Постановление от 8 сентября 2017 г. по делу № А58-1268/2017

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А58-1268/2017
г. Чита
08 сентября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2017 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Бушуевой Е.М., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Прометей» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2017 года по делу № А58-1268/2017

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прометей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 238 195 руб.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (суд первой инстанции: Терских В.С.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Прометей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании незаконно удержанной суммы субсидии в размере 1 238 195 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2017 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права. Из апелляционной жалобы следует, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела; истец понес убытки на капитальный ремонт котельной № 7 п.Зырянка, на ее эксплуатацию, которые не были включены Госкомцен РЭК в тариф на отопление.

От третьего лица истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование общества с ограниченной ответственностью "Прометей" к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)» о взыскании субсидии.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, между Республикой Саха (Якутия) в лице ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» (Распорядитель) и ООО «Прометей» (Получатель) 02.10.2015 заключено Соглашение №83 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги на 2 полугодие 2015 года – 1 полугодие 2016 года. Согласно пункту 1.1. указанного Соглашения Распорядитель предоставляет, а Получатель получает бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, без учета НДС в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 №112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги» (далее – Постановление №112) и Административным регламентом предоставления государственной услуги.

Согласно пункту 2.3. Соглашения общий размер субсидии за указанные периоды в соответствии с приложением №1 составляет 10 282 627 руб. (НДС не облагается).

27.11.2015 сторонами подписано Дополнительное соглашение №83/1 к Соглашению, в котором раздел 2 Соглашения изложен в следующей редакции:

«2.2. Размер субсидии II полугодия 2015 года составляет 12 932 159 руб. (НДС не облагается); 2.3. Размер субсидии I полугодия 2016 года составляет 2 649 531 руб. (НДС не облагается). Финансирование Получателя за 1 полугодие 2016 года производится при доведении лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий период; 2.4. Общий размер субсидии за указанные периоды в соответствии с приложением №1 составляет: 15 581 690 руб. (НДС не облагается)». 21.01.2016 сторонами подписано Дополнительное соглашение №83/2 к Соглашению, в котором раздел 2 Соглашения изложен в следующей редакции: «2.2. Размер субсидии II полугодия 2015 года составляет 12 932 159 руб. (НДС не облагается); 2.3. Размер субсидии II полугодия 2015 года составляет 18 388 971 руб. (НДС не облагается). Финансирование Получателя за 1 полугодие 2016 года производится при доведении лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий период; 2.4. Общий размер субсидии за указанные периоды в соответствии с приложением №1 составляет: 31 321 130 руб. (НДС не облагается)».

21.09.2016 между Республикой Саха (Якутия) в лице ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» (Распорядитель) и ООО «Прометей» (Получатель) заключено Соглашение №61 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги на 2 полугодие 2016 года – 1 полугодие 2017 года. Согласно пункту 1.1. указанного Соглашения Распорядитель предоставляет, а Получатель получает бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, без учета НДС в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 №112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги» (далее – Постановление №112) и Административным регламентом предоставления государственной услуги. В соответствии с пунктом 1.2. Соглашения Субсидия предоставляется Получателю за поставку населению следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): - водоотведение с промежуточным вывозом автотранспортом (далее – ВО-ВК). Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (пункт 1.3. Соглашения). Размер обязательств по настоящему Соглашению принимается в размере фактического начисления субсидии, но не более планового размера субсидии в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Соглашения. Размер субсидии II полугодия 2016 года составляет 4 638 646 руб. (пункт 2.2. Соглашения). Согласно пункту 2.3. Соглашения общий размер субсидии за указанные периоды в соответствии с приложением №1 составляет 4 638 646 руб. (НДС не облагается).

19.12.2016 протоколом заседания Комиссии ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» по оценке эффективности использования субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги за период 2 полугодие 2015-1 полугодие 2016 года по ООО «Прометей» принято решение об уменьшении начисленной суммы субсидии в размере 1 238 195 руб. и удержании с текущего финансирования указанной суммы.

31.01.2017 в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» направлена претензия о перечислении суммы удержанной субсидии в размере 1 238 195 руб.

Применив положения статей 38, 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности иска.

Протоколом заседании комиссии Агентства по оценке эффективности использования субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги за период 2 полугодие 2015 г. - 1 полугодие 2016 г. от 19.12.2016 г. выявлено отклонение начисленной субсидии от фактического объема на основании Отчета об использовании субсидий ООО «Прометей» на сумму 1 238 195,00 руб. Указанный факт не оспорен истцом.

В судебных заседаниях суда первой инстанции представитель истца подтвердил, что с 11.08.2015 котельная № 7 п.Зырянка, переданная по договору аренды № 13-025 от 06.09.2013, выбыла из владения ООО «Прометей», фактически с данной даты ею пользуется ГУП «ЖКХ РС (Я)» и услуги по поставке тепловой энергии ООО «Прометей» во втором полугодии 2015 года не оказывал. Отопительный период в Верхнеколымском районе длится с 31 августа по 30 мая.

Между тем, согласно пункту 3.1 Порядка предоставления субсидий целью предоставления субсидий является возмещение недополученных доходов организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги.

Выводы суда соответствуют пункту 8.1 Порядка предоставления субсидий, пункту 3.15 соглашения № 83 от 2 октября 2015 года (в редакции дополнительного соглашения № 83/2 от 21 января 2016 года).

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец понес убытки на капитальный ремонт котельной № 7 п.Зырянка, на ее эксплуатацию, которые не были включены Госкомцен РЭК в тариф на отопление, не влекут иных выводов, поскольку не изменяют установленного порядка предоставления субсидий и возможности удержания распорядителем с текущего финансирования, не соответствуют пункту 8.1 Порядка предоставления субсидий, пункту 3.15 соглашения № 83 от 2 октября 2015 года (в редакции дополнительного соглашения № 83/2 от 21 января 2016 года).

Правомерность либо неправомерность действий Госкомцен РЭК при формировании тарифа на отопление не входит в предмет исследования по делу, поскольку решение об уменьшении начисленной суммы субсидии в размере 1 238 195 руб. и удержании с текущего финансирования указанной суммы было принято 19.12.2016 протоколом заседания Комиссии ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» при оценке эффективности использования субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги за период 2 полугодие 2015 – 1 полугодие 2016 года.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется, нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и проверяемые согласно части 6 статьи 268 Кодекса вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судом не нарушены, в связи с чем решение подлежит оставлению без изменения.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 июня 2017 года по делу № А58-1268/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.


Председательствующий: А.В. Макарцев


Судьи: Е.М. Бушуева


С.И. Юдин