Постановление от 27 ноября 2023 г. по делу № А47-14986/2020

501/2023-155366(2)


ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14687/2023
г. Челябинск
27 ноября 2023 года
Дело № А47-14986/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рогожиной О.В., судей Калиной И.В., Курносовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего имуществом ФИО2 – ФИО3 на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.09.2023 по делу А47-14986/2020 об отказе в признании сделки недействительной.

В судебном заседании, посредством использования системы веб- конференции, приняли участие финансовый управляющий имуществом ФИО2 – ФИО3 (паспорт); представители акционерного общества «Газпром Газораспределение Оренбург» - ФИО4, ФИО5 (паспорт; доверенности от 14.12.2022 сроком по 31.12.2023).

ФИО6 (далее – ФИО6) 11.11.2020 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ФИО2 (далее – должник, ФИО2) несостоятельным (банкротом), в связи с наличием задолженности, подтвержденной решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 17.05.2019 по делу № 2-633/2019.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.11.2020 заявление принято, возбуждено дело о банкротстве должника.

Решением от 09.02.2021 ФИО2 признан банкротом с открытием в отношении него процедуры реализации имущества.

Финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО3 (далее – заявитель, финансовый управляющий ФИО3), являющаяся членом Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих».

Требования ФИО6 в размере 27 833 511 рублей 78 копеек, с учетом постановления Восемнадцатого

арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021, включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника как не обеспеченные залогом имущества должника.

Финансовый управляющий имуществом должника 27.02.2023 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной сделкой действия акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургской районе по подключению (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику, следующих лиц: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48; просила применить последствия недействительности сделки в виде взыскания солидарно с акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе и вышеуказанных лиц денежных средств в пользу конкурсной массы должника в размере, соответствующем очереди подключения.

Финансовым управляющим заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, исключении из числа ответчиков по обособленному спору ФИО14, ФИО48, в связи с рассмотрением судом обособленного спора об оспаривании сделок должника в отношении данных физических лиц

Определением от 22.09.2023 в удовлетворении заявления финансового управляющего имуществом должника ФИО3 о признании недействительной сделкой действий акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургской районе по подключению (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику и применении последствии недействительности сделки отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, финансовый управляющий обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы финансовый управляющий указывает, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела, обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением норм материального права, не применены подлежавшие применению нормы предусмотренные статьей 432 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, а так же статьи 2, 61.1, 61.2, 213.25, 213.26, Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

По мнению заявителя, судом при вынесении решения неверно применил нормы Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального Закона «О естественных монополиях», Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370.

Финансовый управляющий полагает, что пункт 3 статьи 27 Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и пункт 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, могут быть применены исключительно в отношении юридических лиц, что подтверждено правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Решении от 23.05.2023 по делу № АКПИ23-181.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 21.11.2023 на 10 часов 00 минут.

В суд апелляционной инстанции от акционерного общества «Газпром Газораспределение Оренбург» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу согласно, которому общество считает определение суда законным и обоснованным, указанный отзыв приобщен к материалам дела на основании статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ссудодатель) и акционерным обществом «Газпром газораспределение Оренбург» (ссудополучатель) 06.02.2015 заключен договор о передаче имущества в безвозмездное пользование, согласно условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование следующие газопроводы и сооружения на них (далее - «Имущество»), являющиеся собственностью ссудодателя на основании актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы:

1.1.1. «Техническое перевооружение сети газоснабжения. Наружный газопровод высокого и низкого давления к малоэтажной застройке пос. Нижнесакмарский Центрального района г. Оренбурга» (2-я очередь строительства), общей протяженностью 8 505,00 м., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский, и включающий: газопровод низкого давления (0,003 МПа), протяженностью 7 977,0 м., газопровод высокого давления (0,6 МПа), протяженностью 528,0м.

Год ввода объекта в эксплуатацию 2013г. Стоимостью 23 383 427,00 руб.

1.1.2. «Расширение системы газораспределения к новому жилому массиву пос. Нижнесакмарский, Оренбургская область, Оренбургский район, пос. Нижнесакмарский» протяженностью 5 800,95м., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский. Год ввода объекта в эксплуатацию 2012г. Стоимостью 13 956 561,00 руб.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что имущество общей стоимостью 37 339 988,00 руб. предоставляется ссудополучателю в безвозмездное пользование для осуществления транспортировки газа потребителям. Согласно пункту 6.2 договор заключен на неопределенный срок

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.11.2013 ОГРНИП 313565832300035; прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 10.12.2018.

Решением суда от 09.02.2021 ФИО2 признан банкротом с открытием процедуры реализации имущества должника. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО3

Финансовый управляющий на основании пункта 1 статьи 61.2 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» обратился в суд с заявлением о признании недействительными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургской районе по подключению (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику без согласия финансового управляющего и без внесения оплаты в конкурсную массу.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что необходимая совокупность условий, предусмотренных статьей 61.2 Закона о банкротстве для признания сделки недействительной не подтверждается; правовые и фактические основания для признания недействительной сделкой действий акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» по подключению (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику, физических лиц, не установлены. При этом, судом учтено, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Апелляционный суд, рассмотрев доводы жалобы и возражения по ним, основания для отменены (изменения) судебного акта не установил.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.03.1999 № 69- ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547:

- «подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой

технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения 13 А47-14986/2020 и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370,

поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, как верно указано судом, газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке. Компенсация основному абоненту за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления действующим законодательством не предусмотрена. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (статья 23.2 Закона о газоснабжении). В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18).

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав представленные в материалы дела документы, оценив доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что общество «Газпром газораспределение Оренбург» обладает статусом исполнителя в соответствии с критериями, перечисленными Правилами № 1547, приняв во внимание, что подключение жителей к свободным мощностям газораспределительных сетей основного абонента является единственным вариантом присоединения, учитывая, что получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено, как не предусмотрено Правилами № 1314 и Правилами № 1547, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления управляющего.

Выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам; оснований для иных выводов апелляционным судом не установлено. Правовая позиция, изложенная в решении от 23.05.2023 по делу № АКПИ23-181, вопреки доводам финансового управляющего имуществом должника, о принятии судом первой инстанции неверного судебного акта, о наличии оснований для признания недействительными подключений физических лиц к газораспределительным сетям применительно к фактически обстоятельствам настоящего спора, включая характеристики объекта (протяженность газопровода), указывающие на его коммерческую направленность, не свидетельствует.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, а также иных нарушений процессуального законодательства, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание изложенное, определение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.09.2023 по делу № А47-14986/2020 подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

С учетом того, что заявителю при подаче апелляционной жалобы предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за апелляционное обжалование, на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию за счет конкурсной массы должника ФИО2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.09.2023 по делу № А47-14986/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу финансового управляющего имуществом ФИО2 – ФИО3 – без удовлетворения.

Взыскать с должника - ФИО2 в пользу федерального бюджета государственную пошлину за апелляционное обжалование в размере 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья О.В. Рогожина

Судьи: И.В. Калина

Т.В. Курносова