Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А43-35291/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-35291/2017

г. Нижний Новгород 28 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Кабакиной Елены Евгеньевны (шифр 12-922),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии представителей

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2018

от ответчика: не явились

от третьего лица ООО "Пигмент" ФИО3 по доверенности от 01.12.2017

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Муниципального образования городского округа города Арзамаса в лице Администрации города Арзамаса Нижегородской области,

к ответчику Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,

2. Комитет имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области,

3. Общество с ограниченной ответственностью «Пигмент», г.Н.Новгород,

о признании права отсутствующим,



установил:

Муниципальное образование городской округ город Арзамас в лице Администрации города Арзамаса Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Комитета имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области, общества с ограниченной ответственностью «Пигмент», г.Н.Новгород, о признании зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> строение 2-а, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 52:40:0301001:16, отсутствующим.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на иск просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что истцом в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено доказательств наличия оснований возникновения права собственности муниципального образования городской округ г.Арзамас на земельный участок, а также недействительности оснований возникновения права собственности Российской Федерации на участок. Ответчик считает, что муниципальное образование является ненадлежащим истцом по делу.

Третьи лица (кроме ООО «Пигмент»), надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором оно сообщило, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> строение 2-а, Российской Федерации зарегистрировано 05.07.2001 на основании Конституции РФ. Вместе с тем, вопрос о признании права отсутствующим, третье лицо оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц (кроме ООО «Пигмент»).

Как видно из исковых материалов, 31.07.2002 между Комитетом имущественных отношений города Арзамаса (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Пигмент» (арендатор) заключен договор №30066 аренды земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <...> строение 2-а, кадастровый номер 52:40:07 01 08:0004. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Срок действия данного договора установлен с 01.04.2002 по 31.12.2050.

Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 31.07.2002.

Участок предоставлен для размещения магазина.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.12.2017 № 52/258/550/2017-9510 собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> строение 2-а, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 52:40:070108:0004, является Российская Федерация, регистрация произведена 05.07.2001.

В настоящее время согласно кадастровому плану земельного участка земельный участок имеет кадастровый номер 52:40:03 01 001:0016.

Полагая, что у Российской Федерации не возникало права собственности на спорный земельный участок, регистрация права собственности на земельный участок за Российской Федерацией осуществлена без законных на то оснований, Муниципальное образование городской округ город Арзамас в лице Администрации города Арзамаса Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя истца и ООО «Пигмент», суд находит исковые требования обоснованными исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 1 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего в настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.08.2017 № 99/2017/24947142 собственником вышеуказанного земельного участка является Российская Федерация.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права собственности отсутствующим является специальным способом защиты, применяемым в случаях, когда право невозможно защитить путем иных способов защиты.

Согласно статье 66 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 №1550-1 «О местном самоуправлении в РФ» к полномочиям городского совета отнесено определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету территории.

В силу статьи 70 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-1 (в редакции от 24.12.1993) все земли городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Городская, поселковая черта, черта сельского населенного пункта – внешняя граница земель города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель.

Как следует из статей 6, 12 Федерального закона №154-ФЗ от 28.08.1995 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», действовавшего на момент проведения регистрации, управление и распоряжение землями в черте муниципального образования и по вопросам местного значения находятся в ведении организации местного самоуправления.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются юридическим лицам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Абзацами 2, 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляются органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, функции по распоряжению спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, принадлежит муниципальному образованию – городской округ г.Арзамас.

При этом муниципальное образование городской округ г.Арзамас вправе осуществлять от имени собственника полномочия по распоряжению вышеназванным земельным участком до его разграничения.

Как следует из материалов дела, правовым основанием регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок является Конституция Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент проведения оспариваемой регистрации), статье 14 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права.

С учетом изложенных положений Конституция РФ не может считаться правоустанавливающим документом в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> строение 2-а, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 52:40:070108:0004 (52:40:03 01 001:0016) и не устанавливает право собственности Российской Федерации на земельный участок.

Разграничение государственной собственности в отношении спорного земельного участка не производилось, в связи с чем оснований для отнесения его к федеральной собственности не имеется.

Доказательств наличия иных оснований для регистрации права Российской Федерации на спорный земельный участок ответчик не представил.

На основании вышеприведенного требование истца о признании зарегистрированного права федеральной собственности на указанный земельный участок отсутствующим признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика, однако взысканию в федеральный бюджет не подлежат, так как ответчик в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от её уплаты в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования городской округ город Арзамас в лице администрации города Арзамаса Нижегородской области удовлетворить.

Признать зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 52:40:0301001:16, расположенный по адресу: <...> строение 2а, отсутствующим.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Н.Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Е. Кабакина