Постановление от 5 октября 2020 г. по делу № А40-57822/2020

601/2020-218722(2)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-34487/2020-ГК

Дело № А40-57822/20
г. Москва
05 октября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Савенкова О.В., рассмотрев апелляционную жалобу

Департамента Средств массовой информации и рекламы города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2020 по делу № А40-57822/20 (11-426), принятое судьей Дружининой В.Г.

по иску Департамента Средств массовой информации и рекламы города Москвы

(ОГРН <***>, ИНН <***>) к ООО "ЭКСТРА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании расходов, понесенных в связи с проведением работ по

демонтажу, транспортировке и хранению информационной конструкции в размере 11.879,09 руб.,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Средств массовой информации и рекламы города Москвы

(далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с

исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСТРА"

(далее – ответчик, Общество) о взыскании расходов, понесенных в связи с

проведением работ по демонтажу, транспортировке и хранению

информационной конструкции в размере 11.879 руб. 09 коп.

Дело рассмотрено Арбитражным судом г. Москвы в порядке упрощенного

производства, решением от 11.06.2020 по делу № А40-57822/20 в

удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Девятый

арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит

отменить обжалуемое решение и вынести по делу новый судебный акт, которым

удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ), апелляционная жалоба на решение

арбитражного суда первой инстанции принятая по делам, рассмотренным в порядке

упрощенного производства, рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова

сторон.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ, пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене в силу следующих причин.

Как следует из материалов дела, Обществом эксплуатировалась информационная конструкция (далее - конструкция, вывеска) с нарушением действующего законодательства по адресу: <...>.

Требования к размещению и содержанию информационных конструкций, размещаемых в месте фактического нахождения организации или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя в городе Москве, установлены Правилами размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902- 1111 «О размещении информационных конструкций г. Москве» (далее - Правила).

В соответствии с п. 3.5 Правил вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Ответственность за нарушение требований Правил к содержанию и размещению информационных конструкций (вывесок) несут владельцы данных вывесок, в том числе в части безопасности размещаемых конструкций и проведения работ по их размещению (пункт 48 Правил).

Приведение вывески в соответствие с установленными требованиями осуществляется владельцем указанной вывески за счет его собственных средств (пункт 39 Правил).

Как указывает истец, вывески ответчика были установлены с нарушением установленного законодательства.

Согласно пунктам 10.1 и 10.2 Правил размещение информационных конструкций на козырьках зданий строений сооружений запрещено.

При осуществлении контроля за выполнением требований к размещению вывесок Объединение административно-технических инспекций города Москвы выдает Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы предписания о демонтаже вывесок, не соответствующих установленным требованиям (пункт 34 Правил).

Демонтаж вывески представляет собой разборку информационной конструкции (вывески) на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба конструкции вывески и другим объектам, с которыми демонтируемая вывеска конструктивно связана, ее снятие с внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, на которых указанная вывеска размещена (пункт 37 Правил).

Демонтаж в принудительном порядке вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляется Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы на основании выданного ему предписания Объединения административно-технических инспекций города Москвы.

Работы по демонтажу, вывозу, хранению и утилизации демонтированных вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляются

Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Городская реклама и информация» (далее - ГБУ «Горинфор») по поручению Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы. Расходы на выполнение работ по демонтажу подлежат возмещению за счет владельца информационной конструкции (вывески) по требованию Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы (пункт Правил 41).

Департамент средств массовой информации города Москвы и ГБУ «Горинфор» не несут ответственности за состояние и сохранность конструкции вывески, оборудования или иного имущества, находящихся на вывеске, при ее демонтаже в принудительном порядке и (или) перемещении на специально организованные места для хранения демонтированных вывесок, не соответствующих установленным требованиям (пункт Правил 42).

В соответствии с пунктом 2.2 Правил была разработана архитектурнохудожественная концепция внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы.

В соответствии с п. 4.2.22 постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 № 45-ПП «О Департаменте средств массовой информации и рекламы города Москвы» Департамент осуществляет полномочия по организации мероприятий по установке, эксплуатации, демонтажу, хранению и утилизации (уничтожению) на территории города Москвы рекламных и информационных конструкций.

В адрес Департамента было направлено предписание ОАТИ г. Москвы от 21.04.2017 № 17-43-Т02-00148 с требованием о проведении работ по демонтажу конструкций, размещенных с нарушением действующего законодательства, в том числе на информационную конструкцию, принадлежащую Обществу и размещенную по адресу: <...>.

По поручению Департамента ГБУ «Горинфор» были проведены работы по демонтажу, транспортировке и хранению незаконно установленной конструкции, принадлежащего ответчику.

ГБУ «Горинфор» осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и города Москвы.

Согласно расчету истца и локальной смете № 5712 от 19.07.2018 возмещение расходов на проведение работ по демонтажу, транспортировке и хранению незаконно установленного ОНРИ составляет 11.879 руб.09 коп.

В связи с тем, что направленное в адрес ответчика уведомление в соответствии с п. 5.7 правил с требованием о возмещении расходов на выполнение работ по демонтажу, транспортировке и хранению ОНРИ оставлено последним без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в материалы дела не представлено доказательств фактического несения расходов в заявленном ко взысканию размере.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться сданным выводом Арбитражного суда г. Москвы в силу следующих причин.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности, целью которой является возмещение отрицательных последствий, наступивших в имущественной сфере потерпевшего в результате нарушения договорного обязательства и (или) совершения гражданского правонарушения.

В предмет доказывания убытков входит наличие в совокупности четырех необходимых элементов: факт нарушения права истца; вина ответчика в нарушении права истца; факта причинения убытков и их размера; причинно- следственная связь между фактом нарушения права и причиненными убытками.

Причинно-следственная связь между фактом нарушения права и убытками в виде реального ущерба должна обладать следующими характеристиками: 1) причина предшествует следствию, 2) причина является необходимым и достаточным основанием наступления следствия.

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

На основании п. 4.2.28. постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 № 45-ПП «О Департаменте средств массовой информации и рекламы города Москвы» Департамент осуществляет полномочия в сфере обеспечения контроля за техническим состоянием, целевым использованием и внешним видом объектов наружной рекламы и информации, организации их инвентаризации, в установленном порядке взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы при выполнении работ по демонтажу объектов наружной рекламы и информации, установленных с нарушением порядка, определенного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и правовыми актами города Москвы.

Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого

имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу п. п. 9, 10 ст. 19 ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с п. 4.2.28 постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 N 45-ПП "О Департаменте средств массовой информации и рекламы города Москвы" Департамент осуществляет полномочия по организации мероприятий по установке, эксплуатации, демонтажу, хранению и утилизации (уничтожению) на территории города Москвы рекламных и информационных конструкций.

Во исполнение возложенных на Департамент полномочий было создано ГКУ "ГОРИНФОР", одной из целей деятельности которого является проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений правил установки и эксплуатации ОНРИ.

В силу п. 21 ст. 19 ФЗ "О рекламе" владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно п. 21.1, п. 21.2 ст. 19 ФЗ "О рекламе" если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение

рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

В силу п. 21.1 ст. 19 ФЗ "О рекламе" по требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с п. 21.3 ст. 19 ФЗ "О рекламе" по требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 4.2.22 постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 № 45-IШ «О Департаменте средств массовой информации и рекламы города Москвы» .

Департамент принимает решение об организации мероприятий по установке, эксплуатации, демонтажу, хранению и утилизации (уничтожению) или продаже на территории города Москвы.

В обоснование понесенных расходов, Департаментом в суд первой инстанции были представлены следующие документы:

- Расчет стоимости проведенных работ;

- Акт вывоза материальных ценностей, подписанный бригадиром Шевяковымя;

Акт приема на ответственное хранение демонтированной информационной конструкции;

- Акт отбора на утилизацию демонтированной и невостребованной информационной конструкции;

- Акт сдачи-приемки работ;

- Фотографии демонтированной конструкции на складе ответственного хранения

В материалы дела Департаментом были также представлены, расчеты, акт бригадира, акт приема на ответственное хранение, а также иные документы, подтверждающие осуществление демонтажа информационной конструкции, привлечения лиц для осуществления работ по демонтажу, транспортировке и хранению информационных конструкций на основании государственных контрактов.

При таких обстоятельствах, истцом представлены надлежащие доказательства несения расходов на Демонтаж ОНРИ, установленного Обществом, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования – удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 2 ст. 269, 271, 272.1 АПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2020 по делу № А40- 57822/20 отменить, заявленные исковые требования –удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ООО "ЭКСТРА" (ОГРН 5157746069168, ИНН 7731298265) в пользу Департамента Средств массовой информации и рекламы города Москвы (ОГРН 1117746153480, ИНН 7704776811) 11879(одиннадцать тысяч восемьсот семьдесят девять) рублей 09 коп. расходов, понесенных в связи с проведением работ по демонтажу, транспортировке и хранению информационной конструкции .

Взыскать с ООО "ЭКСТРА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 5000 (пять тысяч) рублей государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья: Савенков О.В.