Решение от 25 февраля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-87406/2025
26 февраля 2026 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 10 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2026 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

КОМИТЕТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (144003, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ, УЛ. МИРА, Д.5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.06.2018)

с требованием о расторжении договора аренды земельного участка № 11-2018 от 02.04.2019, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, с.п. Степановское, с кадастровым номером земельного участка – 50:16:0000000:71064, площадью 106628 кв.м.

Третьи лица:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.08.2010); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл, Красногорск г, Речная ул, влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее – истец, КУИ Администрации г.о. Электросталь Московской области) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о расторжении договора аренды земельного участка № 11-2018 от 02.04.2018, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, с.п. Степановское, с кадастровым номером земельного участка 50:16:0000000:71064, площадью 106628 кв.м.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте картотека арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, индивидуальный предприниматель ФИО2.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения указанного заявления надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В обоснование искового заявления истец указал, 02.04.2018 между КУИ и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 11-2018.

По результатам выездного обследования отделом Муниципального земельного контроля КУИ Администрации г.о. Электросталь Московской области земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:71064, выявлено нарушение земельного законодательства. выраженное в использовании земельного участка не по целевому назначению, а именно:

- на земельном участке расположены крупногабаритные контейнеры;

- происходит складирование и перемещение футовых контейнеров.

Поскольку ответчик нарушает условия договора, в частности, использует земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования - «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», КУИ вправе досрочно расторгнуть договор аренды №11 -2018.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика уведомление от 28.05.2025 № 19-1582исх. с приложением дополнительного соглашения о расторжении договора аренды.

Поскольку уведомление осталось ответчиком без внимания, соглашение о расторжении договора не подписано, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми статья 153 ГК РФ признает действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 3 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 ГК РФ установлены случаи, когда договор аренды может быть досрочно расторгнут судом.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.05 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Арбитражный суд отмечает, что при оценке существенности нарушения суд должен оценивать весь комплекс обстоятельств, соизмерив такую радикальную санкцию, как расторжение договора, с последствиями и характером нарушения. Суд, в частности, может учитывать размер убытков, которые нарушение причиняет кредитору; утрату доверия к должнику и к его способности исполнять договор в будущем; объективную утрату интереса в реальном исполнении договора; недобросовестный и умышленный характер нарушения договора; те убытки, которые расторжение договора может причинить нарушителю; частичную вину кредитора в нарушении договора должником и т.п.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

По смыслу приведенных норм расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Формальное наличие условий, поименованных в пункте 3 статьи 619 ГК РФ, с учетом обстоятельств конкретного дела не может быть признано достаточным правовым основанием для расторжения договора аренды.

Исходя из содержания подпункта 1 пункта 2 статьи 45, статьи 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

Статьей 1 ЗК РФ закреплены основные принципы земельного законодательства, к числу которых относится деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно положениям пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Положениями пункта 2 статьи 8 ЗК РФ установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что 02.04.2018 между Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 106628 кв.м., с кадастровым номером 50:16:0000000:71064, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: Московская область, р-н Ногинский, сельское поселение Степановское, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи (пункт 1.1 договора).

Договор заключен на срок с 02.04.2018 по 01.04.2023 (пункт 2.1 договора).

Порядок начисления и размер арендной платы согласован сторонами в § 3 договора.

Земельный участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 02.04.2018, подписанного обеими сторонами.

Дополнительным соглашением от 24.08.2022 стороны установили следующее:

«В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области (протокол от 23.08.2022 № 141-З) продлить по 31.03.2026 срок действия договора аренды земельного участка от 02.04.2018 № 11-2018 с кадастровым номером 50:16:0000000:71064 площадью 106628 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, местоположение: Московская область, р-н Ногинский, сельское поселение Степановское».

Согласно подпункта 4.1.1 арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством и договором, в том числе при:

- использовании земельного участка способами, приводящими к его порче;

- использовании земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования;

- использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 24.02.2025 установлено, что земельный участок не огорожен, доступ на участок не ограничен. На территории земельного участка расположены аварийные нежилые здания, вокруг которых расположены контейнеры, происходит складирование и перемещение футовых контейнеров в большом количестве. Все вышеизложенное является признаками ведения предпринимательской деятельности. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:71064 является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.01.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. На основании вышеизложенного, имеется достаточно данных, указывающих на нарушение обязательных требований земельного законодательства, выраженных в использовании земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:71064 с видом разрешенного использования – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (л.д. 15-26).

Протоколом осмотра от 26.01.2026, составленного сотрудниками КУИ Администрации г.о. Электросталь Московской области на основании акта выездного обследования, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:71064 является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок не огорожен, доступ на участок не ограничен. Самовольное занятие прилегающих земельных участков, частей земельных участков, ни осуществляется. На территории земельного участка, на основании данных Единого государственного реестра недвижимости, расположены следующие объекты:

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491051 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:14930, площадью 60,1 кв.м., назначение нежилое, наименование - хозфекальная насосная станция-здание 26 (незавершенное строительство), принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0000000:14930-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491046 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:58163, площадью 349,5 кв.м., назначение нежилое, наименование - склад удобрений принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0000000:58163-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491132 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:58165, площадью 1003,4 кв.м., назначение - нежилое, наименование сарай для сена, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0000000:58165-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491260 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:58166, площадью 169,1 кв.м., назначение - нежилое, наименование - пункт пастеризации Р-666, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0000000:58166-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491107 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:58170, площадью 338 кв.м., назначение - вооружения, наименование - загон выгульной площадки №2. принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0000000:58170-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491054 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:58172, площадью 1340,6 кв.м., назначение - нежилое, наименование коровник с оборудованием, котельная МГФ 3, слесарка, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0000000:58172-50/137/2025- 2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491229 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:58175, площадью 934,8 кв.м., назначение - нежилое, наименование - здание: телятник двор №8, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0000000:581725-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491123 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:62205, площадью 713,4 кв.м., назначение сооружение, наименование силосохранилище, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0000000:62205-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491196 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:66096, площадью 996,3 кв.м., назначение - сооружение, наименование силосохранилище, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0000000:66096-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491067 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:70629, площадью 1864,3 кв.м., назначение - объект незавершенного строительства, наименование сооружение: силосная траншея, общая емкость 4000т, 5шт. (незавершенное строительство), принадлежит на праве собственное ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0000000:70629-50/137/2025-2 oт 14.03.2025;

- согласно выписке, из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491233 сооружение с кадастровым померим 50:16:0704001:499, площадью 220,4 кв.м., назначение - нежилое, наименование - здание котельной с дымовой трубой (незавершенное строительство), принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0704001:499-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491222 сооружение с кадастровым номером 50:16:0704001:500, площадью 1057,3 кв.м., назначение нежилое, наименование - здание корнеплодохранилища емкость 2000т. (незавершенное строительство), принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0704001:500-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491209 сооружение с кадастровым номером 50:16:0704001:501, площадью 42,2 кв.м., назначение - нежилое, наименование здание трансформаторной подстанции, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0704001:501-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491170 сооружение с кадастровым номером 50:16:0704001:503, площадью 1460,8 кв.м., назначение - нежилое, наименование - родильное отделение (незавершенное) (лит. Б), принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0704001:503-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491242 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:16:0704001:504, площадью 83 кв.м., проектируемое назначение - нежилое здание, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0704001:504-50/137/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491040 сооружение с кадастровым номером 50:16:0704001:514, площадью 3522,4 кв.м., назначение - нежилое, наименование - здание блока 2-х коровников с молочным блоком (незавершенное строительство), принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0704001:514-50/13 7/2025-2 от 14.03.2025;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491027 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:16:0704001:704, площадью 302,6 кв.м., проектируемое назначение – помещение общего пользования, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации №50:16:0704001:704-50/13 7/2025-2 от 14.03.2025;'

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-8491180 сооружение с кадастровым номером 50:16:0704001:70647, площадью 38 кв.м., назначение - объект незавершенного строительства, наименование здание: дезбарьер - 2 шт., объем 100,0 куб.м. 2шт. (незавершенное строительство), принадлежит на праве собственности ФИО2, запись государственной регистрации №50-50/016-50/016/006/2016-1738/2 от 06.12.2016;

- согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2026-10945051 сооружение с кадастровым номером 50:16:0000000:76872, назначение - 7.4. Сооружения дорожного транспорта, наименование - «НМР автомобильная дорогам» принадлежит на праве оперативного управления Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>), запись государственной регистрации №50:16:0000000:76872-50/137/2024-2 от 18.12.2024.

На момент осмотра специалисты отдела муниципального земельного контроля подъехали на машине к земельному участку с кадастровым номером 50:16:0000000:71064, но провести полное и всесторонне обследование, расположенных объектов недвижимости не представляется возможным, в виду значительного снежного покрова.

Таким образом, представленными документами подтверждается нахождение на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ответчику на праве собственности и соответствующих целевому использованию земельного участка.

В ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (подпункт 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ)).

К вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа (пункт 3 статьи 8 ГрК РФ, подпункт 26 пункта 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель осуществляет соответствующий орган местного самоуправления.

ЗК РФ предусматривает осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля.

Согласно пункту 2 статьи 72 ЗК РФ предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (пункт 1 статьи 72 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 72 ЗК РФ предусмотрено, что в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 72 ЗК РФ).

Таким образом, полномочия на осуществление муниципального земельного контроля сами по себе не предусматривают возможность предъявления органами местного самоуправления иска о запрете использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования.

По смыслу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (пункт 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

Доказательства того, что в результате использования участка ответчиком создается угроза жизни и здоровью граждан, наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц), имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций истцом в материалы дела не представлены.

Договор аренды истцом не расторгнут, таким образом, ответчик вправе осуществлять владение и пользование земельным участком на основании договора.

Согласно пунктам 45 и 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Следовательно, предусмотренный статьей 304 ГК РФ способ защиты подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника.

Между тем, как следует из представленных истцом актов, земельный участок огорожен, находится во владении ответчика, договор аренды не расторгнут.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 вид разрешенного использования сельского хозяйства включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В случае нарушения ответчиком условий договора аренды, истец вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора аренды, обязании освободить земельный участок от движимого имущества, не угрожающих жизни и здоровью людей и не входящих в границы земельного участка, необходимого для эксплуатации здания.

Иные доводы сторон судом оценены, приняты во внимание, но не описаны в связи с тем, что не имеют существенного значения для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

Суд отмечает, что не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения решения (изготовления в полном объеме).


Судья Д.Н. Москатова