Постановление от 2 декабря 2024 г. по делу № А32-20944/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-20944/2024
город Ростов-на-Дону
03 декабря 2024 года
15АП-14279/2024


Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Пименов С.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

на решение (резолютивная часть от 16.07.2024)  Арбитражного суда Краснодарского края от  19.08.2024 по делу №А32-20944/2024

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (ИНН  <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании суммы гранта и процентов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее -  Министерство) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - Предприниматель) о взыскании части суммы гранта и процентов за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 262886 руб. 17 копеек.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьёй первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2024 с Предпринимателя в пользу Министерства взысканы денежные средства в размере 261514 руб.29 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1371 руб. 88 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.04.2024 до момента фактической уплаты суммы долга в размере 261514 руб. 29 коп., исходя из ключевой ставки ЦБ РФ. С Предпринимателя в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 8256 рублей.

19.08.2024 Арбитражный суд Краснодарского края изготовил мотивированное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Министерства отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Предприниматель указывает, что условия соглашения о предоставлении суммы гранта были выполнены в полном объёме.

Предприниматель указывает, что условия части 12 пункта 3.1.2 соглашения по показателям 2022 года в полном объёме им не выполнены в силу объективных причин, а именно согласование покупки с Министерством (приобретение трактора вместо опрыскивателя).

Протоколы согласования Министерством в материалы дела не представлены, судом не запрашивались, что свидетельствует о неполном исследовании материалов дела.

Министерство просит неустойку считать несоразмерной и уменьшить её в 10 раз.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный апелляционным судом срок, Министерством представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьёй единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощённом производстве с особенностями, предусмотренными статьёй 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьёй единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2012 №1260 «Об утверждении Порядков предоставления грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на поддержку начинающего фермера и предоставления грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию "Агростартап" в рамках регионального проекта Краснодарского края "Создание системы поддержки фермеров и развития сельскохозяйственной кооперации"» утверждён Порядок предоставления грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию «Агростартап» в рамках регионального проекта Краснодарского края «Создание системы поддержки фермеров и развития сельскохозяйственной кооперации» в редакции от 08.09.2020 (далее - Порядок).

По результатам конкурсных мероприятий предоставления за счёт средств краевого бюджета грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание системы поддержки фермеров в рамках мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1.1.1 подпрограммы «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утверждённой постановлением Главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 №944 и регионального проекта Краснодарского края «Создание системы поддержки фермеров и развития сельскохозяйственной кооперации», между Министерством и Предпринимателем заключено соглашение №30-2021-02781 от 29.09.2021 о предоставлении из бюджета Краснодарского края грантов в форме субсидии в размере 2542500 рублей (далее - Соглашение).

Факт получения гранта подтверждается платёжным поручением от 13.10.2021 №776300.

Пунктом 3.1 Соглашения предусмотрено, в том числе, что получатель средств обязуется осуществлять достижение показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, значения которых установлены соглашением.

В свою очередь подпунктом 3.1.2 раздела III Соглашения получатель обязуется соблюдать требования и условия, предусмотренные Порядком, в том числе результатов предоставления гранта согласно приложения №2, и показателей предоставления гранта согласно приложения №3.

Пунктом 3.4.2 Соглашения установлено, что Предприниматель принял на себя обязательства предоставлять в Министерство отчёт о достижении результатов (показателей, необходимых для достижения результатов) предоставления гранта (приложение №4 Соглашения).

В случае недостижения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, объём возврата рассчитывается после истечения срока использования гранта по формуле определённой Порядком (пункт 5.4 Порядка).

Пунктом 4.1.9 Соглашения установлено, что в случае, если получателем не достигнуты установленные значения результата предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления гранта или представителем в соответствии с пунктом 4.1.5 соглашения (установленные значения показателей результатов предоставления гранта в приложениях № 2 и № 3 к Соглашению), применять штрафные санкции, расчет размера которых приведен в Порядке предоставления грантов и приложении № 7 к Соглашению с обязательным уведомлением получателя в течение 60 рабочих дней с даты принятия указанного решения.

Согласно пункту 4.3.6 Соглашения Предприниматель обязан обеспечивать достижение значений результатов предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных абзацем 14 пункта 3.1.2 Соглашения.

Приложением №3 «Показатели предоставления гранта» к Соглашению установлены показатели деятельности Предпринимателя на 2022 год, а именно: зеленый горошек - 22800 кг, 319200 руб.; картофель - 23000 кг, 690000 руб.; редис - 13200 кг, 264000 руб.; лук - 13500 кг, 337500 руб.; рапс - 32100 кг, 1122200 руб.; озимая пшеница - 52400 кг, 654800 рублей (л.д. 38).

На основании предоставленных отчётов о достижении результатов предоставления гранта за 2022 Предпринимателем не выполнены показатели предоставления гранта в 2022 году, а именно фактический результат: зеленый горошек - 9000 кг; картофель - 3000 кг; редис - 1200 кг; лук - 900 кг. По урожаю рапса и озимой пшеницы Предприниматель выполнил обязательства (л.д. 64).

Возврату в краевой бюджет подлежат гранты «Агростартап» в случаях: несоблюдения получателем средств целей, условий и порядка предоставления гранта, в том числе предоставление недостоверной информации в целях получения грантов «Агростартап» выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля.

В случае не достижения получателем гранта значений плановых показателей деятельности, полученный грант в соответствии с приложением №7 Соглашения подлежит возврату.

Объём возврата рассчитывается после истечения срока использования гранта по формуле: Vвозврата = Vгранта *k*m/n, где: V  гранта - размер гранта, предоставленный получателю средств (2542500 рублей); m - количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления гранта, имеет положительное значение (8-2022 год); n - общее количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта (63); к - коэффициент возврата гранта.

Коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле k = X Di/m, где: Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления гранта; m - количество результатов предоставления гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления гранта, имеет положительное значение.

При расчёте коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro результата предоставления гранта.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления гранта  определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где: Ti - фактически достигнутое значение i-ro показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, на отчётную дату; Si - плановое значение i-ro результата предоставления гранта, установленное соглашением о предоставлении гранта.

Вследствие применения формулы возврат части гранта по невыполненным плановым показателям деятельности в 2022 году составляет 261514 руб. 29 копеек.

Министерством в адрес Предпринимателя направлено требование от 25.01.2024 №206-02-07-676/24 о возврате средств гранта в сумме 261514 руб. 29 копеек. Предпринимателем требование оставлено без исполнения.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Поскольку основной целью предоставления грантов является создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, поддержка начинающих фермеров на территории Краснодарского края, повышения их финансовой устойчивости, учитывая, что именно на это израсходована сумма гранта по утвержденному плану расходов, в данном деле указанные министерством обстоятельства не могут быть основанием для истребования суммы предоставленного начинающему фермеру гранта.

Из материалов дела следует, что ввиду не достижения получателем гранта значений плановых показателей деятельности Министерство пришло к выводу о возврате Предпринимателем суммы гранта.

Предприниматель указывает, что невыполнение показателей результативности явилось следствием непреодолимых обстоятельств, а именно, достигнуть показатели предоставленного гранта в части выращивания и реализации зелёного горошка, картофеля, редиса и лука не представлялось возможным в виду того, что сезон посадки (начало марта - середина апреля) вышеуказанных культур пропущен, ввиду затруднительной процедуры по приобретению сельскохозяйственной техники.

Указанный довод Предпринимателя подлежит отклонению апелляционным судом поскольку достижение результатов при освоении бюджетных средств гранта является существенным обстоятельством для данной категории правовых споров. Однако, доказательств исполнения условий части 12 пункта 3.1.2 соглашения о предоставлении суммы гранта Предпринимателем не представлено.

С учётом изложенного, апелляционный суд полагает правомерными и обоснованными выводы суда первой инстанции о подлежащей возврату Министерству  Предпринимателем суммы субсидии в размере 261514 рублей.

В части доводов Предпринимателя о чрезмерности размера требований Министерства о взыскании процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользованием чужими денежными средствами за период с 31.03.2024 по 11.04.2024, апелляционный суд находит его необоснованными.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Апелляционная коллегия полагает, что факт нарушения Предпринимателем условий, целей и задач Соглашения и обоснованность требований о возврате суммы гранта в размере 261514 руб. подтверждается материалами дела и нормами, регулирующими отношения между Предпринимателем и Министерством.

В данном случае, обязанность Предпринимателя по возврату полученного гранта отвечает признакам денежного обязательства, требование о взыскании процентов на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено истцом правомерно.

Расчёт процентов апелляционным судом проверен и признан арифметически верным.

Таким образом, апелляционный суд полагает верным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части взыскания процентов за пользованием чужими денежными средствами в размере 1371 руб. 88 коп., а также процентов за пользованием чужими денежными средствами с 12.04.2024 по день фактического исполнения решения суда, начисляемые на сумму 261 514 руб. 29 коп., исходя из ключевой ставки Банка России.

Довод Предпринимателя о чрезмерности суммы процентов и наличия возможности её снижения, апелляционный суд находит необоснованным.

С учётом положений Соглашения, требование Министерства о взыскании процентов, в данном случае, является ответственностью договорной, в связи с чем к отношениям сторон, связанным с уплатой пеней, применимы положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке.

В силу положений пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования. Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Доказательства необоснованности суммы процентов, предъявленных Министерством в связи с невыполнением Предпринимателем условий Соглашения и Порядка, Предпринимателем в материалы дела не представлены, апелляционным судом такие обстоятельства также не установлены.

Доводы апелляционной жалобы Предпринимателя, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение (резолютивная часть от 16.07.2024) Арбитражного суда Краснодарского края от  19.08.2024 по делу №А32-20944/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.


Судья                                                                                                         С.В. Пименов