Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А32-31824/2021

г. Краснодар Дело № А32-31824/202125 февраля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2022 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 25 февраля 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строп Комплектация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар,

к Филиалу № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,


о признании решения незаконным,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 10.01.2022;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 30.12.2021 № 292;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строп Комплектация» (далее по тексту – юридическое лицо, общество, ООО «Строп Комплектация») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – фонд, контролирующий орган) от 29.03.2021 № 79 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; об обязании ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 128 489,55 рублей.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 20.01.2022 объявлен перерыв до 25.01.2022 до 17 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Строп Комплектация» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 27.02.2019, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>, литер А, каб. 16, состоит на учете в качестве страхователя в Филиале № 2 ГУ-КРО ФСС РФ с 01.03.2019.

Филиалом № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 18.11.2020 по 08.02.2021 была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя ООО «Строп Комплектация».

В ходе проверки фондом было установлено, что страхователем создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение денежных средств из Фонда социального страхования на возмещение расходов на выплату ФИО3 пособия по беременности и родам – 127 814,40 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности – 675,15 руб.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 08.02.2021 № 71, в котором фонд пришел выводу о том, что юридическое лицо не подтвердило реальность трудовых отношений между ООО «Строп Комплектация» и ФИО3, так как данные отношения носили формальный характер.


Решением Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.03.2021 № 79 не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные обществом с ограниченной ответственностью «Строп Комплектация» на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 128 489 руб. 55 коп., в том числе: за июль 2020 года 128 489 руб. 55 коп.

Не согласившись с выводами контролирующего органа, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о признании незаконным решения ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.03.2021 № 79 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; об обязании ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 128 489,55 рублей.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

В силу подпунктов 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения вышеуказанными пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

Решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, заинтересованное лицо провело камеральную проверку документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходования страхователем средств на цели обязательного социального страхования, за период с 01.03.2019 по 30.09.2020, о чем составлен акт камеральной проверки от 08.02.2021 № 71, и принято решение от 29.03.2021 № 79 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 128489,55 рублей.

В обоснование непринятия к зачету указанных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством фонд указывает, что страхователем была создана искусственная ситуация (локальные документы общества составлены формально), направленная на неправомерное получение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий в связи с материнством ФИО3 в общей сумме 128489,55 рублей.

Юридическое лицо считает, что наличие трудовых отношений между ООО «Строп Комплектация» и ФИО3, обстоятельство фактического выполнения ФИО3 трудовой функции, обстоятельство наступления страхового случая и факт выплаты пособия подтвержден соответствующими документами: трудовым договором; ответами на запрос ООО «Строп Комплектация» о том, кто вел переговоры по поставкам продукции с предприятиями (ООО «Югспецконструкция», ООО «МетСтройКом») в период конец мая - июня 2020 года.

Юридическим лицом указано, что в ответ на требование от 12.03.2021 о предоставлении дополнительных документов о выполнении ФИО3 трудовых обязанностей в период с 21.05.2020 по 28.06.2020 в адрес Филиала № 2 ФСС была направлена распечатка телефонных звонков за указанный период по телефонному номеру, принадлежащему ФИО3

Вместе с тем, из материалов проверки следует, что на основании трудового договора от 21.05.2020 (без номера) и приказа о приеме на работу от 21.05.2020 № 2 ФИО3 принята на должность менеджера по основному месту работы, на полную ставку с 21.05.2020, без испытательного срока на 8-часовой рабочий день с окладом 13500 рублей.

До приема на работу в ООО «СТРОП КОМПЛЕКТАЦИЯ», согласно записей в трудовой книжке, ФИО3 не осуществляла трудовую деятельность с 03.12.2019.

До принятия на работу ФИО3 должность менеджера в штатном расписании отсутствовала (введена с 21.05.2020), после ухода ФИО3 в отпуск по беременности и родам и по настоящее время должность менеджера в ООО «СТРОП КОМПЛЕКТАЦИЯ» вакантна, страхователь в ГУ - Центр занятости населения РФ по свободной вакансии в нарушение Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест в органы труда и занятости населения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 № 258, не обращался, обязанности менеджера возложены на директора, без оплаты за совмещение должностей.

К проверке представлена должностная инструкция менеджера отдела продаж, утвержденная 21.05.2020, с которой ФИО3 ознакомлена, однако согласно штатных расписаний за 2019 - 2020 гг., также представленных к проверке, в ООО «СТРОП КОМПЛЕКТАЦИЯ» данный отдел отсутствует.

Прием на работу ФИО3 страхователем осуществлен незадолго до наступления страхового случая по беременности и родам, а именно за 39 дней до дня выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам (дата приема на работу 21.05.2020, листок нетрудоспособности по беременности и родам с 29.06.2020).

Анализ представленных к проверке документов позволяет сделать вывод о том, что должность менеджера введена непосредственно для ФИО3, а локальные документы общества составлены формально.

В процессе судебного разбирательства ООО «Строп Комплектация» указано, что в соответствии с должностной инструкцией менеджер по продажам осуществлял переговоры с клиентами, подготовку договоров, спецификаций, счетов, УПД и т.д. без права подписи документов. Все документы, исходящие от предприятия, подписывались директором, отчетности от менеджера директору не составлялись.

Вместе с тем, из статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Таким образом, характерным признаком трудовых отношений, независимо от их юридического оформления, является личное выполнение работником трудовой функции.

Из представленных в материалы дела документов следует вывод о том, что у страхователя отсутствовало обязательное условие для возмещения сумм пособий по обязательному социальному страхованию за счет средств ФСС РФ – это наличие документально подтвержденных фактических трудовых отношений между страхователем и ФИО3

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд считает правомерными выводы контролирующего органа о том, что действия страхователя направлены на создание искусственной ситуации, в целях получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации. Действующим законодательством по обязательному социальному страхованию предусмотрено право застрахованных лиц на получение пособий по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования. В свою очередь, финансирование Фондом расходов на цели обязательного социального страхования основано на принципе аккумулирования средств, уплачиваемых страхователями в бюджет Фонда в виде страховых взносов от заработной платы застрахованных лиц, с последующим использованием их на возмещение расходов, производимых страхователями на выплату страхового обеспечения.

Принятие на работу сотрудников на полную ставку, при отсутствии документального подтверждения выполнения ими трудовых функций, незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам с целью получения пособий за счет средств бюджета Фонда наносит ущерб Фонду, так как влечет за собой значительный расход средств бюджета Фонда, не подкрепленный поступлениями от уплаты страховых взносов. Подобные действия ухудшают финансовое состояние Фонда, и как следствие причиняют ущерб другим участникам обязательного социального страхования, в том числе другим застрахованным лицам, а значит, являются злоупотреблением предоставленным законодательством правом на получение пособий за счет средств Фонда, что идет в разрез с положениями пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеизложенные документальные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что со стороны юридического лица как страхователя, при обращении в фонд социального страхования за получением возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам ФИО3 имело место злоупотребление представленным ему правом на получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования путем заключения договора с ФИО3 при отсутствии производственной необходимости (новый работник на должность менеджера не назначен) и документального подтверждения выполнения трудовых функций, с целью необоснованного получения средств из бюджета Фонда социального страхования.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований юридического лица по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.


Судья Н.В. Хахалева