Постановление от 14 апреля 2021 г. по делу № А07-27217/2020

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-2961/2021
г. Челябинск
14 апреля 2021 года
Дело № А07-27217/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Спутниковые телекоммуникации Башкортостана» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2020 по делу № А07-27217/2020.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан (далее - истец, УПФР в г. Туймазы Республики Башкортостан, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к акционерному обществу «Спутниковые телекоммуникации Башкортостана» (далее - ответчик, АО «СпутникТелеком», общество) о взыскании ущерба в сумме 38 883,99 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2020 (резолютивная часть решения объявлена 23.12.2020) исковые требования удовлетворены.

С акционерного общества «Спутниковые телекоммуникации Башкортостана» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана сумма ущерба в размере 38 883,99 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением суда, АО «СпутникТелеком» обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что Управление, на момент принятия решения о выплате повышенной пенсии, имело достаточные основания считать, что трудовая деятельность ФИО2 и ФИО3 в 2017 году и в 2019 году соответственно являлась непрерывной, и не обладало основаниями для назначения им пенсии в повышенном размере с 01.01.2018 и с 01.05.2019.

После получения от АО «СпутникТелеком» 11.12.2017 сведений за ноябрь 2017 года и 12.07.2019 сведений за май 2019 года, в которых содержалась информация о продолжении работы ФИО2 и ФИО3, Управление не предприняло минимально необходимых мер с целью уточнения ранее полученных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, использовало неактуальные данные. Кроме этого, доказательств прекращения ФИО2 и ФИО3 трудовой деятельности в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, то обстоятельство, что АО «СпутникТелеком» несвоевременно исполнило обязанность по представлению достоверных сведений за октябрь 2017 года и за май 2019 года, в том числе на ФИО2 и ФИО3, не является достаточным для вывода о том, что исключительно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

До начала судебного заседания истец представил в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, АО «СпутникТелеком» зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе по форме СЗВ-М.

С 12.01.2011 гражданину ФИО2 решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и городе Туймазы Республики Башкортостан назначена и выплачивается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Управлением установлен факт переплаты (излишней выплаты) пенсии гражданину ФИО2, произведена переплата по вине ответчика АО «СпутникТелеком» в размере 34 266,91 рублей за период с 01.01.2018 по 30.09.2019, что привело к причинению ущерба Управлению.

С 20.05.2003 гражданину ФИО3 Управлением назначена и выплачивается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Управлением установлен факт переплаты (излишней выплаты) пенсии гражданину ФИО3, произведена переплата по вине ответчика АО «СпутникТелеком» в размере 4 617,08 рублей за период с 01.05.2019 по 31.08.2019, что привело к причинению ущерба Управлению.

Основанием для обращения Управления в арбитражный суд с иском о взыскании убытков послужило то, что ответчиком:

- сведения по форме СЗВ-М о трудовой деятельности за октябрь 2017 года в отношении ФИО2 представлены только 03.09.2019 посредством дополняющей формы, до этого в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, представленных посредством «исходной» формы, ФИО2 отсутствовал в списке работников, а значит, по сведениям, имеющимся в Управлении, являлся неработающим пенсионером с октября 2017 года;

- сведения по форме СЗВ-М о трудовой деятельности за май 2019 года в отношении ФИО2 представлены только 15.07.2019 посредством дополняющей формы, до этого в сведениях по форме СЗВ-М за май 2019 года, представленных посредством «исходной» формы, ФИО2 отсутствовал в списке работников, а значит, по сведениям, имеющимся в Управлении, являлся неработающим пенсионером с мая 2019 года;

- сведения по форме СЗВ-М о трудовой деятельности за май 2019 года в отношении ФИО3 представлены только 15.07.2019 посредством дополняющей формы, до этого в сведениях по форме СЗВ-М за май 2019 года, представленных посредством «исходной» формы, ФИО3 отсутствовал в списке работников, а значит, по сведениям, имеющимся в Управлении, являлся неработающим пенсионером с мая 2019 года.

Непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М послужило основанием для перерасчета размера страховой пенсии с учетом индексации как неработающим пенсионерам.

Между тем, ФИО2 и ФИО3 не прекращали трудовую деятельность и сохраняли статус работающих пенсионеров, в связи с чем, индексация пенсии им не полагалась.

В результате изложенного, истцу причинен ущерб в виде переплаты пенсии за период с 01.01.2018 по 30.09.2019 в общем размере 38 883,99 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда с требованием о взыскании убытков.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на общество ответственности в виде возмещения ущерба в сумме 38 883,99 руб. Фондом доказана.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Общие принципы возмещения убытков (вне зависимости от характера правонарушения) установлены статьей Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.

По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Фонда от 01.02.2016 N 83 п.

Таким образом, в целях ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования работодатель обязан ежемесячно в срок не позднее 15 числа, следующего за отчетным месяцем предоставлять сведения, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона N 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 2 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Следовательно, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Статьей 28 Закона N 400-ФЗ установлена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, в целях своевременного увеличения и выплаты суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, прекратившим трудовую (иную) деятельность, статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен следующий порядок.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета), проводится уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности.

В случае отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работающих пенсионеров, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан принять решение об увеличении и выплате страховой пенсии такому лицу.

В статье 26.1 Закона N 400-ФЗ установлены сроки, исчисляемые в месяцах, последовательного совершения действий органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по увеличению и выплате страховой пенсии прекратившему трудовую (иную) деятельность пенсионеру, а именно: месяц работы застрахованного лица, месяц предоставления отчета по форме СЗВ-М, месяц принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии, месяц выплаты увеличенной страховой пенсии, которые текут последовательно друг за другом.

Как следует из материалов дела, непредставление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года и май 2019 на работников ФИО2 и ФИО3 явилось основанием для принятия Фондом решения об увеличении и выплате страховой пенсии пенсионерам ФИО2 и ФИО3, как прекратившим трудовые отношения с обществом, за период с января 2018 года по сентябрь 2019 года ФИО2 и с мая 2019 года по август 2019 года ФИО3

С учетом установленных статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ сроков принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии применительно к обстоятельствам настоящего дела являются пенсионерам ФИО2 и ФИО3: месяцем предоставления отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2017 – ноябрь 2017 и май 2019 – июнь 2019 соответственно, месяцем принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии – декабрь 2017 и июль 2019 года, месяцем выплаты увеличенной страховой пенсии - январь 2018 года и май 2019 года соответственно.

Таким образом, поскольку общество представило в Фонд сведения о работе пенсионеров ФИО3 и ФИО2 за май 2018 года - 15.07.2019, то есть в месяц принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии и Фонд располагал сведениями о непрерывной трудовой деятельности ФИО3 и ФИО2, то с 01.05.2019 отсутствовали основания для выплаты увеличенной страховой пенсии ФИО3

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года в отношении ФИО2 ответчик представил в Управление 03.09.2019, на момент, когда Фонд располагал сведениями о непрерывной трудовой деятельности указанного лица.

Вместе с тем, Фонд в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ обязан ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) проводить уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, что в настоящем случае сделано не было.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что сведения об этих же работающих пенсионерах у истца содержались в формах СЗВ-М, представленных ответчиком за ноябрь 2017 года и за июнь 2019 года в пенсионный фонд своевременно. Данные обстоятельства подтверждены протоколами проверки отчетности за июнь, июль, август 2019 года, а также за отчетный период ноябрь 2017 года (информация размещена на официальном общедоступном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «КАД арбитр» по делу N А07-27217/2020 во вкладке «Электронное дело»).

Следовательно, на момент принятия решений Фондом от 15.12.2017 и от 15.07.2019 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с января 2018 года и мая 2019 года соответственно, сведения о занятости пенсионеров были в распоряжении истца и он не был лишен возможности учесть их при назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

На основании изложенного, отсутствует причинно-следственная связь между действиями общества и выплатой Фондом увеличенной страховой пенсии пенсионерам ФИО3 и ФИО2, в связи с чем, совокупность фактов, необходимых для возложения на общество ответственности в виде возмещения ущерба в сумме 38 883,99 рублей, Фондом не доказана.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и городе Туймазы Республики Башкортостан требований следует отказать.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3 000 рублей за подачу апелляционной жалобы подлежит возмещению ответчику за счет истца.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2020 по делу № А07-27217/2020 отменить.

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и городе Туймазы Республики Башкортостан отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и городе Туймазы Республики Башкортостан в пользу акционерного общества «Спутниковые телекоммуникации Башкортостана» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи:

А.А. Арямов

Н.Г. Плаксина