Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А39-7130/2020

1010/2020-45485(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-7130/2020
город Саранск
22 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Министерству экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

об оспаривании постановления от 07.07.2020 о привлечении к административной ответственности по делу № 3/20 по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – директора, предъявлен паспорт (после перерыва),

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 29.08.2018 № 1974-РМ (до перерыва),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Виктория" (далее – заявитель, общество, ООО "Виктория") обратилось в суд с заявлением к

Министерству экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (далее – Министерство, административный орган) об оспаривании постановления от 07.07.2020 о привлечении к административной ответственности по делу № 3/20 по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Заявленные требования мотивированы отсутствием допустимых доказательств по делу, отсутствием вины общества, а также наличием смягчающих вину обстоятельств, наличием оснований для замены штрафа на предупреждение, малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства представил материалы дела об административном правонарушении и пояснения относительно заявленных требований.

Как следует из материалов дела ООО "Виктория" осуществляло розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от 07 мая 2018 года № 13РПО0000142, выданной Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Срок действия указанной лицензии истек 07 мая 2019 года.

В соответствии с положениями статьи 14 и пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ) по истечении двух месяцев - на 00 часов 00 минут 08 июля 2019 года ООО "Виктория" было обязана отразить в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее по тексту –

ЕГАИС) движение (списание) алкогольной продукции, имевшейся у него на дату прекращения действия лицензии.

Административным органом было установлено, что согласно отчету ЕГАИС об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру (на складе) по КПП 132701001 на 12.03.2020 у ООО "Виктория" имеются остатки алкогольной продукции в ассортименте, информация о передаче поставщикам или списании которых в ЕГАИС отсутствует, что является нарушением государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившемся в нефиксации информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке в объеме 0,03853 дал (1 регистр).

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки № 3 от 12.03.2020.

Усмотрев в названных действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, административным органом был составил протокол об административном правонарушении № 3/20 от 23.06.2020.

По результатам рассмотрения материалов дела административным органом вынесено постановление от № 3/20 от 07.07.2020, в соответствии с которым ООО "Виктория" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и полагая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Подпунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что оборот — это закупка, поставка, хранение и перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 171-ФЗ учет объема оборота алкогольной продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 14 и пункта 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ организация под контролем лицензирующего органа имеет право на хранение и возврат поставщику имеющейся алкогольной продукции в течение двух месяцев с момента аннулирования или прекращения действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с соответствующим обязательным отображением движения (списания остатков) алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела ООО "Виктория" осуществляло розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от 07 мая 2018 года № 13РПО0000142, выданной Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, срок действия указанной лицензии истек 07 мая 2019 года.

Таким образом, по истечении двух месяцев с момента прекращения действия лицензии, т.е. - 08 июля 2019 года ООО "Виктория" было обязано отразить в ЕГАИС движение (списание) алкогольной продукции, имевшейся у нее на дату прекращения действия лицензии.

Согласно отчету ЕГАИС об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру (на складе) по КПП 132701001 на 12.03.2020 у ООО "Виктория" имеются остатки алкогольной продукции в ассортименте, информация о передаче поставщикам или списании которых в ЕГАИС отсутствует, что является нарушением государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившемся в нефиксации информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке в объеме 0,03853 дал (1 регистр).

Как следует из материалов дела движение (списание) алкогольной продукции, имевшейся у общества на дату прекращения действия лицензии обществом в установленный законодательством срок в ЕГАИ не отражено.

Данное обстоятельство обществом не оспорено, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным

Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации вина общества выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований законодательства в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, вина общества во вменяемом правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, доказана.

Довод заявителя о том, что отчет ЕГАИС об объемах этилового спирта по 1 регистру (на складе) рассмотрен административным органом по КПП 132701001, в то время, как КПП общества 132601001, не принимается судом во внимание, поскольку в данном случае имеет место разные КПП общества: КПП организации 132701001 (головное КПП) и 132601001 - КПП торгового объекта, и согласно данным ЕГАИС именно на КПП 132701001 общества имеются остатки алкогольной продукции.

Существенных нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания, судом не установлено.

Административное наказание назначено юридическому лицу в виде размера штрафа, установленного санкцией статьи 14.19 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, также не нашел оснований для оценки совершенного обществом правонарушения как малозначительного.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, суд вправе принять решение об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных

частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что общество является микропредприятием, ранее к административной ответственности за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не привлекался. Действия общества не повлекли последствия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение является официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения. Вынесение предупреждения является профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей. Вместе с тем применение этой меры, как и других административных санкций, влечет

для правонарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба, статус заявителя как субъекта малого предпринимательства, отсутствие доказательств привлечения ранее к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым заменить назначенное ООО "Виктория" административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей на предупреждение.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 16.09.2020 по 21.09.2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

изменить в части назначения наказания постановление Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия от 07.07.2020 № 3/20, которым общество с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН 1071327000051, ИНН 1327003499, Республика Мордовия, г.Саранск) административное наказание по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В.Волкова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.08.2020 11:29:30

Кому выдана Волкова Евгения Викторовна