Решение от 3 августа 2021 г. по делу № А54-11531/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11531/2019
г. Рязань
03 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (г. Рязань, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г.Рязань, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 11.12.2019 №072V12190000193 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 25.12.2020 №25-РЭСК, личность установлен на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

публичное акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (далее заявитель, ПАО "РЭСК", Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (далее ответчик, Пенсионный фонд) о признании незаконным и отмене решения от 11.12.2019 №072V12190000193 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 27.12.2019 указанное заявление принято к производству.

Определением суда от 27.12.2019 по делу приняты обеспечительные меры.

Определением суда от 27.12.2019 производство по делу №А54-11531/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-11528/2019.

Определением суда от 25.02.2021 производство по делу №А54-11531/2019 возобновлено с 08.04.2021.

Определением суда от 08.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Рязанское региональному отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Отделение).

Представитель заявителя поддерживает требование о признании незаконным и отмене решения от 11.12.2019 №072V12190000193 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, доводы изложены в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований, доводы изложены в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; доводы изложены в представленном в материалы дела отзыве. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 121,123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: Пенсионным фондом на основании решения от 19.08.2019 №072V02190000394 (том 2 л.д. 43-44) проведена выездная плановая проверка ПАО "РЭСК" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Проверка проводилась в период с 19.08.2019 по 16.10.2019, по результатам проверки составлены: справка о проведенной выездной проверке от 16.10.2019 (том 2 л.д. 168-169); акт выездной проверки от 11.11.2019 №072V10190000487 (том 1 л.д. 33-40, том 2 л.д. 174-193).

19.08.2019 Обществу выставлено требование №072V03190000403 о предоставлении документов (том 2 л.д. 45-46).

В ходе выездной плановой проверки Пенсионным фондом установлено, что Обществом в нарушение ст. ст. 7, 8, 9 Закона №212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2016 год не включены суммы выплат, пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет в пользу работников организации в размере 331573,47 руб.; согласно расчетным листкам по заработной плате, карточкам индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов работникам организации за 2016 год начислены суммы пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; указанные суммы пособия вошли в общие суммы, не подлежащие обложения страховыми взносами за 2016 год, включенные в расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (Форма РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2016 года, за полугодие 2016 года, за 9 месяцев 2016 года, за 2016 год, представленные в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд указывает, что сумма неуплаченных страховых взносов за 2016 год составила в общей сумме 89856,41 руб. (72946,16 руб. - на обязательное пенсионное страхование, 16910,25 руб. - на обязательное медицинское страхование).

На акт проверки от 11.11.2019 №072V10190000487 Обществом представлены возражения (том 1 л.д. 41-46).

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта выездной проверки, возражений на данный акт, Пенсионным фондом принято решение от 11.12.2019 №072V121900000193 (уведомление от 11.11.2019 №072V04190000121, том 2 л.д. 2) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (том 1 л.д. 27-32, том 2 л.д. 188-193). Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в общей сумме 17971,28 руб. (14589,24 руб. - за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть страховой пенсии; 3382,04 руб. - за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 72946,16 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 16910,25 руб., пени в общей сумме 6859,50 руб. (5570,94 руб. - пени на страховые взносы на обязательное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации; 1288,56 руб. - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, а также предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета, представить в Пенсионный фонд корректирующие индивидуальные сведения за 2016 год в отношении застрахованных лиц, указанных в акте проверки.

Не согласившись с решением от 11.12.2019 №072V12190000193 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, ПАО "РЭСК" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавший в проверяемый период, регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 1 ст. 1 Закона № 212-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ установлено, что страхователями и плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона №212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон №165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (п.п. 2 п. 1, п. 1.1 ст. 7, п.п. 8 п. 2 ст. 8).

Следовательно, назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет обусловлено наступлением страхового случая - уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением застрахованному лицу (мать, отец, другой родственник, опекун) соответствующего отпуска, направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ), закрепляющим право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе выплаты: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка.

Исходя из положений части 4 статьи 2 и статьи 13 Закона №255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок передачи информации ФСС органам ПФР о суммах не принятых к зачету расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих обложению страховыми взносами, разъяснен в Письме Правления ПФР N ТМ-30-24/5182, ФСС РФ N 15-03-10/08-1276П от 23.04.2012.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н).

Статьей 4 Закона №81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

После выхода работника из отпуска по уходу за ребенком, за исключением случая выполнения работы на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжения фактического осуществления ухода за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ), прекращается и обязанность оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу условий пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом из материалов дела установлено, что 11.11.2019 по результатам проведения выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год в отношении плательщика страховых взносов ПАО "РЭСК" Пенсионным фондом составлен акт выездной проверки №072V10190000487.

Пенсионным фондом были выявлены нарушения Обществом законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно, в нарушение статей 7, 8, 9 Закона №212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2016 год не включены суммы выплат, пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет в пользу работников организации в размере 331573,47 руб., которые вошли в общие суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами за 2016 год, включенные в расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (Форма РСВ -1 ПФР) за 1 квартал 2016 год, за полугодие 2016 года, за 9 месяцев 2016 года, за 2016 год, представленные Обществом в Пенсионный фонд.

В соответствии с совместным письмом ФСС РФ 23.04.2012 №ТМ-30-24/5182 и ПФ РФ от 23.04.2012 №15-03-10/08-1276П "О передаче информации", суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету территориальным органом ФСС РФ по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, признаются объектом обложения страховыми взносами на общих основаниях.

Согласно справке Государственного учреждения - Рязанского регионального отдела Фонда социального страхования РФ о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 16.10.2019, в ходе проведения проверки не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 331573,47 руб.

По результатам рассмотрения акта проверки и возражений Общества Пенсионным фондом было принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 11.12.2019№072V12190000193.

За период с 01.01.2016 по 31.12.2016 Пенсионным фондом были начислены страховые взносы и пени в следующем размере:

- 72946,16 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- 16910,25 руб. - страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- 5570,94 руб. - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- 1288,56 руб.- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Общество было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа:

- 14589,24 руб. - за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть страховой пенсии;

- 3382,04 руб. - за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Частью 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из положений части 4 статьи 2 и статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Учитывая изложенное, в случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных и иных нормативно-правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов указанные суммы не могут являться страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, которое на основании пункта 1 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ относится к выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что суммы начисленных работникам выплат, которые не приняты к зачету Государственным учреждением - Рязанским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды в соответствии с Законом №212-ФЗ на общих основаниях.

Факт занижения Обществом базы для начисления страховых взносов в общей сумме 89856,41 руб. (72946,16 руб.+16910,25 руб.) подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (том 1 л.д. 47-152, том 2 л.д. 1-19, 47-185, том 3 л.д. 37-156).

В представленном в материалы дела отзыве, Отделением сделан вывод о недобросовестном поведении заявителя, направленности его действий на создание искусственной ситуации для получения средств ФСС в размере большем, чем получили бы неработающие матери (родители) детей через органы социальной защиты населения, то есть заявители злоупотребили правом в целях предоставления своим работникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого в счет средств Фонда. Сокращение рабочего времени на 1 час 15 минут и 1 час при норме рабочего времени 40 часов в неделю является незначительным и не позволяет работнику фактически осуществлять уход за ребенком, а также не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В силу ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании вышеизложенного суд исходит из того, что в ходе арбитражного производства не подлежат доказыванию и не допускают опровержения преюдициально установленные обстоятельства - это обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения арбитражного суда, когда они имеют юридическое значение для разрешения спора в позднее возникшем арбитражном процессе. Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности, если судебный акт не изменён и не отменен.

Как установлено судом из материалов дела, решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.10.2020 по делу №А54-11528/2019 в удовлетворении заявления публичного акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" о признании недействительным решения Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.12.2019 №70 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.12.2020 по делу №А54-11531/2019 решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.10.2020 по делу №А54-11528/2019, решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.10.2020 по делу № А54-11528/2019 оставлено без изменения.

Поскольку выводы и обстоятельства, подлежащие установлению по делу №А54-11528/2019, имеют существенное значение для настоящего дела, на основании вышеизложенного и с учетом положений статей 16, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется правовых оснований для переоценки обстоятельств, установленных судом по делу №А54-11528/2019.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 11.12.2019 №072V12190000193, вынесено Пенсионным фондом законно и обоснованно.

Довод Общества о том, что выплаченные заявителем в связи с наступлением страхового случая своим сотрудникам спорные суммы должны признаваться страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут квалифицироваться как объекты обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ на основании положений ч. 1 ст. 7 Закона №212-ФЗ, не принимается судом во внимание, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

Ссылка общества на п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, и на соответствующую судебную практику, так же является неосновательной применительно к установленным обстоятельствам настоящего дела. Правовая ситуация в приведенной судебной практики относится к иным фактическим обстоятельствам, отличным от обстоятельств по рассмотренному вопросу.

Довод о необоснованном доначислении фондом страховых взносов на непринятые к зачету расходы страхователя, а также соответствующих пеней и штрафов, отклоняется, поскольку излишне выплаченные застрахованному лицу суммы пособия являются дополнительным доходом, полученным в рамках трудовых отношений, указанные суммы не могут признаваться страховым обеспечением, не подлежащим обложению страховыми взносами, в связи с чем спорные денежные средства, выплаченные страхователем в пользу сотрудников, подлежат включению в базу, облагаемую страховыми взносами.

Данные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.06.2020 №301-ЭС20-8024 по делу №А79-12958/2018.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 N 308-КГ17-680 изложена правовая позиция, которая касается иных фактических обстоятельств дела, связанных с наступлением страхового случая, в то время как в рассматриваемой по настоящему делу ситуации страховой случай не наступил.

Кроме того, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит снижению.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы (статья 44).

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив приведенные Обществом доводы, учитывая признание факта совершенного нарушения ввиду ошибочного понимания норм права, совершение нарушения впервые (данное обстоятельство не оспаривается Пенсионным фондом), а также учитывая статус заявителя, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера финансовых санкций до 3000 руб.

Суд полагает, что снижение размера штрафа до 3000 руб. соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения и степени его вины. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

С учётом изложенного, оспариваемое решение Пенсионного фонда подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа 14971,28 руб., как несоответствующее законодательству Российской Федерации о страховых взносах, нарушающее права и законные интересы заявителя. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

На основании части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Рязанской области от 27.12.2019 по делу №А54-11531/2019 в виде приостановления исполнения решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани от 11.12.2019 №072V12190000193 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, подлежат отмене в части штрафа в общей сумме 3000 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 72946,16 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 16910,25 руб., пени в общей сумме 6859,50 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Пенсионного фонда в пользу ПАО "РЭСК" (с учетом позиции, изложенной в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

Руководствуясь статьями 16, 69, 96, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (ОГРН <***>, г. Рязань) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 11.12.2019 №072V12190000193, проверенное на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", признать недействительным в части привлечения к ответственности по ч.1 ст.47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в сумме 14971,28 руб. В остальной части требований отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (ОГРН <***>, г. Рязань) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (г. Рязань, ОГРН <***>), вызванные принятием решения от 11.12.2019 №072V12190000193, в части признанного недействительным.

2. Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Рязанской области от 27.12.2019 по делу №А54-11531/2019, в виде приостановления исполнения решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (г. Рязань, Московское шоссе, 6, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 11.12.2019 №072V12190000193 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части штрафа в общей сумме 3000 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 72946,16 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 16910,25 руб., пени в общей сумме 6859,50 руб.

3. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани) (ОГРН <***>, г. Рязань) в пользу публичного акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (г. Рязань, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Л.И. Котлова