Постановление от 6 октября 2024 г. по делу № А57-12382/2023

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-12382/2023
г. Саратов
07 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена  «23» сентября 2024 года

Полный текст постановления изготовлен «07» октября 2024 года      


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Степуры С.М.,

судей Борисовой Т.С., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания  Кузьминой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2024 года по делу № А57-12382/2023


по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности,


при участии в судебном заседании: от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 29.12.2023 №Д-112-25/КВС (пост.); от ответчика – ФИО4, представителя по доверенности от 22.12.2023 №981 (пост.); иные лица - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда;


                                                                УСТАНОВИЛ:             

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее – ООО «КВС», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее – РАНХиГС, ответчик) о взыскании платы по договору № 288 от 19.12.2022 за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 369 383 руб. 91 коп., платы по договору № 288 от 19.12.2022 года за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 825 065 руб. 90 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2024 года с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» взысканы плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 369 383 руб. 91 коп., плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 года в размере 825 065 руб. 90 коп., всего 1 194 449 руб. 81 коп.

Также с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 944 руб. 00 коп.

Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» из федерального бюджета возвращена часть государственной пошлины в размере 10 912 руб. 00 коп., уплаченной платежным поручением № 8219 от 26.04.2023.

РАНХиГС, не согласившись с данным судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой с учетом письменных пояснений просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

ООО «КВС» в порядке статьи 81 АПК РФ представлены пояснения, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 186 АПК РФ, путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Информация о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Распоряжением председателя второго судебного состава от 23 сентября 2024 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Цуцковой М.Г. на судью Котлярову А.Ф. для рассмотрения апелляционной жалобы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2024 года по делу № А57-12382/2023.

Согласно части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Исследовав материалы дела, в том числе в виде электронных образов, размещенных в системе «КАД Арбитр» (далее – материалы дела), проверив доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.12.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 288 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого истец обязуется подавать ответчику холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод, а ответчик обязуется в том числе, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а так же оплачивать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в пределах и сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и (или) нормативов допустимых сбросов, в сроки и порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Согласно пунктам 4.1.3, 4.1.8, 4.2.6 договора истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, вправе взимать с ответчика плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и с нарушением нормативов по составу отводимых в ЦСВ сточных вод, за вред, причиненный водному объекту.

В разделах 7, 8, 9, 10 договора отражены порядок и сроки осуществления истцом указанных прав и обязанностей по контролю за составом и свойством сточных вод, принимаемых от ответчика.

В приложении № 1 к договору указаны точки отбора сточных вод.

В соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728) 13.01.2023 представителями ООО «КВС» были произведены отборы проб сточных вод ответчика из контрольных колодцев, указанных в приложении № 1 к договору (контрольные колодцы № 5 и № 26 согласно схеме внутриплощадочных сетей, подписанной заместителем директора РАНХиГС ФИО5).

Уведомления № 1-ф от 13.01.2023 об отборе проб сточных вод, содержащее указание на место и время отбора проб, а также просьбу обеспечить присутствие представителя абонента и доступ к месту отбора проб сточных вод, было направлено ответчику посредством электронной почты (ito-piu@ranepa.ru). По уведомлению на отбор проб был выделен представитель – начальник ИТО ФИО6

Согласно Правилам № 728 абонент обязан содержать контрольные канализационные колодцы и подход к ним в состоянии, обеспечивающим свободный доступ к сточным водам и отбор их проб.

Акты отбора проб сточных вод № 1 и № 2 от 13.01.2023 подписаны представителем ответчика без возражений, правом отбора параллельной пробы сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728 ответчик не воспользовался.

Анализы контрольной пробы сточной воды произведены Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ), аккредитованной в установленном законом порядке (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц: RA.RU.21ОВ44).

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Постановлением Правительства № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571.

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно разделом XV - п. 197 и п. 198), а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с Правилами № 644.

На основании расчетов, ответчику были выставлены счета на оплату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за январь 2023 года на сумму 369 383 руб. 91 коп. (с учетом НДС), за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за январь 2023 года на сумму 2 201 777 руб. 76 коп. (с учетом НДС).

Однако оплаты от ответчика не последовало, в связи с чем у Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» перед ООО «КВС» сложилась задолженность за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 369 383 руб. 91 коп. (с учетом НДС).

Общая сумма задолженности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при Президенте Российской Федерации» перед ООО «КВС» за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за январь 2023 года составила 2 571 116 руб. 67 коп. (с учетом НДС).

В адрес ответчика направлена претензия с требованием о погашении задолженности за спорный период за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, которая осталась без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств оплаты задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, уточненных в порядке статьи 49 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктами «ж» и «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению №2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 728) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами №644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, ООО «КВС» произвело отбор пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев согласно договору, о чем составлены акты отбора проб сточных вод от 13.01.2023 № 1, № 2.

Отбор проб сточных вод проведен в присутствии представителя РАНХиГС начальника ИТО ФИО6, что подтверждается актами отбора проб сточных вод. Правом отбора параллельной пробы сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728 ответчик не воспользовался.

Акты отбора проб сточных вод № 1 и № 2 от 13.01.2023 подписаны ответчика без возражений. Правом отбора параллельной пробы сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728 ответчик не воспользовался.

Анализ контрольной пробы сточной воды произведен Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ).

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Постановлением Правительства № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571.

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 198 Правил № 644 расчетным периодом является период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно раздела XV - пунктов 197, 198).

На основании расчетов, ответчику были выставлены счета на оплату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения: за январь 2023 года на сумму 369 383 руб. 91 коп. (с учетом НДС).

Материалами дела подтверждается факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации.

В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательства отсутствия сброса загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов в материалы дела не представлены.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 118 Правил № 644).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, в случаях предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правил № 644 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс (Ki1) + Сумм (Ki2) + Макс (Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр

По результатам анализа контрольных проб сточной воды (акты отбора проб сточных вод от 13.01.2023 № 1, от 13.01.2023 № 2) было зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением № 5 к Правилам № 644.

В адрес ответчика была направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод (исх. № 1937-23/КВС от 07.02.2023) с указанием фактических концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных при отборе проб сточных вод.

В соответствии с действующим законодательством истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за январь 2023 года, который составил 2 201 777 руб. 76 коп. (с учетом НДС).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования относительно взыскания платы договору № 288 от 19.12.2022 за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года, представил в материалы дела утонённый расчет задолженности исходя из распределения объема водоотведения ответчика по контрольному колодцу № 26 в размере 35% от общего объема водоотведения за январь 2023 года, (объема водоотведения по контрольному колодцу № 26 в размере 838 м3, а не 2395 м3) просил взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации» в пользу ООО «КВС» плату по договору № 288 от 19.12.2022 за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за январь 2023 года в размере 369 383 руб. 91 коп. (с учетом НДС) и плату по договору № 288 от 19.12.2022 за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за январь 2023 года в размере 825 065 руб. 90 коп. (с учетом НДС).

Общий размер требований составил 1 194 459 руб. 81 коп.

Отклоняя довод апелляционной жалобы ответчика о недоказанности объема содержания загрязняющих веществ в стоках ответчика, отобранных 13.01.2023 апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 2 Правил № 728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644, в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами ; 644, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб ответчика, проведенный истцом 13.01.2023 подтвержден актами отбора проб сточных вод № 1 и № 2 от 13.01.2023. Акты составлены в присутствии представителя ответчика - ФИО6

Последующий анализ контрольных проб сточной воды произведен «Испытательной лабораторией по контролю сточных вод» (ИЛКСВ) ООО «КВС», имеющей соответствующей аттестат аккредитации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.210B44).

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых Ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Постановлением Правительства № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571, что подтверждается копиями протоколов результатов исследований (испытаний), измерений № 79 и № 80 от 06.02.2023.

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается.

Пунктом 34 Правил № 728 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную.

При отборе проб сточных вод 13.01.2022 ответчик своим правом на параллельный отбор проб сточных вод не воспользовался.

Доказательств объективной невозможности (воспрепятствования) осуществления параллельного отбора проб с соответствии со статьями 65, 67, 68 АПК РФ ответчик не представил.

Иного механизма оспаривания результатов контроля состава и свойств сточных вод (отбор параллельной пробы) действующее законодательство не предусматривает.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций.

В данном случае возражений по порядку отбора проб и составлению актов от представителя ответчика, принимавшего участие в отборе проб, не поступило.

В свою очередь ответчик доказательства, подтверждающие фактическое наличие в его стоках иного объема загрязняющих веществ, в материалы дела не представил.

Как указывает Верховный суд РФ (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № АКПИ23-330) форма акта отбора проб позволяет отразить особое мнение, а также добавить иные положения, содержащие в том числе несогласие представителя абонента с проведенным отбором проб, что, в свою очередь, направлено на обеспечение прав и законных интересов как абонента, так и организации, осуществляющей водоотведение. Подписанный сторонами без возражений акт отбора проб сточных вод подтверждает соблюдение организацией, осуществляющей водоотведение, установленных Правилами требований к процедуре отбора проб сточных вод, и отсутствие претензий со стороны абонента к проведенному отбору.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от 01.04.2016 N 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 N 306-ЭС16-12205, доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о ненадлежащим извещении абонента о проведении отбора проб 13.01.2023 в виде уведомления, направленного на электронную почту ito-piu@ranepa.ru, которая, по мнению стороны в соответствии с 3.2 договора является лишь способом доставки расчетно-платежных документов абоненту и не может быть использована для направления уведомлений о проведении отбора.

Пунктом 148 Правил № 644 предусмотрено, что абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Направление уведомлений об отборе проб любым доступным способом (в том числе на электронный адрес ответчика) также установлено пункторм 6.2.1 договора № 288 от 19.12.2022.

Как установлено судом, уведомление об отборе проб было направлено 13.01.2023 в адрес абонента по электронной почте на адрес: ito-piu@ranepa.ru, согласованный сторонами в пункте 3 Приложения № 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 288 от 19.12.2022 в качестве адреса для получения уведомлений и претензий.

Также факт уведомления ответчика по электронной почте ito-piu@ranepa.ru об отборе проб подтверждается отметкой в актах отбора проб сточных вод № 1 и № 2 от 13.01.2023, которые подписаны представителем Поволжского института управления им. П.А. Столыпина – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации» начальником ИТО ФИО6 без возражений, как относительно уведомления абонента о проведении отбора, так и относительно порядка отбора проб и составления актов.

В соответствии с пунктом 6.2.5 договора лицами, ответственными за водоснабжение и водоотведение объектов абонента, сохранность средств измерения, пломб на них, водопроводных сооружениях и устройствах, отборы проб сточной воды, являются ФИО6, ФИО7.

При смене данного ответственного лица абонент обязан в письменном виде уведомить организацию ВКХ в течение трех рабочих дней с указанием новых ответственных лиц и приложением копии приказа.

Однако, таких сообщений в адрес истца не поступало, соответствующих доказательств в материалы дела ответчиком не представлено.

Вопреки доводу ответчика о необоснованном взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на следующее.

В спорный период в соответствии с условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения № 288 от 19.12.2022 истец оказывал ответчику услуги водоснабжения и водоотведения.

При этом отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируется, в том числе, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения,

В силу пункта 194 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Факт наличия содержания загрязняющих веществ и их объем подтвержден результатами отбора проб 13.01.2023.

Все начисления, связанные с оказываемыми услугами, в том числе и начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, производились истцом на основании действующего законодательства (Правил № 644, Правил № 728), а также заключенного договора, которым в том числе определен сроки и порядок оплаты.

Таким образом, имеются основания для взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Довод о том, что на момент вынесения решения ООО «КВС» не осуществляло функции организации водопроводно-канализационного хозяйства ввиду подписания 15.12.2023 ООО «КВС» и МУПП «Саратовводоканал» соглашения о прекращении концессионного соглашения от 24.11.2017 в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов» и с 01.01.2024 МУПП «Саратовводоканал» является организацией, эксплуатирующей сети холодного водоснабжения и водоотведения отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.


ООО «КВС» являлось гарантирующим поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории г. Саратова на основании концессионного соглашения от 24.11.2017.

Соглашением от 15.12.2023 в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности МО «Город Саратов»» концессионное соглашение от 24.11.2017 было прекращено.

 С 01.01.2024 организацией ВКХ на территории МО «Город Саратов» является МУПП «Саратовводоканал» (согласно Постановлению администрации МО «Город Саратов» от 22.12.2023 №5849(п.4)). 

В исковой период (январь 2023 года) обязанность по содержанию сетей водоотведения, а соответственно и затраты, связанные с данной обязанностью, несло ООО «КВС», как организация ВКХ.

В соответствии с п. 118, п. 194 Правил № 644 ответчик несет обязанность компенсировать, организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, а также вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Ответчик свою обязанность в установленный законом срок не исполнил. Задолженность по оплате в данном случае сложилась у РАНХиГС перед организацией ВКХ, осуществлявшей свою деятельность в исковой период - ООО «КВС», так как в соответствии в вышеуказанными нормами данный вид платежей носит компенсационный характер и должен выплачиваться организации непосредственно осуществляющей водоотведение в период осуществления сброса загрязняющих веществ абонентом.   

Согласно п. 205 Правил № 644 средства, полученные организацией, осуществляющей водоотведение, в виде платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных норматииов состава сточных вод, используются в том числе для осуществления мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Именно ООО «КВС», как гарантирующий поставщик, в период январь 2023 года осуществляло мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду, компенсация которых и лежит на абонентах, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (ЦСВ).

МУПП «Саратовводоканал» в исковой период (январь 2023 года) не осуществляло деятельность организации ВКХ на территории г. Саратова (не осуществляло содержание сетей, не несло расходов, связанных с данной деятельностью, не производило отбор проб и начисления любых видов платы, связанных с водоснабжением и водоотведением).

Относительно довода о якобы произведенном МО «Город Саратов» возмещении затрат ООО «КВС» при расторжении концессионного соглашения, суд апелляционной инстанции отмечает, что соглашение от 15.12.2023 предусматривает только возмещение концессионеру (ООО «КВС») затрат на создание, реконструкцию, модернизацию объектов имущества в составе объекта соглашения, произведенных в целях исполнения обязательств по концессионному соглашению (в размере 2 262 903 029 руб.).

Между тем, в указанное возмещение не входят расходы, связанные с содержанием сетей и очисткой стоков.

МО «Город Саратов» не несет обязанности перед организацией ВКХ по возмещению негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и сброса загрязняющих веществ абонентов. Данная обязанность возложена действующим законодательством непосредственно абонентов.

Также, п. 2.11 соглашения от 15.12.2023 была предусмотрено уступка МУПП «Саратовводоканал» в порядке процессуального правопреемства права требования ООО «КВС» по взысканию начисленных концессионером (ООО «КВС») с 30.07.2023 платежей за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, по которым по состоянию на 01.01.2024 осуществляется взыскание задолженности в судебном порядке.

Задолженность ответчика (январь 2023 года) образовалась до 30.07.2023, в связи с чем в порядке процессуального правопреемства МУПП «Саратовводоканал» не передавалась и соответственно право требования ее оплаты осталось за истцом.

Довод ответчика о наличии стоков третьих лиц в контрольном колодце № 26 (к/к № 26), препятствующих начислению платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения также является несостоятельным.

Согласно пояснениям ответчика в контрольный колодец № 26 попадают стоки третьих лиц – ИП ФИО1 (помещение обувного магазин) и ИП ФИО2 (помещение столовой), помещения, которых расположены в здании Общежития № 2/9 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации».

Между тем, судом первой инстанции установлено, что ООО «КВС» договоры на водоснабжение и водоотведение с указанными лицами не заключались.

ИП ФИО2 получает и оплачивает услуги водоснабжения и водоотведения непосредственно федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при Президенте Российской Федерации».

В соответствии с приложением № 1 к договору № 288 от 19.12.2022 колодец № 26 в исковой период находился в границах балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика.

На момент заключения договора ответчику было известно о наличии данных третьих лиц, при этом стороной были согласованы контрольные колодцы (в том числе к/к № 26).

Данный колодец использовался сторонами для отбора проб, как до отбора проб 13.01.2023, так и последующих, данный факт не оспаривается сторонами

Услуга водоснабжения и водоотведения в здании общежития № 2/9 ответчика фактически оказывается третьим лицам непосредственно Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации», а не истцом, которому ответчик производил оплату за поставленный коммунальный ресурс в полном объеме на основании показаний прибора учета.

В силу пункта 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения – пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Поскольку договоры с ИП ФИО1 (помещение обувного магазин) РАНХиГС не заключены, то в силу пункта 2 Правил № 644 имеет место самовольное пользование услугами водоснабжения и водоотведения, которое было допущено ответчиком.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа Ф06-18689/2029 от 06.06.2022 по делу № А57-13123/2021 в случае, если лица самовольно подключились и/или пользовались внутренней сетью водоснабжения/водоотведения ответчика, негативные последствия, выразившиеся, в том числе, в увеличении объема попадающих загрязняющих веществ в контрольный колодец № 26 несет сам ответчик, так как он не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, допустил несанкционированное подключение (пользование) к своим канализационным сетям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отклоняются апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, ответчик просил суд первой инстанции привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Саратовскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

Заявленное ходатайство мотивировано тем, что решение суда по данному делу напрямую затрагивает обязанности природоохранных прокуроров в пределах установленной законодательством о прокуратуре компетенции, в том числе, осуществлять надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам; обеспечивать координацию деятельности правоохранительных органов по соответствующим направлениям борьбы с преступностью, участвовать в рассмотрении дел судами, в том числе, подведомственных арбитражному суду, осуществлять анализ состояния законности и правопорядка.

Представитель истца возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

По смыслу вышеуказанной правовой нормы привлечение лиц к участию в деле является необходимым в случае, если судебным актом по делу будут затронуты субъективные материальные права и обязанности этого лица.

Предусмотренный арбитражным процессуальным законодательством институт третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, призван обеспечить судебную защиту всех заинтересованных в исходе спора лиц и не допустить принятия судебных актов о правах и обязанностях этих лиц без их участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Материально-правовая связь третьего лица с рассматриваемым спором должна следовать из содержания спорного правоотношения.

Определяется соответствующая связь судом на основании анализа норм материального права и обстоятельств дела.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что в настоящем гражданско-правовом споре истца с ответчиком у заявленного лица отсутствует собственный материально-правовой интерес, оно не является участником спорных экономических отношений, решение по данному делу не может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в случае, если этим актом в отношении предмета спора устанавливаются права не привлеченного лица либо возлагаются какие-либо обязанности на это лицо. В данном случае права заявителя не имеют непосредственной связи с разрешением настоящего спора.

Иных доказательств того, что итоговый судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры, заявителем в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Вместе с тем, учитывая, что принятым по итогам рассмотрения настоящего спора судебным актом могут быть затронуты права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, являющихся арендаторами нежилых помещений в здании, находящемся в оперативном управлении РАНХиГС, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости их привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика о том, что  судом первой инстанции не рассмотрено ходатайство о содействии в привлечении специалиста к участию в судебном заседании, суд первой инстанции определением от 02.10.2023 отказал в удовлетворении заявленного ответчиком ходатайства пришел ввиду отсутствия необходимости в привлечении специалиста, поскольку суду не требуется получения разъяснений, консультаций, выяснения профессионального мнения лиц по существу разрешаемого спора. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для принятия решения.

Согласно части 1 статьи 87.1 АПК РФ привлечение специалиста является правом суда, а не обязанностью. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос и обусловлено конкретными обстоятельствами рассматриваемого дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что заслуживает вниманию довод ответчика о том, что расчет платы за сброс и негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения должен быть произведен из расчета объема водоотведения за минусом объема, приходящегося на жилые помещения, находящиеся в спорном нежилом помещении общежития № 2/9.

В обоснование указанной позиции ответчиком представлены технический паспорт общежития № 2/9, договоры найма жилого помещения в общежитии сведения о количестве проживающих в общежитии № 2/9 в январе 2023 года, сведения о нанимателях жилых помещений, пофамильный список студентов, проживающих в общежитии, реквизиты свидетельств о временной регистрации в Кировском РОВД г. Саратова.

Также ответчик ссылается на то, что Поволжский институт управления-филиал РАНХиГС ежегодно представляет сведения по каждому общежитию, в том числе и по общежитию № 2/9, по утвержденной Минобрнауки РФ форме, включающей: общие сведения о здании, информацию об эксплуатации, об инфраструктуре, о проживающих и т.д. Кроме того, ежегодно сведения об общежитии № 2/9 предоставляются в Минобрнауки РФ в форме Федерального статистического наблюдения ВПО-2 (Приказ Росстата от 28.02.2020 № 90 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством науки и высшего образования Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательной организации высшего образования»).

Ответчику на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание –общежитие №2/9, расположенный по адресу: <...> зд.164, стр. 3 (выписка из ЕГРН от 06.04.2021 года), и в спорный период в общежитии проживало 102 студента.  Кроме  жилых помещений общежития, в указанном здание расположены нежилые помещения, занимаемые  в том числе ИП ФИО1 (помещение обувного магазин) и ИП ФИО2 (помещение столовой на основании договора аренды нежилых помещений от 01.09.2022 №3776). Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Общий объем сточных вод ответчика, использованный истцом при определении платы, подлежит уменьшению на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных непосредственно общежитием, принадлежащим ответчику на праве оперативного управления.

Пунктом 1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, предусмотрено, что настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту - Правила N 354).

Согласно п. 2 Правила N 354 применяются при определении размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом Правил определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1190.

Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом, размер платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являющихся федеральными государственными учреждениями, не включает размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды (пункты 3, 6 Правил N 1190).

Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилых помещениях в общежитии N 1, определяется в соответствии с пунктами 42, 50, 51 Правил N 354 по формуле 7, исходя из количества граждан, проживающих в общежитии, норматива потребления коммунальной услуги и тарифа на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 198 Правил № 644 расчетным периодом является период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно раздела XV - пунктов 197, 198).

Согласно представленному истцом информационному расчету с учетом объема водоотведения к/к № 26 за январь 2023 года 340 м3 (объем с учетом вычета потребления проживающих в общежитии № 2/9) размер платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за январь 2023 года составил 219 412,02 руб. (117 021,58 руб. - к/к № 5, 102 390,44 руб. - к/к № 26), размер платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за январь 2023 года составил 384 730,32 руб. (84 099,60 руб. - к/к № 5, 300 630,72 руб. - к/к № 26).

Ответчиком также представлен информационный расчет задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

При этом, между сторонами возникли разногласия относительно подлежащего применению норматива на водоотведение в соответствии с Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.04.2018 № 14/2 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (потребление холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению) и водоотведению в жилом помещении на территории Саратовской области». 

Ответчик в обоснование своей позиции ссылается на пункт 3 приложения № 1 к постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.04.2018 № 14/2, согласно которому норматив потребления коммунальной услуги водоотведения в отношении «многоквартирных домов и жилых домов с централизованным горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, оборудованных унитазами, раковинами, мойками, ваннами длиной 1650-1700 мм с душем» составляет 7,55 м3 в месяц на человека, в то время как истец полагает верным руководствоваться пунктом 16 указанного приложения, в соответствии с которым норматив потребления коммунальной услуги водоотведения «для домов, использующихся в качестве общежитий, оборудованных мойками, раковинами, унитазами, с душевыми с централизованным холодным и горячим водоснабжением и водоотведением» составляет 4,88 м3 в месяц на человека.

Суд апелляционной инстанции считает позицию ответчика в отношении подлежащего применению норматива несостоятельной, поскольку спорное общежитие в соответствии со сведениями технического паспорта не обладает признаками многоквартирного, жилого дома, а также  оборудованы не ваннами длиной 1650-1700 мм с душем, а только душевыми.

Кроме того, ссылка ответчика на норматив, применяемый им при определении размера платы за коммунальные услуги в общежитии, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку применение указанного норматива в данной ситуации не является определяющим во взаимоотношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание условия заключенного сторонами договора водоотведения № 288 от 19.12.2022, апелляционная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы в части, обязанности учреждения оплатить оказанные предприятием услуги по приему сточных вод, а также за сброс загрязняющих веществ, отведенных в систему канализации зданиями учреждения, исключив из расчета объем сточных вод, отведенных из общежития учреждения.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что в общежитии № 2/9 находятся жилые помещения, объем водоотведения которых не подпадает под правовое регулирование Правил № 728, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за январь 2023 года в размере 219 412,02 руб., платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за январь 2023 года в размере 384 730,32 руб. с учетом объема водоотведения к/к № 26 - 340 м3 (объем с учетом вычета потребления проживающих в общежитии № 2/9).

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2024 года по делу № А57-12382/2023 в указанной части подлежит изменению. С Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» подлежит взысканию задолженность в размере 604 142,34 руб., в том числе плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 219412,02 руб., плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 года в размере 384 730,72 руб. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска и за рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям (50,57%).

При обращении в суд с исковым заявлением истцом платежным поручением от 26.04.2023 № 8219 уплачена государственная пошлина в размере 35 856 руб.

При этом, исходя из размера поддержанных (заявление по 49 АПК РФ) истцом требований размер государственной пошлины, подлежащей уплате при обращении в суд составляет 24 944 руб., в связи с чем, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 10 912 руб. подлежит возврату ООО «КВС».

В связи с частичным удовлетворением заявленных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина за подачу искового заявления в размере 12 614 руб.

С общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» подлежат взысканию судебные расходы по государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1482,90 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд


                                                    ПОСТАНОВИЛ:

            решение Арбитражного суда Саратовской области от  29 марта 2024 года по делу №А57-12382/2023 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 604142,34 руб., в том числе плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 219412,02 руб., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 года в размере 384730,72 руб.,  и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12614 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 10912 руб., уплаченной платежным поручением № 8219 от 26.04.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1482,90 руб.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий


С.М. Степура

Судьи

Т.С. Борисова

                                                                                                                      А.Ф. Котлярова