Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А15-3267/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-3267/2020
г. Махачкала
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2020.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 28.12.2020.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации СП «сельсовет «Большезадоевский» Кизлярского района РД (ОГРН 1120547000177, ИНН 0517003706, 368817, Республика Дагестан, Кизлярский район, с. Большая Задоевка, ул. Советская, д. 70)

администрации муниципального района "Кизлярский Район" Республики Дагестан (368870, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.10.2008, ИНН: <***>)

к Территориально-соседской общине коренного малочисленного народа ногайцев «Дослык» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 368812, Республика Дагестан, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ТУ Росимущества в Республике Дагестан

- ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан

- Управление Росреестра по Республике Дагестан

о признании недействительными договоров № 1, № 2, № 3 от 20.11.2019 безвозмездного пользования земельными участками,

об обязании погасить регистрационные записи

при участии представителей

от истца (администрация СП «сельсовет «Большезадоевский»): ФИО1 глава, паспорт (до и после перерыва), ФИО2 доверенность от 13.11.2020, паспорт (до и после перерыва)

от ответчика: ФИО3 председатель, паспорт (до и после перерыва)

от соистца и третьих лиц: извещены не явились

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4

УСТАНОВИЛ:

администрация СП «сельсовет «Большезадоевский» Кизлярского района РД обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Территориально-соседской общине коренного малочисленного народа ногайцев «Дослык», в котором просит:

-признать недействительным договор № 1 от 20.11.2019 безвозмездного пользования земельным участком с КН 05:02:000103:253,

-признать недействительным договор № 2 от 20.11.2019 безвозмездного пользования земельным участком с КН 05:02:000103:269,

-признать недействительным договор № 3 от 20.11.2019 безвозмездного пользования земельным участком с КН 05:02:000103:221,

-погасить регистрационные записи.

Исковые требования основаны на статьях 12, 167, 168, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьях 39.6, 39.17, 39.18, 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивированы тем, что оспариваемые договоры заключены без проведения торгов.

К участию в деле в качестве соистца привлечена администрация муниципального района "Кизлярский Район" Республики Дагестан, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ТУ Росимущества в РД, Управление Росреестра по РД и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) объявлен краткосрочный перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей.

Соистец и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте которого извещены надлежащим образом арбитражным судом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей соистца и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Кодекса.

Представители истца в судебном заседании поддерживают заявленные требования, настаивают на их удовлетворении в полном объеме.

Соистец просит иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве. Поясняет, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000103:221 в рамках разграничения государственной собственности на землю был передан в собственность СП "сельсовет Большезадоевский".

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что как представитель коренного малочисленного народа "ногайцы" имеет право на заключение подобных сделок. Кроме того, поясняет, что в любом случае имеет право на заключение таких договоров как правопреемник колхоза "Дослык". Считает не соблюденным досудебный порядок.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 25.09.2014 регистрационный орган зарегистрировал право собственности муниципального образования сельское поселение "сельсовет Большезадоевский" на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) площадью 2353000 кв. м с кадастровым номером 05:02:000103:253, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, на территории МО СП "сельсовет Большезадоевский", номер записи: 05-05-14/203/2014-483.

10.09.2015 регистрационный орган зарегистрировал право собственности муниципального образования сельское поселение "сельсовет Большезадоевский" на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства) площадью 443000 кв. м с кадастровым номером 05:02:000103:269, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, на территории МО СП "сельсовет Большезадоевский", номер записи: 05-05/014-05/102/002/2015-1970/1.

21.01.2016 регистрационный орган зарегистрировал право собственности муниципального образования сельское поселение "сельсовет Большезадоевский" на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, для использования в качестве сельскохозяйственных угодий площадью 2440000 кв. м с кадастровым номером 05:02:000103:221, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, "сельсовет Большезадоевский", номер записи: 05-05/014-05/102/010/2016-17/1.

20.11.2019 между администрацией муниципального образования сельское поселение "сельсовет Большезадоевский" и Территориально-соседской общиной коренного малочисленного народа ногайцев «Дослык» заключен договор № 1 безвозмездного пользования земельным участком общей площадью 2353000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000103:253, находящийся по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, с. Бурумбай, вокруг села, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью. Договор заключен на 10 лет.

20.11.2019 администрацией муниципального образования сельское поселение "сельсовет Большезадоевский" и Территориально-соседской общиной коренного малочисленного народа ногайцев «Дослык» заключен договор № 2 безвозмездного пользования земельным участком общей площадью 443000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000103:269, находящийся по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, с. Бурумбай, на западе от села Бурумбай в 150 м, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью. Договор заключен на 10 лет.

20.11.2019 администрацией муниципального образования сельское поселение "сельсовет Большезадоевский" и Территориально-соседской общиной коренного малочисленного народа ногайцев «Дослык» также заключен договор № 3 безвозмездного пользования земельным участком общей площадью 2440000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000103:221, находящийся по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, с. Бурумбай, на западе от села Бурумбай в 3500 м, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью. Договор заключен на 10 лет.

Истец полагая, что указанные договоры заключены с нарушением действующего земельного законодательства (в обход публичных процедур) и прав неопределенного круга лиц, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В силу пункта 1 статьи 3 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Вместе с тем, арбитражный суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований и должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств). Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 № 307-ЭС15-17878).

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168 АПК РФ рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске. При этом под предметом иска понимается материально-правовое требование истца к ответчику, в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012 № 5150/12).

В силу части 1 статьи 133, части 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактического содержания правоотношений; суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, Гражданским кодексом, Законом № 101-ФЗ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24 Земельного кодекса в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (пункт 1.1. статьи 24 Земельного кодекса).

Статьей 39.10 Земельного кодекса в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела арбитражным судом, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.

В силу части 1 статьи 39.10 Земельного кодекса договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Спорные договоры заключены на основании пункта 13 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса, согласно которому земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на срок не более чем десять лет.

Поскольку сделки (договоры аренды №№ 1-3 от 25.11.2019) заключены после 01.10.2019, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) в редакции от 18.07.2019.

Названной редакцией статьи 166 Гражданского кодекса установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Применительно к названным нормативным положениям в пунктах 74, 75 постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 Гражданского кодекса).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (пункт 1.1. статьи 24 Земельного кодекса).

Статьей 39.10 Земельного кодекса в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела арбитражным судом, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.

Материалы дела свидетельствуют и сторонами не оспорено, что спорные договоры заключены на основании пункта 13 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса, согласно которому земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на срок не более чем десять лет.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что настоящий пункт неприменим по нескольким основаниям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 536-р утвержден перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, к которым относятся алеуты, алюторцы, вепсы, долганы, ительмены, камчадалы, кереки, кеты, коряки, кумандинцы, манси, нанайцы, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, ороки (ульта), орочи,саамы, селькупы, сойоты, тазы, теленгиты, телеуты, тофалары (тофа), тубалары, тувинцы-тоджинцы, удэгейцы, ульчи, ханты, челканцы, чуванцы, чукчи, чулымцы, шорцы, эвенки, эвены (ламуты), энцы, эскимосы, юкагиры.

Таким образом, законодательством утвержден закрытый перечень народов, чьи представители в силу пункта 13 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса имеют право на получение земельного участка в безвозмездное пользование.

Ответчик – Территориально-соседская община коренного малочисленного народа ногайцев «Дослык» в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 536-р, не входит, следовательно, не может претендовать на право, предоставляемое статьей 39.10 Земельного кодекса.

Ссылка ответчика на Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 18.10.2000 № 191 "О коренных малочисленных народах Республики Дагестан" и на Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2001 № 236 "О Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 18.10.2000 № 191" несостоятельна, поскольку данными нормативно-правовыми актами народ "ногайцы" включен в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, в то время как пункт 13 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса имеет узкую область распространения - только на коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, перечень которых утвержден специальным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 536-р.

Кроме того, согласно пункту 13 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса земельный участок предоставляется для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, согласно которому при заключении договора на основании пункта 13 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса заявителю необходимо представить сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; документ, подтверждающий принадлежность гражданина к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока (при обращении гражданина); выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке (не требуется в случае строительства здания, сооружения); выписку из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Спорные сделки в свою очередь в нарушение императивных законодательных норм заключены для использования в целях сельскохозяйственного производства, но не для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ответчик мог бы претендовать на получение спорных земель сельскохозяйственного назначения на общих условиях, предусмотренных статьей 39.6 Земельного кодекса, которой определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Доказательств наличия обстоятельств, позволяющих получить земельный участок без проведения торгов, как то наличие права постоянного (бессрочного) пользования, ответчиком не представлено. Довод о том, что Территориально-соседская община коренного малочисленного народа ногайцев «Дослык» является правопреемником колхоза "Дослык" документального подтверждения не находит. Данное обстоятельство также не следует ни из выписки из ЕГРЮЛ, ни из устава общины.

В качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки истец просит обязать возвратить спорный земельный участок.

К материалам дела приобщены фотографии, из которых судом установлено, что спорные земельные участки представляют собой открытую незастроенную местность.

Поскольку судом установлено, что у Общины "Дослык" отсутствуют правовые основания для пользования спорными земельными участками, он их занимает неправомерно, в силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право подлежит восстановлению.

Исковое заявление администрации имеет целью освобождение земельного участка и его возврат собственнику.

Ввиду ничтожности сделок, а также отсутствия правовых и фактических оснований для занятия ответчиком спорной территории соответствующее требование истца, а также требования о погашении регистрационных записей так же подлежат удовлетворению.

На основании установленных обстоятельств, применив к спорным правоотношениям вышеуказанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

Истец (орган местного самоуправления) в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, поэтому в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по делу взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными (ничтожными) договоры № 1, № 2, № 3 от 20.11.2019 безвозмездного пользования земельными участками.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок путем аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости:

от 09.12.2019 № 05:02:000103:221-05/190/2019-1 о безвозмездном (срочном) пользовании земельным/лесным участком с кадастровым номером 05:02:000103:221,

от 04.12.2019 № 05:02:000103:253-05/190/2019-1 о безвозмездном (срочном) пользовании земельным/лесным участком с кадастровым номером 05:02:000103:253,

от 10.12.2019 № 05:02:000103:269-05/190/2019-1 о безвозмездном (срочном) пользовании земельным/лесным участком с кадастровым номером 05:02:000103:269.

Обязать Территориально-соседскую общину коренного малочисленного народа ногайцев «Дослык» возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 05:02:000103:221, 05:02:000103:253, 05:02:000103:269, находящиеся по адресу: Кизлярский район Республики Дагестан «сельсовет большезадоевский» администрации СП «сельсовет «Большезадоевский» Кизлярского района РД по акту приема-передачи в течение 30 дней со дня вступления в силу судебного акта.

Взыскать с Территориально-соседской общины коренного малочисленного народа ногайцев «Дослык» в доход федерального бюджета 18 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья К.С. Гридасова