Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А26-4840/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4840/2025
г. Петрозаводск
12 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия о признании незаконным и отмене постановления от 10.06.2025 по делу № 010/04/9.21-285/2025 об административном правонарушении в части размера административного штрафа,

третье лицо - ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя, публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад», - ФИО2, представитель по доверенности от 28.02.2024 № 9-24;

от ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, - ФИО3, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы по доверенности от 25.07.2025 № 13;

от третьего лица, ФИО1, - не явился,


установила: публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее –  общество, ПАО «Россети Северо-Запад») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 10.06.2025 по делу № 010/04/9.21-285/2025 об административном правонарушении в части размера административного штрафа. Данным постановлением на общество наложен административный штраф в сумме 600 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 05.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО1 (далее – ФИО1).

Представитель ПАО «Россети Северо-Запад» поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указала, что общество не оспаривает постановление ни по существу вмененного нарушения, ни по процессуальным основаниям. Просила снизить размер штрафа до 300 000 руб., нарушение срока осуществления технологического присоединения обусловлено текущим нормативно-правовым регулированием, предусматривающим право заявителей на заключение льготных договоров об осуществлении технологического присоединения без равноценной компенсации расходов сетевой организации на строительство электросетевых объектов в установленные Правилами технологического присоединения сроки. Стоимость реализации инвестиционного проекта: «Строительство линейного ответвления и техническое перевооружение ВЛ-0,4 кВ от ТП-3937 Л-3 с заменой провода на СИП-0,4 кВ в п. Харвиа Лахденпохского р-на (технологическое присоединение ФИО1 № ТП КАР-03524-Э-С/23 от 26.12.2023)» по договору с ФИО1 составляет 801,883 тыс. руб., при этом плата по договору для ФИО1 составила 66 840 руб. В связи с отсутствием источника финансирования в 2024 году, выполнение мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации по договору с ФИО1 было запланировано на первое полугодие 2025 года. Общество не уклонялось от исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения с ФИО1, сроки  реализации договора обусловлены существенным дефицитом источников финансирования льготного технологического присоединения (инвестиционная программа Карельского филиала), а также наличием договоров с заявителями с более ранними сроками исполнения. Полагает, что сумма штраф не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. Отчетом от 10.07.2025 об исполнении представления общество уведомляет Управление, что мероприятия по технологическому присоединению по договору с ФИО1 завершены, объекты электросетевого хозяйства до границы земельного участка ФИО1 построены. 27.06.2025 составлен Акт допуска прибора учета в эксплуатацию № З-23/10272, 27.06.2025 в личном кабинете ФИО1 размещено Уведомление о возможности действиями заявителя осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям по договору № КАР-03524-Э-С/23.

Представитель ответчика заявленные требования не признала и пояснила следующее. Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение сроков технологического присоединения к электрическим сетям, установленных в договоре с ФИО1 Мероприятия по договору с ФИО1 подлежали исполнению в срок до 27.06.2024, однако, по состоянию на дату вынесения оспариваемого постановления (10.06.2025) технологическое присоединение не осуществлено. ПАО «Россети Северо-Запад» не представлено доказательств проделанных, в целях технологического присоединения объекта ФИО1, работ при том, что срок технологического присоединения (согласно пояснений общества) был запланирован на 2 квартал 2025 года. Административный штраф назначен в минимальном размере - 600 000 руб. и отвечает целям административного наказания.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие третьего лица.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

14.04.2025 в Управление поступило заявление ФИО1 по факту неправомерного уклонения ПАО «Россети Северо-Запад» от выполнения обязательств по заключенному договору от 26.12.2023 № ТП КАР-03524-Э-С/23 (далее – договор) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «Жилой дом» по адресу п. Харвиа Лахденпохский район, кадастровый номер земельного участка 10:12:0022204:1340 по одному источнику электроснабжения с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 15 кВт, при напряжении 0,4 кВ, по III категории надежности.

26.12.2023 платежным поручением № 407598 произведена оплата 100% стоимости договора в размере 66 840 руб.

Для выполнения принятых обязательств по договору сформирован инвестиционный проект: «Строительство линейного ответвления и техническое перевооружение ВЛ-0,4 кВ от ТП-3937 Л-3 с заменой провода на СИП-0,4 кВ в п. Харвиа Лахденпохского р-на (технологическое присоединение ФИО1 № ТП КАР-03524-Э-С/23 от 26.12.2023)», в рамках которого сетевой организацией необходимо осуществить:

- реконструкцию существующей линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ с заменой провода протяженностью 665 м;

- строительство ответвления ВЛ-0,4 кВ, ориентировочной протяженностью 60 м;

- монтаж прибора учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

На основании заявления ФИО1 определением от 30.04.2025 возбуждено дело об административном правонарушении №010/04/9.21-285/2025 и начато административное расследование.

27.25.2025 в присутствии представителя ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Определением от 27.05.2025 по делу №010/04/9.21-285/2025 общество извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия определения вручена представителю ПАО «Россети Северо-Запад» 27.05.2025 лично под роспись.

Постановлением от 10.06.2025, вынесенным врио руководителя Управления,  общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 600 000 руб. При назначении наказания в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, признано продолжающееся противоправное поведение ПАО «Россети Северо-Запад» при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения, нарушение Правил технологического присоединения.

Полагая, что данное постановление в части назначения штрафа в сумме свыше 300 000 руб. является незаконным и подлежит отмене, ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно статье 23.48 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ, рассматривают федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители (пункт 3 части 2 статьи 23.48 КоАП РФ).

Таким образом, процессуальные документы  составлены уполномоченными лицами.

Анализ административного производства свидетельствует о соблюдении Управлением срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, который согласно статье 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения (за нарушение законодательства об электроэнергетике); о времени и месте проведения процессуальных действий привлекаемое лицо извещалось надлежащим образом и обеспечило явку своего представителя для участия в них.

Суд установил, что при административном производстве не было допущено процессуальных нарушений, а равно и нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе предоставления доступа к услугам субъектов естественных монополий. Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, и нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям в ходе исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Субъектами административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ являются субъекты естественных монополий, в том числе юридические лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1998 №147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1998 №147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии являются сферой деятельности субъектов естественной монополии.

Антимонопольным органом правильно определен субъект административного правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, поскольку приказом Федеральной службы по тарифам от 03.06.2008 № 191-э ПАО «Россети Северо-Запад», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным номером 47.1.116.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в том числе: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее -  Правила технологического присоединения) установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 4 Правил технологического присоединения любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

В силу подпункта «в» пункта 7 Правил технологического присоединения стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

Заявитель относится к категории лиц, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения.

Сроки технологического присоединения установлены подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения и являются существенным условием договора  осуществлении технологического присоединения. Исходя из требований указанной нормы следует, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в рассматриваемом случае не может превышать 6 месяцев со дня заключения договора.

Особенности технологического присоединения заявителей-физических лиц, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, обозначенных в пункте 14 Правил технологического присоединения, урегулированы разделом X Правил технологического присоединения (пункты 103-112).

Пунктом 103 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными, в том числе в пункте 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

При этом в силу пункта 104 Правил технологического присоединения наличие заключенного заявителями, указанными, в том числе в пункте 14 настоящих Правил договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета,  предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 105 Правил технологического присоединения в отношении заявителей, указанных, в том числе в пункте 14 настоящих Правил, сетевая организация течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

условия    типового    договора    об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В свою очередь на основании пункта 106 Правил технологического присоединения заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет.

Между ПАО «Россети Северо-Запад» и ФИО1  заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с условиями которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологической присоединения жилого дома (земельный участок с кадастровым номером 10:12:0022204:1340), расположенного в п. Харвиа Лахденпохского района.

Согласно заключенному договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня его заключения.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 26.12.2024 №1 к договору от 26.12.2023 № КАР-03524-Э-С/23 срок оказания услуг по осуществлению технологического присоединения продлен до 02.07.2025.

Указанные факты подтверждены материалами дела об административном правонарушении и протоколом об административном правонарушении № 010/04/9.21-285/2025 от 27.05.2025.

Учитывая изложенное, Управлением дана надлежащая квалификация совершенному правонарушению, поскольку  подпунктом «в» пункта 7 Правил технологического присоединения установлено, что выполнение сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором, представляет собой процедуру (порядок) технологического присоединения. Требованиями Приложения № 8 к указанным Правилам  установлено, что в типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  обязательно включаются условия о сроках выполнения мероприятий по технологическому присоединению и фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.

Оценив доводы заявителя и возражения ответчика, суд пришел к выводу о том, что Управление доказало повторное в течение года нарушение обществом как субъектом естественной монополии статьи 26 Закона об электроэнергетике и подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения (с учетом привлечения общества к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, л.д.19) и, соответственно, событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ является формальным, следовательно, наличие (либо отсутствие) негативных последствий неправомерных действий в данном случае не требуется и не влияет на квалификацию совершенного заявителем нарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимых и достаточных доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению порядка технологического присоединения к электрическим сетям, в частности, по своевременному осуществлению мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных для сетевой организации Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств и договору, заключенному с ФИО1, и доказательств объективной невозможности соблюдения обществом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, а равно обстоятельств, исключающих вину общества, в материалы дела не представлено.

Исходя из материалов административного дела, суд считает обоснованным выводы Управления о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Пленум ВАС РФ № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 18.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10 определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исключительные основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности  в данном случае судом не установлены.

Оспариваемым постановлением на общество за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 600 000 рублей.

Общество не оспаривает фактических обстоятельств дела, квалификацию административного правонарушения, процедуру привлечения к административной ответственности, просит уменьшить сумму наложенного штрафа до 300 000 руб. в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ.

Суд находит данное требование подлежащим удовлетворению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ).

Пунктом 3.2 части 3 статьи 4.2 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 части 3 статьи 4.2 КоАП РФ).

При этом наличие отягчающего ответственность обстоятельства, установленного административным органом,  не исключает возможности снизить штраф при установлении судом смягчающих обстоятельств.

Суд учёл доводы общества, содержащиеся в заявлении, а также изложенные его представителем в судебном заседании, а именно: стоимость инвестиционного проекта по осуществлению технологического присоединения ФИО1. составила 801,883 тыс. руб., плата по договору для заявителя составила 66 840 руб.;  выделенные средства на покрытие затрат по договорам льготного технологического присоединения составляют порядка 300 млн. руб. в год, при этом накопленный объем затрат, необходимых для реализации заключенных договоров, превышает 1 млрд. руб.; сетевая компания испытывает критичный дефицит средств в инвестиционных программах сетевых организаций, недостаточность денежных средств для финансирования текущих расходов на обслуживание и поддержание в рабочем состоянии электрических сетей. Также  на момент рассмотрения дела технологическое присоединение ФИО1 осуществлено.

Суд, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер допущенных нарушений, предпринимаемые обществом действия по прекращению противоправного поведения, степень вины привлекаемого к ответственности лица, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и с учётом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, на основе применения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ признал штраф  подлежащим уменьшению до 300 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" удовлетворить полностью.

Признать незаконным и изменить вынесенное в г. Петрозаводске врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия ФИО4 постановление о наложении штрафа по делу № 010/04/9.21-285/2025 об административном правонарушении в части назначения публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" (ОГРН <***>, ИНН <***>, почтовый адрес: г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, литер А, пом. 16Н) административного наказания по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 600 000 руб., назначив административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Гарист С.Н.