Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А40-116838/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-116838/22-92-899
г. Москва
15 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 23 августа 2022 года

Полный текст решения суда изготовлен 15 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерство строительного комплекса Московской области

к 1) ГУФССП России по г. Москве,

2) Начальник отдела – старший судебным приставом Гагаринского ОСП УФСССП по г. Москве ФИО2 3) Гагаринский ОСП УФСССП по г. Москве

третье лицо: АО «Мосстроймеханизация-5»

о признании незаконным бездействие, выраженное в неисполнении в течении срока, требований исполнительного документа - исполнительно листа от 03.09.2018 № ФС № 012228178 по исполнительному производству №27140/22/77006-ИП от 13.08.2019;

о признании незаконным бездействие ответчиков, выраженное в необоснованной задержке вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 27.05.2022 по исполнительному производству №27140/22/77006-ИП от 13.08.2019,

с участием:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Министерство строительного комплекса Московской области (далее – заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУФССП России по г. Москве, начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФСССП по г. Москве ФИО2, Гагаринскому ОСП УФСССП по г. Москве о признании незаконным бездействия, выраженного в необоснованной задержке вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 27.05.2022 по исполнительному производству №27140/22/77006-ИП от 13.08.2019.

Лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без их участия.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из заявления, Постановлением об окончании исполнительного производства от 27.05.2022 Начальником отдела - старшим судебным приставом Гагаринского ОСП ФИО2 окончено исполнительное производство №27140/22/77006-ИП от 13.08.2019, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист от 03.09.2018 серии ФС № 012228178 (далее - Исполнительный лист), выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-75208/17 о взыскании с должника неустойки в размере 45 528 руб. 77 коп. в пользу Министерства строительного комплекса Московской области (далее -Министерство), адрес взыскателя: 143400, Россия, <...> (далее - Исполнительное производство).

До настоящего времени требования исполнительного документа Должником не исполнены.

Вместе с тем, срок исполнения судебным приставом-исполнителем требований Исполнительного листа истек.

Министерство несогласно с бездействием ответчиков, считает его незаконным и нарушающим права и законные интересы Министерства.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что 29.03.2022 постановлением о принятии ИП к исполнению в Гагаринском ОСП ГУФССП России по г. Москве принято на исполнение исполнительное производство №27140/22/77006-ИП от 13.08.2019, которое входило в сводное исполнительное производство №28476/22/77006-СД о взыскании с должника АО «Мосстроймеханизация-5» в пользу взыскателей общую сумму задолженности в размере 3 875 289 551.68 руб.

31.03.2022 сводное исполнительное производство №28476/22/77006-СД приостановлено в связи с введением процедуры наблюдения (банкротства) в отношении должника АО «Мосстроймеханизация-5».

25.04.2022 в Гагаринский ОСП ГУФССП России по г. Москве поступило уведомление конкурсного управляющего АО «Мосстроймеханизация-5» Музыки И.С о признании должника банкротом решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2022г.

27.05.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 27140/22/77006-ИП в соответствии с п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Все постановления об окончании исполнительных производств и исполнительные документы в рамках сводного исполнительного производства подлежат передаче Конкурсному управляющему АО «Мосстроймеханизация-5» Музыке И.С. для включения в реестр требований кредиторов.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что избранный заявителем способ защиты в случае удовлетворения заявленных требований не приведет к восстановлению чьих-либо субъективных прав.

Совершение действий в рамках действующего законодательства по приведению в исполнение вступивших в законную силу судебных актов является установленной законом обязанностью органов исполнительной власти, наделенных соответствующими полномочиями, что не может нарушать прав и законных интересов должников, поскольку, напротив, направлено на соблюдение действующего законодательства и защиту прав и законных интересов взыскателя, чьи права судом признаны нарушенными должником.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом, обращение в суд за защитой своих нарушенных прав ставит своей целью восстановление этих прав.

Согласно ст. 199 АПК РФ в заявлении о признании решений и действий (бездействия) незаконными должны быть, в частности, указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым решением и действием (бездействием), при этом в силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя не приведено, совокупность условий для признания незаконным оспариваемых действий отсутствует, а отсутствие нарушения прав и свобод административного истца является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, доводы заявителя о незаконном бездействии ответчика не находят своего подтверждения, все необходимые действия ответчиками совершались.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2, 4, 13, 30, 40, 47, 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению Министерства строительного комплекса Московской области к ГУФССП России по г. Москве, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФСССП по г. Москве ФИО2, Гагаринскому ОСП УФСССП по г. Москве об оспаривании бездействия по исполнительному производству №27140/22/77006-ИП от 13.08.2019.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.