Решение от 26 января 2024 г. по делу № А41-51398/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-51398/23
26 января 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Закрытого акционерного общества "Универсальный спортивный комплекс "Крылья Советов" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 04.03.1994, юридический адрес: 125040, <...>, 5-6.7.8)

к Администрации Дмитровского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.07.2000, юридический адрес: 141800, <...>)

третьи лица: Министерство жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407 <...>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>) Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.04.1998, юридический адрес: 143103, <...>; доп. адрес: 123592, <...>)

о сохранении в реконструированном виде здания с кадастровым номером 50:04:0000000:85389, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0270903:87., о признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Универсальный спортивный комплекс "Крылья Советов" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее – ответчик) со следующими требованиями:

1. Сохранить в реконструированном виде нежилое здание-корпус № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 общей площадью помещений 723,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0270903:87, по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., <...>.

2. Признать за Закрытым акционерным обществом «Универсальный спортивный комплекс «Крылья Советов» право собственности на нежилое здание-корпус № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 площадью 723,6 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., <...>.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство жилищной политики Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей ответчика, третьих лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, встречном исковом заявление, арбитражный суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:04:0270903:87, площадью 68000 кв.м., находящийся по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Московская область, Дмитровский городской округ, деревня Шуколово, земельный участок 201 (далее – Земельный участок).

На указанном земельном участке расположено нежилое здание - корпус № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 (инвентарный номер 2454), которому распоряжением управления градостроительной политики администрации Дмитровского городского округа Московской области от 01.02.2021 г. № 298-А присвоен адрес: Российская Федерация, Московская область, Дмитровский городской округ, <...> (далее – Нежилое здание).

Право собственности на нежилое здание возникло у истца на основании учредительного договора об условиях создания и деятельности акционерного общества закрытого типа «Универсальный спортивный комплекс «Крылья Советов», зарегистрированного МРП 04.03.1994 г. в реестре № 30593-РП, и акта о передаче в Уставной фонд АОЗТ Универсальный спортивный комплекс «Крылья Советов» имущества, принадлежащего Московской федерации профсоюзов от 05.05.1994 г., и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 03 марта 2000 года.

Составленный по состоянию на 20.12.1999 технический паспорт на нежилое здание содержит сведения о частях здания, помещениях, а также об общей площади, которая составляла 215,6 кв.м. Площадь Нежилого здания в момент передачи в собственность Общества также равнялась 215,60 кв.м.

Истцом была проведена реконструкция Нежилого здания, в результате которой произошло обновление облика объекта недвижимого имущества, а также восстановление безопасности здания, что дало возможность его использовать в коммерческой деятельности.

В результате реконструкции площадь здания увеличилась до 723,6 кв.м. Работы проводились на основании разработанного проекта, на поставку материалов для реконструкции, с ЗАО «Вышневолоцкий леспромхоз» был заключен договор поставки № 089/2016 от 03.06.2016 г. на выполнение из материала поставщика сборного деревянного строения нарезки по проекту Фахверк.

Истцом 10.07.2019 г. от Центрального МТУ Росавиации было получено согласование строительства (реконструкции, размещения) здания ресторана по адресу: Московская область, Дмитровский район, Целеевский с.о., дер. Шуколово, горнолыжная база «Турист», стр. 5, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0270903:87.

С целью легализовать свое право на реконструированное здание на основании обращения Общества был подготовлен Технический план по состоянию на 13.06.2023 г. и направлено заявление в Министерство жилищной политики Московской области в установленном порядке в виде электронного обращения в форме на выдачу разрешения на строительство.

07.07.2023 г. получен отказ в регистрации указанного заявления в нарушение требований ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в связи с отсутствием необходимых документов. При устном обращении разъяснено, что так как объект на момент обращения уже реконструирован, то реконструкция является самовольной и необходимо обращаться в суд в силу ст. 222 ГК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, признание права как способ защиты гражданских прав, применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права.

Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает именно тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2020 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктов 9 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из чего следует, что отсутствие разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела подтверждено, что ЗАО «УСК «Крылья Советов» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:04:0270903:87, площадью 68000 кв.м., находящегося по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, деревня Шуколово, земельный участок 201, категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для размещения горнолыжной базы «Турист», для объектов рекреационного назначения.

Составленный по состоянию на 20 декабря 1999 года технический паспорт содержит экспликацию здания до реконструкции, которое обозначено как пищеблок.

Имеющаяся в материалах дела проектная документация разработана для реконструкции ресторана.

Таким образом, реконструированное здание использовалось в качестве объекта общественного питания.

Как следует из градостроительного плана земельного участка РФ-50-3-63-0-00-2022-15857 (раздел 2), земельный участок с кадастровым номером 50:04:0270903:87 расположен в территориальной зоне: О-4 – зона объектов отдыха и туризма, которая установлена для размещения природных, исторических, социально-культурных объектов, включающих объекты туристского показа, а также иных объектов, способных удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, а также для размещения объектов санаторно-курортного лечения в профилактических, лечебных и реабилитационных целях.

В пункте 2.2. раздела 2 градостроительного плана представлена информация о видах разрешенного использования земельного участка, где в списке условно разрешенных значится общественное питание 4.6.

В данном случае на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0270903:87 допускается наличие объекта капитального строительства, используемого для общественного питания, что также подтверждается заключением кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания на 13.06.2023 г.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (п. 2 ст. 51, п. 4, ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства того, что единственным признаком самовольного строительства спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, а также то обстоятельство, что сохранение самовольной постройки не приведет к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц, а сама самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации возведенного объекта, в частности обращался в уполномоченный орган, однако получил отказ.

Определением суда от 22.09.2023 назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам автономной некоммерческой организации "ЦЕНТР СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, НЕЗАВИСИМЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, КАДАСТРА И ПРАВА": ФИО1.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. По результатам осмотра определить производилась ли реконструкция здания-корпуса № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0270903:87 по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., <...>.

2. Определить фактическую площадь, этажность нежилого здания-корпуса № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389, образовавшегося в результате реконструкции, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0270903:87 по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., <...>.

3. Определить соответствует ли реконструкция нежилого здания-корпуса № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 нормативно-техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, в том числе нормам СНиПов, предъявляемым к нежилым зданиям, действующим на дату реконструкции и на дату проведения экспертизы.

4. Создает ли нежилое здание-корпус № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 угрозу жизни и здоровью граждан? Не нарушает ли права и законные интересы других лиц?

5. Расположено ли нежилое здание-корпус № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0270903:87 либо выходит за его пределы? Соблюдены ли расстояния от объектов до границ смежных земельных участков и строений в соответствии с нормативно-техническими требованиями? Определить фактическое местоположение указанного объекта на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0270903:87 с указанием координат?

В результате проведенного исследования выявлено, что в отношении здания были проведены работы, в результате которых произошло изменение этажности здания - надстройка второго этажа, расширение объекта капитального строительства и, как следствие, изменение площади здания в сторону увеличения, то есть произведена реконструкция.

Также в ходе проведения экспертных работ определено положение спорного объекта строительства с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 относительно границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0270903:87 по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., дер. Шуколово, земельный участок 201.

Выявлено, что объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0270903:87. Расстояние от объекта до границ смежных земельных участков и расположенных на них строениях соответствует нормативно-техническими требованиям. Фактическое местоположение реконструированного здания на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0270903:87 определено с указанием координат. Установлена фактическая площадь здания – 723,6 кв.м., количество этажей – 2.

Проведенным исследованием установлено, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0270903:87 по адресу: Российская Федерация, Московская область, Дмитровский городской округ, деревня Шуколово, земельный участок 201 соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СП 118.13330.2022 СВОД ПРАВИЛ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ.

Реконструкция нежилого здания-корпуса № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 соответствует нормативно-техническим, строительным, градостроительным, в том числе нормам СНиПов, предъявляемым к нежилым зданиям, действующим на дату реконструкции и на дату проведения экспертизы.

Нежилое здание – корпус № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценив экспертное заключение, суд пришел к выводу, что экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 АПК и ст. 25 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, является полным, не содержит противоречий и неясностей, в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта.

Какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение является недостаточно ясным и полным, в материалы дела не представлены.

Ответчик в установленном процессуальном порядке выводы экспертизы не оспорил, о назначении дополнительной либо повторной экспертизы не ходатайствовал.

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, с учетом того, что экспертным заключением установлено, что при реконструкции не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного объекта недвижимости в реконструированном виде и признании на него права собственности за истцом.

Следовательно, в данном случае имеются предусмотренные ст. 222 ГК РФ основания для удовлетворения иска о признании права собственности.

При подаче вышеуказанного искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина: за требование о сохранении здания в реконструированном виде – 6 000 рублей (платежное поручение № 377 от 22.05.2023 г.), за требование о признании права собственности (исходя из кадастровой стоимости здания) – 49 433 рубля (платежное поручение № 378 от 22.05.2023 г.).

Согласно ч. 2 ст. 103 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по исковым заявлениям о признании права, в том числе права собственности, права пользования, права владения, права распоряжения, государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных для исковых заявлений неимущественного характера.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 332.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре составляет 6 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, сумма в размере 43 433 рубля уплачена истцом излишне и подлежит возврату.

Судебные расходы в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между сторонами. Аналогичный правовой подход приведен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2021 N 309-ЭС21-12948 по делу N А50-8413/2020.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде нежилое здание-корпус № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 общей площадью помещений 723,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0270903:87, по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., <...>.

Признать за Закрытым акционерным обществом «Универсальный спортивный комплекс «Крылья Советов» право собственности на нежилое здание-корпус № 5 с кадастровым номером 50:04:0000000:85389 площадью 723,6 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., <...>.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "Универсальный спортивный комплекс "Крылья Советов" сумму уплаченной по платежному поручению от 22.05.2023 № 378 государственной пошлины в размере 43 433 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Е.В. Самороковская