Постановление от 23 сентября 2024 г. по делу № А40-27962/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-27962/24
г. Москва
24 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 сентября 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Гармаева Б.П.,

Судей: Гончарова В.Я., Кораблевой М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шакк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЮЖНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.06.2024 по делу № А40-27962/24 по иску ЮЖНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

третьи лица: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМ ИНЕРТ ТЕХНИКА", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУРГЕНЕВСКИЙ КАРЬЕР",

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 08.11.2023,

от третьего лица 1: не явился, извещен,

от третьего лица 2: не явился, извещен, 



УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании недоплаты за размещение отходов в размере 7 842 862 руб. 37 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.06.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В судебном заседании  суда апелляционной инстанции ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в рамках контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (Декларация НВОС) за 2022 указано образование строительных отходов по адресу: <...>, а непосредственно: дома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий в количестве 1978,3 тонн; отходов грунта при проведении открытых земляных работ малоопасных в количестве14830,58 тонн.; отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ в количестве 2989,834 тонн.

Согласно представленным в Декларации НВОС данным, указанные выше наименования отходов, были переданы с целью дальнейшей утилизации, однако, как утверждает истец, фактически отходы были транспортированы на полигон ТКО «Тургеневский карьер» для размещения на нем.

Как утверждает истец, ФГАУ «УИСП» Минобороны России, являясь лицом, обязанным вносить плату за размещение отходов производства и потребления, исказило данные, указанные в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, что повлекло за собой уклонение от внесения самой суммы платы за НВОС. Общая сумма недоплаты за размещение отходов составила в размере 7 842 862 руб. 37 коп.

Поскольку ответчик в добровольном порядке оплату денежных средств не произвел, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ № 7 плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 16.1 ФЗ № 7 плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 ФЗ № 7 плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В соответствии с ч. 7 ст. 16.4 ФЗ № 7 несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции установил, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку установил, что истцом не доказано осуществление ответчиком такой деятельности, в результате которой происходит воздействие на окружающую среду, подпадающее под виды негативного воздействия в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что  между ФГАУ «УИСП» Минобороны России и ООО «КИТ» заключены следующие договоры: договор от 04.07.2022 № 643-К/ДСП/Ц на принятие, вывоз и утилизацию отходов 4 класса опасности по объекту: «Реконструкция и оснащение в г. Севастополе здания филиала Санкт-Петербургского кадетского корпуса Следственного комитета Российской Федерации» по адресу: <...>; договор от 19.08.2022 № 862-К-ДСП/Ц на вывод отходов IV-V класса опасности, с последующей утилизацией, размещением или захоронением (образовавшегося при проведении работ по устройству котлована спортивно-общественного корпуса) по объекту: «Реконструкция и оснащение в г. Севастополе здания филиала СанктПетербургского кадетского корпуса Следственного комитета Российской Федерации» по адресу: <...>.

В рамках указанных договоров между сторонами подписаны акты приемапередачи отходов, согласно которым ООО «КИТ» принял от ФГАУ «УИСП» Минобороны России отходы 4-го класса опасности общей массой 9 396,7 тонн для утилизации. Кроме того, ООО «КИТ» представил акты приема-передачи твердых строительных отходов, согласно которым отходы 4-го класса опасности общей массой 9 396,7 тонн были приняты ООО «Тургеневский карьер» для утилизации. Таким образом, отходы 4-го класса опасности общей массой 9 396,7 тонн, изложенные в иске, были переданы ООО «КИТ» для последующей утилизации ООО «Тургеневский карьер», о чем выданы соответствующие документы.

Таким образом, основания для доначисления платы за негативное воздействие на окружающую среду истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказаны.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции. Основания для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд, 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2024 по делу № А40-27962/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья                                                                  Б.П. Гармаев


Судьи                                                                                                                       В.Я. Гончаров


М.С. Кораблева