимой вещи не могут быть включены в состав конкурсной массы в силу ограничений, предусмотренных статьей 9 Закона о водоснабжении.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось апелляционным судом до 24.05.2022, 05.07.2022.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ определением от 23.05.2022 в составе суда произведена замена судьи Шаклеиной Е.В. в связи с нахождением в отпуске на судью Щелокаеву Т.А.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ определением от 05.07.2022 в составе суда произведена замена судьи Дьяконовой Т.М. в связи с нахождением в отпуске на судью Шаклеину Е.В.

В судебном заседании представители конкурсного управляющего, Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поддержали ранее заявленные позиции.

Иные участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей не явившихся лиц.

В судебном заседании 26.04.2022 представителем Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области заявлено ходатайство запросе у Администрации Ярославского муниципального района выписки из реестра объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Возражений относительно ходатайства не заявлено.

Поскольку ходатайство заявлено ответчиком по жалобе, то в соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства могут быть представлены в дело, в данном случае вышеуказанные сведения необходимы для установления принадлежности спорного имущества, определением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022 у Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области истребована выписка из реестра объектов, находящихся в муниципальной собственности, также истребованы сведения о наличии или отсутствии объектов в реестре муниципальной собственности согласно Перечню имущества ОАО «ЖКХ «Заволжье», изъятого из оборота, объекты водоснабжения и водоотведения – 265 инв. ед. (по списку).

16.05.2022 истребованные документы и сведения поступили в материалы дела.

Законность определения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ярославской области от 24.04.2019 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества «Жилищно-коммунальное хозяйство «Заволжье».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.06.2019 (резолютивная часть от 13.06.2019) заявление ОАО «ЖКХ «Заволжье» признано обоснованным, введена процедура наблюдения в отношении Открытого акционерного общества «Жилищно-коммунальное хозяйство «Заволжье», как субъекта естественной монополии, временным управляющим утвержден ФИО2 – член Саморегулируемой организации Ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2019 (резолютивная часть от 31.10.2019) ОАО «ЖКХ «Заволжье» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2019 (резолютивная часть от 31.10.2019) конкурсным управляющим ОАО «ЖКХ «Заволжье» утвержден ФИО2 – член Саморегулируемой организации Ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих».

Как следует из заявления конкурсного управляющего, по результатам проведения инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим установлено, что в конкурсной массе находятся социально значимые объекты в сфере водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемые в условиях естественной монополии.

Согласно инвентаризационной описи основных средств ОАО «ЖКХ «Заволжье» № 722 от 01.11.2019, опубликованной конкурсным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение № 4643799 от 30.01.2020), в составе имущества должника имеются объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения: артскважины, водопроводные насосные башни, водопроводы, канализационные сети, коллекторы, насосные станции.

Остаточная стоимость указанных объектов, представляющая собой балансовую стоимость с учетом амортизации по состоянию на 31.08.2021 составила 72 013 384,45 руб.

Право собственности должника на часть объектов возникло в порядке приватизации МУП ЖКХ «Заволжье», путем его преобразования в ОАО «ЖКХ «Заволжье», в соответствии с Постановлением Главы Ярославского муниципального района от 08.05.2008 № 834 «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Заволжье».

По мнению конкурсного управляющего, Администрация Ярославского муниципального района уже на момент признания должника банкротом (31.10.2019) была осведомлена о составе имущества должника, которое в своей совокупности представляет единый комплекс объектов центрального водоснабжения и водоотведения, отчуждение которого в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ недопустимо.

06.08.2020 конкурсным управляющим в адрес Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области направлено уведомление о наличии в составе имущества должника имущества, объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, изъятых из оборота.

26.01.2021 конкурсным управляющим в адрес Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области направлен акт приема-передачи объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся на балансе ОАО «ЖКХ «Заволжье».

Поскольку Администрацией Ярославского муниципального района не предпринято мер, направленных на принятие от конкурсного управляющего объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения и закрепление их за другими лицами, управляющий обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей конкурсного управляющего, Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 131 Закона о банкротстве объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу. Отчуждение этих объектов происходит в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (пункт 4 статьи 132 Закона о банкротстве). Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей.

Оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой, отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности, не допускаются.

Закон является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

Согласно положениям Закона о водоснабжении, разъяснениям судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (далее - Обзор № 3), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, а также правовым позициям, изложенным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П и определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 640-О и 28.05.2013 № 875-О, невозможность отчуждения объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность и возврат таких объектов в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения предполагает выплату публично-правовым образованием компенсации, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Между тем, частью 1 статьи 42 Закона о водоснабжении установлено, что положение части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, возникшие на основании договоров, которые предусматривают переход права собственности на объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и заключены до 01.01.2012. Любые сделки, заключенные в отношении социально значимого имущества после 01.01.2012, должны соответствовать требованиям пункта 1 статьи 9 названного Закона.

На дату вступления в силу данной редакции части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении (04.08.2013) действовала редакция пунктов 1, 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), которая предусматривала, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом. Действующая редакция статьи 129 ГК РФ не содержит термина «имущество, изъятое из оборота».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 142-ФЗ) правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона № 142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 ГК РФ (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 142-ФЗ указанный Закон вступил в силу с 01.10.2013.

Поскольку с 04.08.2013 в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении запрещена приватизация объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть данные объекты признавались изъятыми из оборота, то и после вступления в силу Закона № 142-ФЗ (01.10.2013) за ними сохраняется правовой режим объектов, изъятых из оборота.

По смыслу указанных положений, до 04.08.2013 объекты водоснабжения являлись оборотоспособными и могли быть переданы иным лицам на праве собственности.

Из материалов дела следует, что должник создан в порядке приватизации МУП ЖКХ «Заволжье», путем его преобразования в ОАО «ЖКХ «Заволжье», в соответствии с Постановлением Главы Ярославского муниципального района от 08.05.2008 № 834 «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Заволжье», имущественный комплекс передан должнику, должник с даты его государственной регистрации в качестве юридического лица, является собственником имущества, переданного в результате приватизации, а муниципальное образование, которое ранее являлось собственником спорного имущества, утратило на него право собственности.

Как верно указал суд первой инстанции, поскольку спорное имущество не находится в государственной или муниципальной собственности, принадлежит ОАО «ЖКХ «Заволжье» не на праве хозяйственного ведения, а на праве собственности, то к спорным правоотношениям не применимы положения Закона о водоотведении в действующей редакции, а также разъяснения судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре № 3.

Таким образом, вопреки доводам конкурсного управляющего спорное имущество может быть включено в конкурсную массу должника.

Позиция о том, что если спорное имущество государственной либо муниципальной собственностью не является, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления у должника не находится, то основания для выплаты компенсации в порядке, изложенном в Обзоре № 3 отсутствуют, также поддержана в определении Верховного Суда РФ от 10.02.2022 № 308-ЭС21-28241 по делу № А53-22995/2012.

Кроме того, судом первой инстанции верно установлено, что спорное имущество относится к социально-значимому имуществу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве, социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения (пункт 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве).

Как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 09.08.2016 № 305-ЭС16- 8936 по делу № А40-154043/2014, в соответствии с пунктом 5 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, и передача таких объектов осуществляется без каких-либо дополнительных условий; поскольку имущество в виде неликвидных социально значимых объектов передано добровольно и безвозмездно в муниципальную собственность, то оснований для возмещения убытков за счет средств Российской Федерации не имеется; действующим законодательством не предусмотрены основания и порядок возмещения из средств федерального бюджета стоимости неликвидных социально значимых объектов, переданных в собственность муниципального образования.

Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (пункт 5 статьи 132 Закона о банкротстве).

Поскольку Законом о банкротстве предусмотрена передача социально значимых объектов в муниципальную собственность при исчерпании возможностей их реализации путем проведения торгов, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений относительно проведения торгов по продаже спорного имущества, суд первой инстанции верно установил, что в настоящий момент основания для передачи спорных объектов ответчикам, как неликвидного имущества, отсутствуют.

Таким образом, спорное имущество подлежит реализации в рамках дела о банкротстве.

Конкурсным управляющим указано, что не все объекты водоснабжения и водоотведения были переданы должнику в результате приватизации.

В частности, конкурсный управляющий указал следующие основания нахождения имущества на балансе должника: строительство новых объектов в процессе осуществления текущей хозяйственной деятельности, приобретение на основании договоров купли-продажи (поставки), приобретение в собственность по основаниям, предусмотренным земельным законодательством Российской Федерации, выявление и принятие на баланс ОАО «ЖКХ «Заволжье» в результате инвентаризации.

Между тем, указанные доводы не препятствуют реализации имущества в связи с тем, что спорное имущество муниципальным не является.

Как следует из ответа Администрации Ярославского муниципального района от 13.05.2022 № 1559/22, объекты, поименованные в перечне имущества ОАО «ЖКХ «Заволжье» (объекты водоснабжения и водоотведения – 265 ед.), в реестре муниципальной собственности Ярославского муниципального района не числятся.

Сведения из реестра муниципальной собственности конкурсным управляющим не опровергнуты, напротив, конкурсный управляющий в дополнительных пояснениях от 04.07.2022 подтвердил, что большая часть имущества включена в уставный капитал при акционировании должника, иные объекты приобретены в собственность должника после акционирования в силу приобретения или создания, а прочие выявлены в ходе инвентаризации и следуют общей судьбе объединенного единым назначением имущественного комплекса.

Судебная коллегия соглашается с утверждением, что сети водоснабжения и водоотведения неразрывно связаны физически и технологически с другими объектами системы и не могут функционировать (передавать воду и стоки) без этой части, в связи с чем, не имеют самостоятельной потребительской (экономической ценности) без других частей имущества и оборудования, обеспечивающего доставку потребителям холодной воды и отведение сточных вод.

Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Таким образом, объекты, приобретенные должником в ходе осуществления хозяйственной деятельности должны следовать судьбе имущества, переданного на баланс должника на основании постановления Главы Ярославского муниципального района от 08.05.2008 № 834 «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Заволжье».

Между тем, конкурсный управляющий полагает, что поскольку право собственности должника на сети водоснабжения и водоотведения не зарегистрировано, данные объекты в настоящее время не могут быть включены в конкурсную массу должника.

Судебная коллегия приходит к выводу, что длительное непринятие должником мер по регистрации своего права собственности в отношении спорного имущества не может являться обстоятельством, в силу которого объекты должника подлежат выкупу за счет публичного бюджета.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что АО «ЖКХ «Заволжье» получило имущество в собственность в результате приватизации, несло бремя по его содержанию и все сопутствующие затраты, то есть осуществляло фактическое использование и владение предоставленным ему имуществом.

При этом причины, по которым право собственности должника на имущество не было зарегистрировано в установленном законом порядке, не имеют правового значения для рассматриваемой ситуации.

Поскольку в рассматриваемом случае имущество фактически передано должнику на праве собственности для осуществления деятельности по предоставлению населению муниципального образования коммунальных услуг, отсутствие государственной регистрации (срок осуществления которой законом не ограничен) указанного права не имеет значения.

Фактическое нахождение спорных объектов в собственности должника на основании решения о приватизации имущества свидетельствует об отсутствии права у кредиторов рассчитывать на получение от публично-правового образования соответствующей компенсации и изъятие спорного имущества из конкурсной массы.

Правовая позиция о том, что отсутствие государственной регистрации вещного права в отношении имущества должника в спорах о взыскании компенсации с публично-правового образования за объекты коммунальной инфраструктуры не препятствует суду сделать вывод о наличии такого права у должника отражена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.06.2022 по делу № А11-11813/2019.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что должник не лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорное имущество в любой момент на основании правоустанавливающих документов, в том числе Постановления Главы Ярославского муниципального района от 08.05.2008 № 834 «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Заволжье».

При таких обстоятельствах, подлежат отклонению доводы конкурсного управляющего об отсутствии государственной регистрации прав должника на спорное имущество.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления конкурсного управляющего.

Судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Ярославской области от 30.12.2021 по делу № А82-5608/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий


Судьи



И.В. Караваев


Е.В. Шаклеина


Т.А. Щелокаева