Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А34-6215/2020

50/2020-92994(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е резолютивная часть

Дело № А34-6215/2020
г. Курган
15 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года. В полном объёме текст решения изготовлен 15 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе:

судьи В.В. Скиндеревой, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва помощником судьи В.А. Долматовой, после перерыва секретарем ФИО1, проведя судебное заседание по делу по исковому заявлению Администрации Юргамышского поссовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Паруйр строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

третье лицо: акционерное общество «Центр технического контроля и качества дорожных работ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании представителей до и после перерыва: от истца: ФИО2, доверенность от 15.04.2020, удостоверение адвоката,

от ответчика: явки нет, извещен, от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

Администрация Юргамышского поссовета (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Паруйр строй» (далее - ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение муниципального контракта № 17 от 26.07.2019 в размере 710 859 руб. 45 коп., штрафа за несвоевременное предоставление документации в размере 5 000 руб., пени за просрочку исполнения обязательств за период с 02.09.2019 по 03.03.2020 в сумме 133 878 руб. 12 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Определением от 11.11.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска. В соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований судом принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Суд перешел к рассмотрению требований о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение муниципального контракта № 17 от 26.07.2019 в размере 710 859 руб. 45 коп., штрафа за несвоевременное предоставление документации в размере 5 000 руб., пени за просрочку исполнения обязательств за период с 02.09.2019 по 03.03.2020 в сумме 271 999 руб. 61 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении (т. 1, л.д. 4-12) с учетом принятого уточнения исковых требований (т. 2, л.д. 94-96), письменных пояснениях (т. 2, л.д. 86-88).

Ответчик, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц.

От третьего лица 04.12.2020 через канцелярию суда поступил отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ранее от ответчика через канцелярию суда поступил отзыв на исковое заявление (т. 2, л.д. 99-100), в котором указано, что выполнение подрядчиком дорожно- строительных работ, предусмотренных муниципальным контрактом № 17 от 26.07.2019 не в полном объеме вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от воли участников гражданского оборота, а именно установление среднесуточной температуры воздуха менее +5 градусов по Цельсию. Начисление штрафа и неустойки в заявленном размере ответчик считает необоснованным, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представленные документы приобщены к материалам дела на основании статей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 08.12.2020 до 10 час. 15 мин.

Лица, участвующие в деле, извещены об объявлении судом перерыва, что подтверждается объявлением о перерыве в судебном заседании (в материалах дела), которое было размещено в графике судьи, а также на Интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области: http://kurgan.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Ответчик в судебное заседание после перерыва не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Курганской области.

Представитель истца в судебном заседании после перерыва исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме. Пояснил, что не намерен уточнять период начисления пени, а также в ответ на вопрос суда о расчете суммы штрафа, исходя из цены всего контракта, с учетом частичного исполнения обязательства ответчиком, пояснил, что поддерживает требования в заявленном размере.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 26.07.2019 подписан муниципальный контракт № 17 (ИКЗ: 193452600127645260100100390014211244) по ремонту участка

автомобильной дороги в р.п. Юргамыш, (далее – Контракт, т. 1, л.д. 15-46), по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту участков автомобильных дорог в р.п. Юргамыш ул. Карпова от пересечения с ул. Пушкина до пересечения с ул. Ленина, ул. Ленина от пересечения с ул. Карпова до пересечения с ул. Крупской, ул. Соседовой от пересечения с ул. Карпова до пересечения с пер. Больничный, ул. Труда от пересечения ул. Мира до пересечения с ул. Чапаева в р.п. Юргамыш, ул. Энергетиков от пересечения с ул. Камчатка до пересечения ул. Лесная в р.п. Юргамыш, пер. Больничный от пересечения с ул. Пушкина до пересечения с ул. Соседовой , в п. Новый Мир ул. Нефтяников от д. № 1 до д. № 50; ул. Труда от д. № 20 до д. № 30 (далее - Объект) в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к Контракту), локальной сметой (приложение 2 к Контракту) и условиями настоящего Контракта (пункт 1.1).

Подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту (далее - работы) Объекта, указанного в пункте 1.1 настоящего Контракта, и сдать результат работ Заказчику (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.1 цена настоящего Контракта установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет 14217189 (Четырнадцать миллионов двести семнадцать тысяч сто восемьдесят девять) рублей без НДС.

В цену Контракта включены расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в том числе на приобретение и доставку необходимых материалов, изделий и конструкций, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, расходы на уплату необходимых налогов, сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате Подрядчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена Контракта устанавливается на основании результата аукциона в электронной форме, является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта и подлежит изменению только в случаях, предусмотренных 44-ФЗ.

Пунктами 2.2-2.3 Контракта предусмотрено, что цена настоящего Контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения предусмотренных Контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий исполнения Контракта.

Все изменения цены Контракта, указанной в пункте 2.1, оформляются двухсторонним дополнительным соглашением, являющимся с даты его подписания Сторонами, неотъемлемой частью Контракта.

Согласно пункту 2.5 авансирование работ по настоящему Контракту не предусматривается.

В Разделе 3 стороны согласовали срок выполнения работ:

3.1. Срок выполнения работ по Контракту: с даты заключения Контракта до 01.09.2019. В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка и подписание актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3.

3.2. По письменному согласованию с Заказчиком работы могут выполняться Подрядчиком досрочно.

3.3. Место выполнения работ; <...> от пересечения с ул. Пушкина до пересечения с ул. Ленина, ул. Ленина от пересечения с ул. Карпова до пересечения с ул. Крупской, ул. ФИО4 от пересечения с ул. Карпова до пересечения с пер. Больничный, ул. Труда от пересечения ул. Мира до пересечения с ул, ФИО3, ул. Энергетиков от пересечения с ул. Камчатка до пересечения ул. Лесная, пер. Больничный от пересечения с ул. Пушкина до пересечения с ул, ФИО4; <...> от д. № 1 до <...> от д. № 20 до д. № 30.

3.4. Настоящий Контракт действует с момента его заключения по 30 сентября 2019 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение обязательств по Контракту до окончания исполнения Сторонами обязательств по нему.

В соответствии с пунктом 6.2.19 Подрядчик обязан вести и предоставлять Заказчику к срокам окончания выполнения видов работ учетную документацию, подписанную Подрядчиком, которая включает в себя: - письменное извещение о готовности Объекта;

- акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 - 3 экз.; - справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 - 3 экз.; - счет-фактуру, счет на оплату выполненных работ;

- исполнительную документацию на предъявляемые к приемке работы.

Заказчик осуществляет финансирование работ по настоящему Контракту за счет средств субсидии из бюджета Курганской области: 13600000 (Тринадцать миллионов шестьсот тысяч) рублей, средств бюджета Юргамыщского поссовета: 617189 (Шестьсот семнадцать тысяч сто восемьдесят девять) рублей. Подрядчик сдает, а Заказчик принимает объемы выполненных работ по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2). Расчет между Заказчиком и Подрядчиком производится за фактически выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком объемы работ в российских рублях путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика.

Окончательный расчет Заказчика с Подрядчиком производится в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 согласно бюджетной росписи (раздел 7 Контракта).

Производство работ, приемка выполненных работ согласованы сторонами в разделах 8, 9 Контракта.

Из пункта 11.3.1-11.3.2 Контракта следует, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику претензию с требованием об уплате неустоек (штрафов, пеней). Направление Подрядчику претензии с требованием об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения им обязательств, предусмотренных Контрактом, является обязательной мерой Заказчика,

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренных Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Фактами неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств устанавливается следующие нарушения исполнения Контракта:

- нарушение сроков окончания работ по Объекту; - нарушение сроков выполнения отдельных видов работ указанных в графике производства работ;

- нарушение установленных Заказчиком сроков для устранения Подрядчиком дефектов, выявленных на Объекте в период гарантийного срока.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену Контракта. (пункт 11.2.3).

Согласно пункту 11.3.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику

штраф. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 710859,45 рублей, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Фактами неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств устанавливается следующие нарушения исполнения Контракта:

- за начало работ на Объекте без утвержденной Заказчиком схемы организации дорожного движения и ограждения места производства дорожных работ, а также в случае отступлений при производстве работ от указанной схемы организации дорожного движения и ограждения места производства дорожных работ;

- в случае непредставления в течение 10 рабочих дней с момента заключения Контракта Заказчику документов, подтверждающих качество используемых материалов и изделий (паспортов и сертификатов соответствия), свидетельства об аттестации лаборатории, осуществляющей контроль качества поступающих материалов и выполняемых работ;

- в случае начала работ на Объекте без согласованного с Заказчиком проекта производства работ на Объекте;

- в случае неустранения Подрядчиком недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации в согласованные с Заказчиком сроки;

- в случае установления фактов неведения в установленном порядке Подрядчиком общего журнала работ, исполнительной документации, неосуществления им операционного контроля выполняемых работ;

- в случае установления фактов отсутствия, а также несвоевременной замены пришедших в негодность технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации дорожного движения;

- в случае непредставления по запросу Заказчика информации по Объекту;

- в случае невыполнения Подрядчиком обязанностей, предусмотренных пунктами 6.2.1, 6.2.2, 6.2.13, 6.2.14, 6.2.15, 6.2.16, 6.2,17, 8.2., 8.3, Контракта;

- в случае выполнения Подрядчиком промежуточных работ без подписания в установленном Контрактом порядке актов скрытых работ;

- за невыполнение указаний Заказчика, выданных в соответствии с пунктом 5.1.6 Контракта.

Из пункта 11.3.6 Контракта следует, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 5000 рублей, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Фактами неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств устанавливается следующие нарушения исполнения Контракта: в случае невыполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных пунктом 4.8 Контракта.

Как следует из пункта 11.5 Контракта Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Подрядчиком, и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком

обязательства, предусмотренного Контрактом, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042.

Спорные вопросы по условиям контракта и его исполнению стороны стремятся решать путем переговоров, разногласия решаются в Арбитражном суде Курганской области (пункт 14.7 контракта).

В материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат: № 4 от 11.11.2019 на сумму 460 251 руб. 10 коп. (т.1, л.д. 51-54), № 5 от 11.11.2019 на сумму 179 943 руб. 88 коп. (т. 1, л.д. 59-62), № 6 от 11.11.2019 на сумму 535 794 руб. 44 коп. (т. 1, л.д. 67-70), № 1 от 01.11.2019 на сумму 2 700 833 руб. (т.1, л.д. 74-77), № 3 от 11.11.2019 на сумму 2 190 792 руб. 05 коп. (т.1 , л.д. 82-85), № 7 от 11.11.2019 на сумму 252 021 руб. 71 коп. (т. 1, л.д. 89-92), № 2 от 05.11.2019 на сумму4 551 296 руб. (т. 1, л.д. 98-103), подписанные представителями сторон без замечаний, ответчиком не оспариваются.

Истцом в адрес ответчика было направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта исх. № 29 от 21.01.2020 (т.1, л.д. 104), в котором указывалось, что в соответствии с пунктом 3.1 контракта работы должны быть выполнены в срок до 01.09.2019 в полном объеме. По состоянию на 16.01.2020 ответчиком обязательства по контракту выполнены не в полном объеме, что следует из технического задания и подтверждается актом о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 05.11.2019 № 2 (представлены 03.12.2019), № 3, № 4 от 11.11.2019 (представлены 03.12.2019), № 5, № 6, № 7 (представлены 05.12.2019), актами приемки выполненных работ по техническому надзору от 14.11.2019 и 19.11.2019. В соответствии с пунктом 13.2 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частями 1,2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данное решение вступает в законную силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 155 от 10.03.2020 (т.1, л.д. 108), в которой указано, что на основании актов по форме КС-2, КС-3 выявлено:

- Подрядчиком не были выполнены поручаемые работы в объеме согласно утверждаемой сметы (пункт 6.2.1 контракта);

- Подрядчиком допущено нарушение сроков предоставления документации, подтверждающей выполнение обязательств по контракту;

- Подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, которая составила 184 дня.

В связи с чем, истец требовал у ответчика в 10-дневный срок выплатить: штраф в сумме 710 859руб. 45 коп.; штраф в сумме 5000 руб.; пени в сумме 133878 руб. 12 коп.

Ответа на претензию от ответчика не последовало.

Поскольку ответчик свои обязательства по контракту не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок

построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключённости и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Государственный контракт заключён в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, что позволяет сделать вывод о заключённости данного контракта (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат: № 4 от 11.11.2019 на сумму 460 251 руб. 10 коп. (т.1, л.д. 51-54), № 5 от 11.11.2019 на сумму 179 943 руб. 88 коп. (т. 1, л.д. 59-62), № 6 от 11.11.2019 на сумму 535 794 руб. 44 коп. (т. 1, л.д. 67-70), № 1 от 01.11.2019 на сумму 2 700 833 руб. (т.1, л.д. 74-77), № 3 от 11.11.2019 на сумму 2 190 792 руб. 05 коп. (т.1 , л.д. 82-85), № 7 от 11.11.2019 на сумму 252 021 руб. 71 коп. (т. 1, л.д. 89-92), № 2

от 05.11.2019 на сумму 4 551 296 руб. (т. 1, л.д. 98-103) работы выполнены на суму 10 870 933 руб. 18 коп.

Цена контракта установлена в размере 14 217 189 руб. 26 коп. (пункт 2.1 контракта).

Таким образом, размер неисполненного ответчиком обязательства составил 3 346 255 руб. 82 коп.

Пунктами 6.2.1, 6.2.2 контракта установлено, что ответчик обязался выполнить поручаемые работы в объеме согласно утвержденной сметы и в сроки в соответствии с графиком производства работ. Обеспечить качество всех работ в соответствии с техническим заданием, проектом производства работ, требованиями нормативных документов.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 710859,45 рублей, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (пункт 11.3.4 Контракта).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Истец предъявил требования о взыскании штрафа в размере 710 859 руб. 45 коп. (14217189/100*5).

Вместе с тем, истец не учел, что работы ответчиком выполнены на сумму 10 870 933 руб. 18 коп., что на 3 346 255 руб. 82 коп. меньше, чем цена контракта. Таким образом, штраф необходимо рассчитывать, исходя из 5% от суммы, на которую работы не выполнены ответчиком (по не исполненным в части обязательствам), то есть от – 3 346 255 руб. 82 коп. (3346255,82*5%), что составляет 167 312 руб. 80 коп. Контракт расторгнут, начисление штрафа на всю стоимость контракта не будет соответствовать целям неустойки и принципу соразмерности с учётом того, что часть работ, превышающая 3 346 255 руб. 82 коп., ответчиком выполнена и истцом принята.

Таким образом, требования истца в части взыскании с ответчика штрафа по контракту № 17 от 26.07.2019 подлежат частичному удовлетворению, в размере 167 312 руб. 80 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление документации в размере 5000 руб.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 5000 рублей, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей(включительно) (пункт 11.3.6 контракта).

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штраф применяется к исполнителю услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем предусмотренных контрактом обязательств.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 36 «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Суд полагает, что в данном случае речь должна идти о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств, а не штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2020 № 305-ЭС19-22653, суд должен самостоятельно квалифицировать допущенное нарушение; установить, исходя из обстоятельств спора, правильный вид неустойки, соответствующий нарушению; выяснить, подлежат ли взысканию в этом случае штрафы; при допустимости взыскания штрафов определить их размер (в пределах цены иска).

Таким образом, в данном случае имеет место просрочка выполнения обязательств, за которую в качестве меры ответственности подлежит взысканию пеня. Суд учитывает, что сама по себе обязанность представить спорные документы не имеет самостоятельного значения, а оформление документов (акта приема-передачи, справки о стоимости работ) выражает исполнение обязательства по выполнению работ и их передаче заказчику.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства в размере 271 999 руб. 61 коп. за период с 02.09.2019 по 03.03.2020 (расчет пени - т. 2, л.д. 95).

Расчет судом проверен.

С учетом того, что контрактом срок выполнения работ установлен до 01.09.2019, акты выполненных работ подписаны сторонами 01.11.2019, 05.11.2019, 11.11.2019, таким образом, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки следует применять ключевую ставку Центрального Банка Российской Федерации, действовавшую на день прекращения обязательства. Таким образом, неустойку следует начислять с 02.11.2019 по 01.11.2019, 05.11.2019, 11.11.2019 (дата подписания актов КС-2, КС-3) и на сумму выполненных работ, что составляет 155 462 руб. 69 коп.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 по делу № А33-16241/2017.

Размер неустойки на сумму невыполненных работ согласно расчету истца составляет 87 225 руб. 74 коп. (т. 2, л.д. 88). В данной части расчет судом проверен, признан арифметически верным и не противоречащим условиям договора.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Снижение неустойки ниже однократной учетной ставки Банка России на основании соответствующего заявления ответчика допускается лишь в экстраординарных случаях, когда убытки кредитора компенсируются за счет того, что размер платы за пользование денежными средствами, предусмотренный условиями обязательства (заем, кредит, коммерческий кредит), значительно превышает обычно взимаемые в подобных обстоятельствах проценты.

При рассмотрении настоящего дела таких обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, требования истца в части взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту № 17 от 26.07.2019 подлежат частичному удовлетворению в общей сумме 242 688 руб. 43 коп., что не выходит за пределы заявленных требований.

Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих надлежащее (своевременное) исполнение обязательств по контракту ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

При этом согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определениями арбитражного суда Курганской области от 11.11.2020 было предложено ответчику: представить отзыв на уточненное исковое заявление, доказательства в обоснование довода о температуре воздуха. Дополнительных обоснований позиции по делу ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика денежных средств подлежат удовлетворению частично, в размере 410 001 руб. 23 коп., из которых штраф за ненадлежащее исполнение муниципального контракта № 17 от 26.07.2019 в размере 167 312 руб. 80 коп., пени в размере 242 688 руб. 43 коп.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, государственная пошлина в размере 9 445 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Паруйр строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Юргамышского поссовета (ОГРН <***>, ИНН <***>): - штраф за ненадлежащее исполнение муниципального контракта № 17 от 26.07.2019 в размере 167 312 руб. 80 коп., пени в размере 242 688 руб. 43 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Паруйр строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 445 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.

Судья В.В. Скиндерева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.09.2020 9:42:45

Кому выдана Скиндерева Виктория Вячеславовна