Постановление от 27 апреля 2023 г. по делу № А56-68457/2022

1368/2023-61560(2)



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-68457/2022
27 апреля 2023 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савиной Е.В., судей Мельниковой Н.А., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

- от истца: ФИО2 по доверенности от 27.06.2022, - от ответчика: ФИО3 по доверенности от 22.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1917/2023) жилищно-строительного кооператива № 1186

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2022 по делу № А56-68457/2022,

принятое по иску жилищно-строительного кооператива № 1186 к акционерному обществу «Невский экологический оператор»

об урегулировании разногласий при заключении договора,

установил:

Жилищно-строительный кооператив № 1186 (далее – истец. Кооператив) обратился в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее – ответчик, Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 30.12.2021 № 11872312022/ТКО (далее – Договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив пункты указанного договора и Приложения № 1 к договору в редакции, предложенной Кооперативом в Протоколе разногласий от 29.03.2022 к проекту указанного договора с уточнениями, а именно:

«1.3. Способ складирования твердых коммунальных отходов: в контейнеры, предоставляемые региональным оператором, расположенные в мусороприемных камерах, в том числе крупногабаритных отходов: в бункер, отдельно заказываемый Потребителем и предоставляемый региональным оператором, располагаемый около парадных № 1 - № 10 многоквартирного дома по адресу местонахождения Потребителя»;

Пункты 3.3.8 и 3.3.9 Договора исключить;

«4.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением


Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов»;

«5.1. В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в одностороннем порядке, в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта»;

«6.2. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки»;

Столбец 3 «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» Раздела 1 «Объекты образования коммунальных отходов» Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «Идентификационный номер отсутствует. Сбор и накопление ТБО осуществляется в мусорные контейнеры в мусороприемных камерах многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит. Контейнеры объемом 0,36 куб. м для их вывоза мусоровозом размещаются у парадных № 2, № 4, № 8»;

Столбец 4 «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» Раздела 1 «Объекты образования коммунальных отходов» Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «Идентификационный номер места сбора и накопления крупногабаритных отходов: 78048020. Площадка напротив парадной № 1»;

Столбец 9 «Метод учета (по нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров)» Раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО/ места (площадки) накопления КГО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «По объему и количеству вывезенных контейнеров»;


Дополнить таблицу Раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО/ места (площадки) накопления КГО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору столбцом 10 «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов» следующего содержания изложить в следующей редакции: «понедельник, среда, пятница, суббота»;

Абзацы 1, 3 после таблицы Раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО/ места (площадки) накопления КГО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору исключить;

Раздел 3 «Расчет объема твердых коммунальных отходов» исключить.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2022 урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора от 30.12.2021 № 1187231-2022/ТКО с изложением спорных пунктов договора в редакции, предложенной Обществом.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы ссылается на то, что проект договора, предлагаемый Обществом, не соответствует требованиям закона, что не учтено судом первой инстанции. Судом не дана надлежащая правовая оценка доводам истца о необходимости включения в договор положений об ответственности регионального оператора, соответствующих нормам жилищного законодательства.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 09.03.2023.

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв на жалобу.

Ответчик полагает, что у Кооператива отсутствуют правовые основания, позволяющие обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора. Изменения Договора, предлагаемые в редакции Кооператива, не соответствуют законодательству, в этой связи, решение суда является законным и обоснованным.

Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Протокольным определением от 09.03.2023 в целях сохранения единообразного подхода в судебной практике судебное заседание отложено на 06.04.2023.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об утверждении спорных пунктов Договора в редакции, предлагаемой истцом.

Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, заключенного с Обществом, с 01.01.2022 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) оказывает Общество, ему присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО.

Кооператив осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, пр.Большевиков, д.3, корп.1, лит.А, что подтверждается решением общего собрания собственников помещений от 10.02.2019.

Кооператив в декабре 2021 года направил в адрес Общества заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

29.03.2022 в адрес Кооператива поступил проект договора от 30.12.2021 № 1187231-2022/ТКО (далее – Договор). Не согласившись с условиями договора, Кооператив направил в адрес Общества мотивированный отказ от заключения


договора с приложением протокола разногласий от 29.03.2022 к проекту договора. Разногласия возникли в отношении пунктов 1.3, 3.3.8, 3.3.9, 4.1, 5.1 и 6.2 Договора, а также в отношении условий, указанных в приложениях к Договору.

Мотивированный отказ от 29.03.2022 и протокол разногласий от 31.03.2022 направлены в адрес Общества и получены им 04.04.2022.

Общество не направило в адрес Кооператива каких-либо предложений, согласований, отказов, что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции урегулированы разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора: спорные пункты Договора утверждены в редакции, предложенной ответчиком, за исключением пункта 5.1.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Изучив доводы, приведенные в жалобе, заслушав позиции представителей сторон, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно положениям статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 3 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 3 статьи 445 ГК РФ правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 446 ГК РФ установлено, что разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного


срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Ответчик в суде первой инстанции заявил о пропуске истцом тридцатидневного срока для передачи разногласий, возникших при заключении Договора, на рассмотрение суда.

Вместе с тем, истец обратился в арбитражный суд с иском 29.06.2022, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ для урегулирования разногласий, возникших при заключении договора.

Кроме того, как неоднократно указывал ответчик в своих письменных позициях, между сторонами сложились фактические отношения по обращению с ТКО, Общество фактически оказывало Кооперативу услуги по обращению с ТКО, тем самым осуществляя имущественное предоставление.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156. Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО


для регионального оператора является обязательным, обязанность Общества заключить договор с Кооперативом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

1. Пункт 1.3 Договора в редакции, предлагаемой Обществом, в качестве способа складирования ТКО содержит указание на складирование ТКО в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Указанным пунктом Договора в редакции Кооператива предлагается установить в качестве способа складирования ТКО складирование в контейнеры, предоставляемые региональным оператором, расположенные в мусороприемных камерах, в том числе крупногабаритных отходов: в бункер, отдельно заказываемый Кооперативом и предоставляемый региональным оператором, располагаемый около парадных №№ 1-10 многоквартирного дома по адресу местонахождения Кооператива.

Суд первой инстанции, с учетом позиции ответчика об отсутствии у него возможности приобретать и предоставлять контейнеры, утвердил пункт 1.3 в редакции Общества.

Вместе с тем, пунктом 10 Правил № 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

По смыслу приведенных положений стороны договора по обращению с ТКО вправе выбрать любой из указанных способов складирования ТКО. Аналогичным образом изложен пункт 3 в Типовой форме договора, в котором предусмотрены различные варианты складирования ТКО.

По существу разногласия между сторонами касаются вопроса о том, на кого должны быть возложены расходы по приобретению и предоставлению контейнеров.

Согласно письму Минстроя от 03.04.2019 № 11696-АО/06 контейнеры могут приобретаться: собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО; органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством; лицами, управляющими многоквартирными домами; потребителями.

Кроме того, приобретение контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержание могут осуществляться региональным оператором, но только в пределах, не превышающих 1% от необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования, при учете органом регулирования тарифов соответствующих расходов.

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при расчете тарифа на вывоз ТКО им не учитывались расходы на приобретение контейнеров и бункеров для их накопления.

Присутствующий в судебном заседании представитель Кооператива подтвердил то, что многоквартирный дом оборудован мусороприемными камерами.

С учетом изложенного пункт 1.3 Договора подлежит утверждению в редакции, предложенной Кооперативом.


2. Пункты 3.3.8 и 3.3.9 Договора

Кооператив полагает, что указанные пункты подлежат исключению из Договора, поскольку не предусмотрены условиями Типовой формы договора по обращению с ТКО, утвержденной Правилами № 1156.

Суд первой инстанции, отказывая в исключении данных пунктов из Договора, сослался на распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга».

Пунктом 3.1 распоряжения от 01.07.2022 № 371-р установлены требования к содержанию контейнерных площадок и специальных площадок.

Подпунктом 3.1.8 распоряжения от 01.07.2022 № 371-р запрещается перегораживать свободный доступ к контейнерам и (или) бункерам для проведения погрузочно-разгрузочных работ, уплотнять (утрамбовывать) накопление в контейнерах и (или) бункерах ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При этом в силу пункта 6 статьи 3 ГК РФ под иными правовыми актами понимаются указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Законом об отходах, Правилами № 1156, в том числе Типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, не предусмотрены правила об обязательном включении в договор условия об обязанности потребителя не перегораживать свободный доступ к контейнерам.

С учетом пункта 1 статьи 422 и пункта 6 статьи 3 ГК РФ само несоответствие условий договора (пунктов 3.3.8 и 3.3.9) распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р не означает невозможность включения указанных условий в Договор, противоречие императивным нормам закона отсутствует.

3. Пункт 4.1 Договора

По существу разногласия сторон сводятся к содержанию пункта 4.1 Договора.

Одним из существенных условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона об отходах определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Согласно названным Правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

Кооперативом предложено осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а Обществом – расчетным путем, исходя из норматива накопления ТКО.


Суд первой инстанции указал, что изменения Договора в редакции предложенной Кооперативом в указанной части, не соответствуют законодательству, регулирующему отношения по обращению с ТКО.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит указанные выводы ошибочными. Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 № 301-ЭС22-12390, от 13.10.2022 № 303-ЭС22-13782, от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152, от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 № АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета.

Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО (данная позиция поддержана Арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлении от 09.03.2023 по делу № А56-39992/2022).

Возражая против удовлетворения исковых требований, Общество ссылалось на территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, утвержденной распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р. На момент возникновения между сторонами разногласий раздельное накопление ТКО на территории Санкт-Петербурга не осуществлялось. При этом в силу пункта 8 Правил № 505 региональный оператор обязан осуществлять учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, согласно позиции ответчика, только при раздельном накоплении ТКО.

Вместе с тем, апелляционный суд не может согласиться с доводами ответчика. Если обратиться к пункту 8 Правила № 505, то он изложен следующим образом: «При раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил».

Следовательно, доводы ответчика о возможности осуществления учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, только при раздельном накоплении ТКО, основаны на неверном толковании приведенных положений, в связи с чем, отклоняются апелляционным судом.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных разъяснений, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований в части согласования пункта 4.1 Договора и Приложения № 1 (столбы 3 и 4 раздела 1, столбец 9 раздела 2) к Договору в редакции, предложенной Кооперативом.

4. Пункт 5.1 Договора


Названный пункт утвержден судом первой инстанции в редакции, предусмотренной пунктом 16 Типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В судебном заседании представитель Общества подтвердил, что Обществом внесены изменения в первоначальную редакцию Договора, пункт 5.1 приведен в соответствие с пунктом 16 Типовой формы.

Разногласия между сторонами по пункту 5.1 Договора отсутствуют, что подтвердил представитель истца в судебном заседании.

5. Пункт 6.2 Договора

Указанным пунктом в редакции, предложенной Обществом и утвержденной судом, предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

При этом суд первой инстанции указал, что приведенная редакция Договора соответствует пункту 22 Типового договора на оказание услуг по обращению с отходами.

Пункт 6.2 Договора в редакции Кооператива предполагает, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

По существу истцом предлагается закрепить в Договоре размер штрафных санкций, применяемых за ненадлежащее исполнение Кооперативом обязательств по Договору, в соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что пункт 6.2 Договора в редакции Общества содержит оговорку о применении в приоритетном порядке положений жилищного законодательства в части мер ответственности, применяемых в случае нарушения условий Договора Кооперативом, апелляционным суд полагает, что изложение пункта 6.2 Договора в редакции истца приведет к устранению неопределенности в вопросе о размере применяемых штрафных санкций.

Кроме того, часть 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает штрафные санкции за несвоевременное внесение платы потребителями коммунальных услуг, в том числе управляющей организации – в данном случае, Кооперативу. Управляющие организации в отсутствие заключенных прямых договоров выступают в качестве посредника между региональным


оператором и гражданами, проживающими в многоквартирном доме. В этой связи, закрепление в Договоре для Кооператива неустойки в большем размере, чем это предусмотрено для граждан, вносящих плату Кооперативу, в том числе за оказание услуг по обращению с ТКО, апелляционным суд находит недопустимым и противоречащим существу жилищного законодательства.

Применительно к дополнению раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО/места (площадки) накопления КГО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору столбцом 10, устанавливающим периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, апелляционный суд отмечает следующее.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно названному постановлению срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3 суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Более того, согласно подпункту «в» пункта 3 раздела II Правил № 354 предоставление коммунальной услуги потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 Правил № 354.

Апелляционный суд также отмечает, что в Приложении № 1 к Договору в разделе 2 в редакции Общества указано, что периодичность вывоза ТКО для потребителей может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест накопления ТКО.

Приведенная редакция Общества соотносится с положениями Правил № 354 и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, в связи с чем, апелляционный суд не усматривает оснований для внесения изменений в Приложение № 1 в соответствии с редакцией, предложенной истцом.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, которые привели к принятию неправильного решения, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, а исковые требования – удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 руб. и за рассмотрение иска в размере 6000 руб. относятся на ответчика.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2022 по делу № А56-68457/2022 отменить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 30.12.2021 № 1187231-2022/ТКО1 с изложением спорных пунктов договора в следующей редакции:

- изложить пункт 1.3 договора следующим образом:

«Способ складирования твердых коммунальных отходов: в контейнеры, предоставляемые региональным оператором, расположенные в мусороприемных камерах, в том числе крупногабаритных отходов: в бункер, отдельно заказываемый Потребителем и предоставляемый региональным оператором, располагаемый около парадных № 1-10 многоквартирного дома по адресу местонахождения Потребителя»;

- исключить пункты 3.3.8 и 3.3.9 из договора;

- изложить пункт 4.1 договора следующим образом:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, установленных в местах их накопления»;

- изложить пункт 6.2 договора следующим образом:

«В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки»;

- изложить Столбец 3 «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» раздела 1 «Объекты образования коммунальных отходов» Приложения № 1 к договору в следующей редакции:

«Идентификационный номер отсутствует. Сбор и накопление ТБО осуществляется в мусорные контейнеры в мусороприемных камерах многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 3, корп. 1, лит. Контейнеры объемом 0,36 куб. м для их вывоза мусоровозом размещаются у парадных № 2, № 4, № 8»;

- изложить Столбец 4 «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» раздела 1 «Объекты образования коммунальных отходов» Приложения № 1 к договору в следующей редакции:


«Идентификационный номер места сбора и накопления крупногабаритных отходов: 78048020. Площадка напротив парадной № 1»;

- изложить Столбец 9 «Метод учета (по нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров)» раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО/ места (площадки) накопления КГО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору в следующей редакции:

«По объему и количеству вывезенных контейнеров»;

- в дополнении таблицы раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО/места (площадки) накопления КГО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору столбцом 10 «Периодичность вывоза коммунальных отходов» со следующим содержанием: «Понедельник, среда, пятница, суббота» отказать;

- исключить из раздела 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО/места (площадки) накопления КГО и подъездных путей к ним» Приложения № 1 к договору абзацы следующего содержания:

«Периодичность для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также техническими возможностями регионального оператора» и «Периодичность вывоза ТКО для потребителей может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов»;

- исключить из Приложения № 1 к договору раздел 3 «Расчет объема твердых коммунальных отходов».

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу жилищно-строительного кооператива № 1186 судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в размере 9000 руб..

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Савина Судьи Н.А. Мельникова

Я.Г. Смирнова