Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А40-194249/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-194249/23-17-1575
г. Москва
16 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2023 г.

Полный текс решения изготовлен 16 ноября 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, ГУФССП России по г. Москве, третье лицо: АО «Московский локомотиворемонтный завод» о признании незаконным бездействия

при участии: от заявителя: ФИО3 (доверенность от 01.02.2022г.), остальные участники процесса не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии исполнительных действий по исполнительному производству №265415/22/77021-ИП от 12.10.2022 г., а также нарушении ст. ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непредставлении информации о ходе исполнительного производства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованные лица и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда г. Москвы от 01.07.2022 в рамках дела А40-145152/2021-146-1084 с АО «Московский локомотиворемонтный завод» в пользу ИП ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 30 000 руб.

Арбитражным судом г. Москвы 10.08.2022 выдан исполнительный лист серии ФС №039681828, направленный в Перовский РОСП ГУФССП России по г. Москве.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 от 12.10.2022 возбуждено исполнительное производство № 265415/22/77021-ИП.

Поскольку в адрес заявителя сведений о ходе исполнительного производства не поступало, 29 марта 2023 года ИП ФИО1 направил в адрес судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП России по г. Москве ФИО2 запрос о ходе проведения исполнительного производства (исх. № 37 от 29.03.2023 г.).

Согласно официальному сайту почты России https://www.pochta.ru/tracking# запрос был получен 03.04.2023г. (трек-номер 80300081627445).

Однако ответ в адрес ИП ФИО1 на указанный выше запрос не поступал.

ИП ФИО1 16.05.2023 г. обратился с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП России по г. Москве ФИО2 в адрес Заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП России по г. Москве.

Согласно официальному сайту почты России https://www.pochta.ru/tracking# жалоба была получена 22.05.2023 (трек-номер 80112383952008).

Ответа на указанную жалобу в адрес ИП ФИО1 не поступило.

28.06.2023 г. ИП ФИО1 обратился с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП России по г. Москве ФИО2, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП России по г. Москве в адрес начальника отдела-старшего судебного пристава Перовского РОСП России по г. Москве.

Согласно официальному сайту почты России https://www.pochta.ru/tracking# жалоба была получена 14.07.2023 (трек-номер 80300084855500).

По состоянию на 24.08.2023 г. ответа на указанные выше обращения в адрес ИП ФИО1 не поступило.

ИП ФИО1, считая бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в отсутствии исполнительных действий по исполнительному производству №265415/22/77021-ИП от 12.10.2022 г., а также в нарушении ст. ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непредставлении информации о ходе исполнительного производства, незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов от 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 Методических указаний установлено, что при поступлении в структурное подразделение ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностные лица службы судебных приставов рассматривают обращения с подготовкой мотивированного ответа.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона №229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и делать письменные заявления и получать ответы на них в срок установленный законодательством РФ.

Согласно ч 3 ст. 5 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обязанности судебного пристава-исполнителя направить взыскателю ответ на его заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не позднее 30 суток с момента его получения, корреспондирует право взыскателя своевременно получить этот ответ.

Неисполнение обязанности судебным приставом влечёт нарушение прав заявителя, как стороны исполнительного производства на своевременное получение ответа на свое заявление, что, соответственно может отразиться на реализации им в дальнейшем своих прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

До настоящего времени ответчик не представил ответа на запрос не направил постановление о возбуждении исполнительного производства, а также не представил ответа на ходатайство о совершении исполнительных действий. Какими-либо постановлениями по вопросам исполнительного производства заявитель также не располагает, доказательств обратного суду не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Суд истребовал у заинтересованных лиц необходимые материалы исполнительного производства, однако, без каких-либо объяснений, ответ на полученный запрос, материалы исполнительного производства, доказательства совершения в рамках исполнительного производства каких-либо действий, в обоснование своей позиции, судебные приставы не представили.

Невозможность представления материалов исполнительного производства заинтересованные лица не обосновали, ходатайств об отложении заседания не заявляли.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, заинтересованные лица фактически отказавшись от доказывания законности совершенных действий (бездействий), не опровергли доводов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в не совершении предусмотренных законом исполнительных действий по исполнительному производству № 265415/22/77021-ИП и не представлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ИП ФИО1 в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова