Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А03-19432/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19432/2022
30 мая 2023 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 мая 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 62 219 рублей 78 копеек, из которых 60 117 рублей 50 копеек – сумма перечисленного страхового обеспечения (в том числе налог на доходы физических лиц – 7 816 рублей 00 копеек) и 2 102 рубля 28 копеек – сумма почтовых расходов, связанных с выплатой осужденным пособий посредствам почтовых переводов,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1, а также ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель Буйная С.Н. по доверенности от 09.01.2023 года, паспорт,

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности № 4е от 09.01.2023 года, служебное удостоверение,

от третьих лиц – не явился, извещен надлежащим образом (от ФИО1), не явился, извещен надлежащим образом (от ФИО2)

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Барнаул (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – Учреждение, ответчик, Исправительная колония


№ 3) о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 60 117 рублей 50 копеек, из которых: 180 057 рублей 15 копеек сумма пособий по временной нетрудоспособности (в том числе налог на доходы физических лиц 7816 рублей 00 копеек) и 2102 рубля 28 копеек почтовых расходов.

Определением от 16.12.2022 судом принято к рассмотрению заявление Фонда в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.02.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего спора по общим правилам искового производства, с учетом ходатайства ответчика.

Определением от 03.03.2023 произведена процессуальная замена истца на государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в связи с реорганизацией.

Протокольным определением от 10.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены ФИО1 и ФИО2 Иные застрахованные лица, указанные в исковом заявлении – ФИО4 и ФИО5 не привлечены к участию в деле в связи с наличием информации о смерти указанных лиц.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в связи с недостоверностью предоставленных ответчиком сведений о застрахованных лицах: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, назначение и выплата страхового обеспечения в проверяемом периоде производились с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, Фондом излишне понесены расходы: на выплату страхового обеспечения в сумме 60 117 рублей 50 копеек – сумма перечисленного страхового обеспечения (в том числе налог на доходы физических лиц – 7 816 рублей 00 копеек) пособий по временной нетрудоспособности осужденным, работающим на условиях неполного рабочего времени; на выплату по листкам нетрудоспособности за период 2018 -2019 гг. пособий по временной нетрудоспособности лицу, заболевание которого наступило за пределами 30 календарных дней после отстранения от работы; также понесены расходы в размере 2102 рубля 28 копеек на оплату почтового тарифа за перечисление пособий через организацию федеральной почтовой связи.

Ответчик представил возражение на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении заявления в связи с истечением срока исковой давности на взыскание указанной суммы расходов, поскольку еще в 2018 году в результате проведения выездной проверки истцу стало известно о наличии переплаты страховых взносов. Полагает, что материалами дела не доказано несение заявленных почтовых расходов, связанных с выплатой пособий заявленным застрахованным лицам.

Более подробно позиция сторон изложена в исковом заявлении, отзыве, дополнениях и возражениях, представленных сторонами в материалы дела.

Третьи лица свое отношение по существу заявленных требований не представили, в судебное заседание не явились в связи с нахождением в местах отбывания наказания. Извещены о времени и месте рассмотрения настоящего спора в порядке ст. 123 АПК РФ. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, ответчик возражал против удовлетворения иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.


Из материалов дела следует, что Исправительная колония № 3 состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 3 отделения Фонда с 21.01.2004.

В период с 01.07.2017 года по 31.12.2019 года страхователь (учреждение) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление № 294) представил в филиал № 3 отделения Фонда реестры сведений в электронном виде на выплату пособия по временной нетрудоспособности осужденным, в том числе ФИО4 (СНИЛС <***>), ФИО1 (СНИЛС <***>). ФИО2 (СНИЛС <***>) и ФИО5 (СНИЛС 11836264559).

В реестрах сведений Учреждением было указано, что вышеназванные застрахованные лица работают на полную ставку (8-ми часовой рабочий день).

В отношении ФИО4 Учреждение в реестре указало в качестве условия исчисления пособия код 47, подразумевающий, что заболевание (травма) у получателя пособия наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой он подлежит обязательному социальному страхованию (п.З. 17 Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утверждённого приказом Фонда от 24.11.2017г. № 579).

Принимая во внимание, что по сведениям Учреждения у всех вышеназванных осужденных в расчетном периоде отсутствовал (был ниже МРОТ) заработок, а страховой стаж составлял менее 6 месяцев, расчет пособий филиалом № 3 отделения Фонда был произведен им исходя из МРОТ.

На основании полученных от Страхователя сведений филиалом № 3 отделения Фонда были изданы приказы о назначении и выплате пособий:

- ФИО4 по листку нетрудоспособности: № 291826872264 за период с 23.03.2018г. по 25.05.2018г. в сумме 13776, 45 руб.

- ФИО1 по листку нетрудоспособности: № 291826827907 за период с 04.08.2018г. по 04.09.2018г. в сумме 8103, 36 руб.

- ФИО2 по 4 листкам нетрудоспособности (2 первичных и 2 продолжение) за период с 26.08.2018 по 28.09.2018 в общей сумме 30640, 83 руб.

- ФИО5 по 4 листкам нетрудоспособности (все продолжение) за период с 29.09.2018 по 15.01.2019 в общей сумме 53937, 99 руб.


Общая сумма назначенных и выплаченных пособий составила 106458,63 руб., в том числе налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в сумме 13840,00 руб., который был удержан с пособий и перечислен филиалом № 3 отделения Фонда в налоговый орган в порядке главы 23 НК РФ.

В период с 01.08.2019г. по 27.09.2019г. в отношении Учреждения проведена выездная проверка на предмет полноты и достоверности сведений, представленных им для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.07.2017г. по 31.12.2018г. В ходе проверки было установлено, в том числе, что:

Пособия по временной нетрудоспособности вышеназванным застрахованным лицам должны были быть назначены с учетом установленной продолжительности рабочего времени, а именно:

- осужденные ФИО1, ФИО2 и ФИО5 на день наступления страховых случаев работали в Учреждении на условиях неполного рабочего времени - 0,5 ставки (подтверждается приказами Учреждения от 24.05.2018г. № 65-ОС, от 06.08.2018 № 96-ОС и от 21.03.2018г. № 29-ОС), тогда как в реестрах по ним была указана 1 ставка;

- у осужденного ФИО4 временная нетрудоспособность наступила за пределами 30 календарных дней после отстранения от работы (привлечён к труду подсобным рабочим с 04.12.2017г. по приказу от 04.12.2017г. № 127-ОС, отчислен с указанной работы с 16.02.2018г. приказом от 16.02.2018г. № 14-ОС, л/н № 291826872264 выдан на период с 20.03.2018г. по 25.05.2018г.).

31.10.2019 составлен Акт выездной проверки № 211-ПДС, которым установлено, что Учреждением в нарушение ч.2 ст.5 и ч.1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в редакции, действовавшей до 01.01.2021г. (далее - Закон № 255-ФЗ) были представлены в филиал № 3 отделения Фонда недостоверные сведения на ФИО1, ФИО2 и ФИО5 - фактически работающих на условиях неполного рабочего времени; ФИО4 - не являвшегося застрахованным лицом на день наступления у него временной нетрудоспособности, что привело к неверному исчислению размера пособий осужденным ФИО1, ФИО2 и ФИО5, а также необоснованной выплате пособия ФИО4

В результате представления Учреждением недостоверных сведений сумма излишне выплаченных в 2018г. за счет средств Фонда пособий осужденным составила 27830,71 руб. При этом почтовые расходы, связанные с выплатой указанного страхового обеспечения составили 857,12 руб.

04.12.2019г. по результатам рассмотрения материалов проверки директором филиала № 3 отделения Фонда вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов № 76-ПДС (далее - решение № 76-ПДС), в соответствии с которым Учреждению надлежало вернуть на счет отделения Фонда расходы, излишне понесенные отделением Фонда за период с 01.07.2017г. по 31.12.2018г. в связи с недостоверностью представленных им сведений, в сумме 592263,21 руб., включая расходы на выплату пособий ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО5 в сумме 28687,83 руб. (в т.ч. 27830,71руб. - сумма пособий, 857,12руб. - почтовые расходы).

10.01.2020г. директором филиала № 3 отделения Фонда в отношении Учреждения было вынесено требование о возмещении расходов № 1-ПДС, в соответствии с которым ему предлагалось в срок до 04.02.2020г. возместить отделению Фонда излишне


понесенные расходы в связи с неполнотой или недостоверностью представленных им сведений в сумме 592263,21 руб. (в т.ч. расходы на выплату пособий ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО5 в сумме 28687,83 руб.). Указанное требование направлено в адрес Учреждения 14.01.2020г. заказным письмом и получено им 15.01.2020г.

Решениями Арбитражного суда Алтайского края от 03.12.2022г. и от 17.01.2022г. по делу № A03-770/2020 решение отделения Фонда № 76-ПДС признано незаконным в части возмещения расходов, произведенных филиалом № 3 отделения Фонда осужденным по случаям временной нетрудоспособности, наступившим в период 30-дневного срока после прекращения привлечения их к труду. Вопрос о законности решения № 76-ПДС в части возмещения Учреждением отделению Фонда расходов на выплату пособий ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО5 в сумме 28687,83 руб. в рамках судебного дела № А03-770/2020 не рассматривался, Учреждение в данной части решение № 76-ПДС не оспаривало.

Поскольку страховой случай ФИО5 являлся длящимся (период его временной нетрудоспособности начался 09.06.2018г. и продолжился в 2019г., в связи с чем осужденному выдавались новые листки нетрудоспособности в продолжение ранее выданных), Учреждение в период с 01.01.2020г. по 14.05.2019г. в отношении него также направляло реестры с недостоверными сведениями относительно условий его рабочего времени на момент начала страхового случая. Обстоятельства представления недостоверных сведений в 2019г. идентичны обстоятельствам, установленным по результатам выездной проверки Учреждения, зафиксированным в решении № 76-ПДС.

Не охваченная результатами выездной проверки сумма излишне понесенных отделением Фонда в 2019г. расходов на выплату пособия ФИО5 по длящемуся страховому случаю (ввиду ограниченного проверяемого периодам) в размере 33531,95 руб. (в т.ч. 32286,79 руб. - сумма страхового обеспечения, 1245,16 руб. - почтовые расходы) была предложена Учреждению к добровольному возмещению посредством претензии филиала № 1 отделения Фонда от 12.10.2020г., направленной в адрес Учреждения заказным письмом 14.10.2020г. Данная претензия получена Учреждением 17.10.2020г. и до настоящего времени им не исполнена.

Общая сумма расходов, излишне понесённых отделением Фонда в 2018-2019гг. в связи с недостоверностью представленных Учреждением сведений, составила 62219,78 руб., из которых 60117,50 руб. - сумма страхового обеспечения (в т.ч. НДФЛ 7816,00 руб.) и 2102,28 руб. - почтовые расходы, связанные с выплатой осужденным пособий посредством почтовых переводов.

Неисполнение Учреждением требования и претензии послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение о Фонде), действовавшем на дату выплаты заявленного социального пособия, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве


Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью и носят целевой характер. Основными задачами Фонда являются обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированных государством.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяются Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Постановление № 375).

Выплата государственных пособий гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 3 Закона № 255-ФЗ).

Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен ст.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

К указанным лицам относятся, в том числе, лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду (п.6 ч.1 ст.2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

Таким образом, действие Федерального закона № 255-ФЗ (в том числе, в части назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности) распространяется на законодательно определенную категорию граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закон № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 (далее - Положение № 727).

Согласно п.4 Положения № 727, осужденные имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности (далее - пособие), если до освобождения от работы в


связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ.

Пунктами 3 и 9 Положения № 727 установлено, что пособие выплачивается с первого дня утраты осужденным трудоспособности (при заболевании, травме) вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности. При этом за первые три дня временной нетрудоспособности выплата пособия осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные (аналогичное положение закреплено в п.1 ч.2 ст.З Закона № 255-ФЗ).

Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п.8 Положения № 727).

В соответствии с п.1.9.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного совместным приказом Министерства здравоохранения России, Министерства Юстиции России и Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.07.2003г. № 316/185/180 (далее - Порядок № 316/185/180), листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Исходя из системного толкования вышеназванных норм, осужденным по истечении 30 календарных дней с момента отстранения их от работы (прекращения работы) листок нетрудоспособности не выдается, пособие не выплачивается.

Пособие по временной нетрудоспособности, исчисляются из среднего заработка осужденных в соответствии с Законом № 255-ФЗ (пункта 26 Порядка № 727).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за расчетный период (два календарных года, предшествующие году наступления временной нетрудоспособности), включая время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Если работник в расчетный период не имел заработка либо средний заработок в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на день наступления временной нетрудоспособности, средний заработок для определения размера пособия принимается равным МРОТ.

С учетом части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Таким образом, средний заработок определяется пропорционально продолжительности рабочего времени только в случаях, когда при исчислении пособия средний заработок принимается равным МРОТ.

Фактический средний заработок, учитываемый при исчислении пособий, не подлежит уменьшению в зависимости от продолжительности рабочего времени. Условием применения при расчете пособия коэффициента продолжительности рабочего времени к среднему заработку является режим работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени на момент наступления страхового случая.


Средний дневной заработок для исчисления указанного пособия определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на 730 (часть 3 статьи Законна № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.

Таким образом, порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности для застрахованных лиц установлен законодательно, при этом размер исчисленного пособия зависит от заработка, полученного в расчетном периоде, на который начислены страховые взносы, страхового стажа застрахованного лица, условий трудового договора.

Согласно части 4 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Учет фактически отработанного времени Заявителем отражается в табелях учета отработанного времени, которые в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф3 «Об бухгалтерском учете» являются первичными учетными документами для целей бухгалтерского и налогового учета на основании которых рассчитывается заработная зарплата, отражается в расходах, заполняются расчетные листки.

На основании Положения об оплате труда осужденных, отбывающих наказание в Учреждении если работник проработал неполный месяц, то минимальный размер оплаты труда должен определяться пропорционально времени, проработанному в данном месяце.

На осужденных к лишению свободы распространяется продолжительность рабочего времени, в соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.7 Закона № 255-ФЗ, пособие при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, выплачивается застрахованному лицу в размере:

100% среднего заработка при страховом стаже 8 и более лет;

80% среднего заработка при страховом стаже от 5 до 8 лет в размере; 60% среднего заработка при страховом стаже до 5 лет в размере;

-60% среднего заработка, если заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой застрахованное лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу пунктов 11 и 12 Положения № 727 при установлении осужденному размера пособия также учитывается его страховой стаж. Так, размер пособия осужденного составляет от 60 до 100 процентов его среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд, в зависимости от продолжительности страхового стажа и других обстоятельств, предусмотренных нормативными правовыми актами. Осужденным, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов

Учитывая вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Фондом правомерно произведен расчет начислений пособий временной нетрудоспособности осужденным,


работающим на условиях неполного рабочего времени, из МРОТ с учетом продолжительности отработанного рабочего времени.

Учреждение возражений относительно правильности расчета начисленных пособий не заявило и опровергающих его доказательств не представило, в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации этот расчет считается признанным заявителем.

В соответствии с п.З Положения № 727 в редакции, действовавшей до 01.01.2021г., пособие по временной нетрудоспособности выплачивалось осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд организацией, в которой трудились осужденные. При этом руководитель и главный бухгалтер данной организации несли ответственность за назначение, исчисление и выплату осужденным данного пособия (п.6 Положения № 727).

Вместе с тем, в период с 01.07.2017г. по 31.12.2020г. на территории Алтайского края назначение и выплата застрахованным гражданам страхового обеспечения производились отделением Фонда в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным п.1 Постановления Правительства № 294.

В силу п.2 Постановления Правительства № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращалось к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для его назначения и выплаты.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов направлял в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации сведения в отношении застрахованного лица, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.З и п.4 Постановления Правительства № 294).

После получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимал решение о назначении и выплате пособий и осуществлял перечисление сумм пособий на банковский счет застрахованного лица, указанный в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п.8 Постановления Правительства № 294).

С учетом изложенного выше порядка, пособия рассчитывались и выплачивались застрахованным лицам территориальными органами Фонда на основании представленных страхователем сведений.

Пунктом 16 Постановления Правительства № 294 на страхователя возлагалась ответственность за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера. В свою очередь территориальные органы Фонда пунктом 17 Положения № 294 наделялись функцией по


осуществлению контроля за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений, указанных в п. 16 Положения № 294.

Фондом заявлено требование о возмещении излишне выплаченных пособий осужденным в качестве возмещения ущерба на основании статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), что соответствует действующей судебной практики и не оспорено ответчиком.

С учетом изложенного, требования Фонда о взыскании 60117, 50 руб. излишне выплаченных пособий осужденным, работающим на условиях неполного рабочего времени, и за пределами 30 календарных дней после отстранения от работы, понесенные в связи с предоставлением Учреждением Фонду недостоверных сведений, признаются судом обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика.

Обоснованными и доказанными представленными в материалы дела документами признаются и требования Фонда в части возмещения понесенных расходов на перечисление вышеуказанных сумм пособий застрахованным лицам через организацию федеральной почтовой связи на сумму 2102, 28 руб. (857, 12 руб. в 2018 году, 1245, 16 руб. в 2019 году), с учетом доказательств, приложенных истцом к исковому заявлению.

Ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии с подп.8 п.1 ст. 11 от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

Положения ст. 195 ГК РФ признают исковой давностью срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня. определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. В силу п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Факт излишней выплаты осужденным лицам спорных сумм был установлен истцом по результатам выездной проверки ответчика. Решение по результатам выездной проверки вынесено 04.12.2019. Решение в части начисления сумм недоимки осужденным ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО5 не оспаривалось ответчиком.

Территориальным органом Фонда в отношении Учреждения 10.01.2020г. было вынесено требование о возмещении расходов № 1-ПДС, в соответствии с которым ответчику предлагалось в срок до 04.02.2020г. возместить Фонду излишне понесенные расходы в связи с неполнотой или недостоверностью представленных им сведений в сумме 592263.21 руб. (в т.ч. расходы на выплату пособий ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО5 в сумме 28687.83 руб.). Указанное требование направлено в адрес Учреждения 14.01.2020г. заказным письмом и получено им 15.01.2020г. (копии документов имеются в материалах дела).

Не охваченная результатами выездной проверки сумма излишне понесенных отделением Фонда в 2019г. расходов на выплату пособия ФИО5 по длящемуся страховому случаю в размере 33531,95 руб. (в т.ч. 32286,79 руб. - сумма страхового обеспечения, 1245,16 руб. - почтовые расходы) была предложена Учреждению к добровольному возмещению посредством претензии филиала № 1 отделения Фонда от


12.10.2020г., направленной в адрес Учреждения заказным письмом 14.10.2020г. Данная претензия получена Учреждением 17.10.2020.

В силу п.З ст.202 ГК РФ. если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021г. № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», установлено, что по смыслу абзаца 1 ч.5 ст.4 АПК РФ к числу гражданско-правовых споров, которые могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию, отнесены споры о возмещении убытков (глава 25 ГК РФ), за исключением споров о возмещении убытков, возникших вследствие причинения вреда.

С учетом изложенного выше, учитывая, что истцом подано посредством почтовой связи исковое заявление в суд 07.12.2022, срок исковой давности, с учетом использования досудебной процедуры, не истек.

С учетом изложенного, исковые требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина не взыскивается, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края 62 219 рублей 78 копеек излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, из которых 60 117 рублей 50 копеек – сумма перечисленного страхового обеспечения (в том числе налог на доходы физических лиц – 7 816 рублей 00 копеек) и 2 102 рубля 28 копеек – сумма почтовых расходов, связанных с выплатой осужденным пособий посредствам почтовых переводов.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если


такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Синцова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:35:00

Кому выдана Синцова Виктория Валерьевна