Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А46-9548/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9548/2020
11 августа 2020 года
город Омск



Резолютивная часть определения оглашена 04 августа 2020 года

Определение в полном объёме изготовлено 11 августа 2020 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310554324900128)

к Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным распоряжения главы Администрации Центрального административного округа г. Омска № 282 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» от 18 марта 2020 года в части дефиса 10 пункта 1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности, (паспорт);



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Центрального административного округа города (далее по тесту – заинтересованное лицо, Администрация) признании недействительным распоряжения главы Администрации Центрального административного округа г. Омска №282 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» от 18 марта 2020 года в части дефиса 10 пункта 1.

Определением от 01.06.2020 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению заявления.

29.05.2020 ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета заинтересованному лицу совершать действия по осуществлению принудительного выноса и (или) демонтажа объекта – павильона, установленного по адресу: <...> в Центральном административном округе города Омска.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.06.2020 суд запретил Администрации Центрального административного округа совершать действия по осуществлению принудительного выноса и (или) демонтажа объекта – павильона, установленного по адресу: <...> в Центральном административном округе города Омска.

23.06.2020 от Администрации поступил письменный отзыв на заявление предпринимателя, в котором заинтересованное лицо обращает внимание на то, что заявитель правоустанавливающих документов на земельный участок под НТО не имеет, на то, что договор на размещение НТО между заявителем и Администрацией не заключался, и на то, что размещение указанного НТО схемой размещения НТО на территории города Омска, утвержденной постановлением администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п, не предусмотрено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требования предпринимателя.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление, просил отказать в удовлетворении требования предпринимателя.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Предприниматель является владельцем торгового павильона, находящегося по адресу: улица Багратиона в Центральном административном округе города Омска.

18.03.2020 издано распоряжение главы Администрации № 282 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», в соответствии с дефисом 10 пункта 1 которого в качестве самовольно размещенного движимого имущества определен нестационарный торговый объект – павильон белого цвета, с вывеской «Тюкалинские молочные продукты», общей площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Багратиона, д.3 (акт №883); определен срок добровольного выноса и (или) демонтажа до 26 марта 2020 года, срок принудительного выноса и (или) демонтажа установлен с 26 марта 2020 года по 12 мая 2020 года.

Полагая, что дефис 10 пункта 1 распоряжения Администрации от 18.03.2020 № 282 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования предпринимателя, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрация Центрального административного округа города является структурным подразделением администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.07.2011 № 423 (далее – Положение).

Согласно подпункту 3.6 пункта 19 Положения Администрация осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление от 23.12.2014 № 1812-п).

Согласно пункту 3 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утверждённой администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В соответствии с пунктом 7 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 10 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п самовольно установленный нестационарный торговый объект – нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения указанного постановления.

Согласно пункту 9 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 50 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при осуществлении контроля за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п уполномоченный орган, в том числе выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов; осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Согласно подпункту 1 пункта 3 постановления Администрации города Омска от 30.01.2014 № 95-п «Об утверждении Положения о порядке выноса движимого имущества в городе Омске» (далее – постановление Администрации от 30.01.2014 № 95-п) движимое имущество – нестационарные торговые объекты, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, размещенные без соблюдения Постановления от 23.12.2014 № 1812-п, либо не демонтированные владельцами нестационарных торговых объектов по истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Омска или в случае расторжения указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством, а также металлические и сборные железобетонные гаражные боксы, элементы благоустройства (ограждения, заборы, малые архитектурные формы, освещение и осветительное оборудование, сопряжения поверхностей, игровое и спортивное оборудование, некапитальные нестационарные сооружения, уличное техническое оборудование), которые не являются объектами недвижимости, устанавливаемые на определенной территории с учетом возможности быстрого изменения характера использования данной территории без несоразмерного ущерба назначению объектов при их перемещении, расположенные на земельных участках, не отведенных для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дефисом 10 пункта 1 распоряжения Администрации от 18.03.2020 № 282 в качестве самовольно размещенного движимого имущества определен нестационарный торговый объект – павильон общей площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Багратиона, д.3.

Из материалов дела следует, что договор на размещение НТО по адресу: ул. Багратиона, д.3, в Центральном административном округе города Омска между заявителем и Администрацией не заключался, доказательств обратного предпринимателем в материалы дела не представлено.

В материалах дела также отсутствуют правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии у заявителя прав на земельный участок под НТО по адресу: улица Багратиона, д.3 в Центральном административном округе города Омска.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утвержденной постановлением администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п, размещение указанного НТО не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что на момент принятия оспариваемого в части распоряжения Администрации от 02.03.2020 № 186 имелись основания для определения в качестве самовольно размещенного движимого имущества торгового объекта – павильона площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Багратиона, д.3.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования предпринимателя о признании незаконным распоряжения главы Администрации Центрального административного округа г. Омска №282 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» от 18 марта 2020 года в части дефиса 10 пункта 1.

Учитывая, что в удовлетворении требования предпринимателя отказано, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Омской области от 01.06.2020 по делу № А46-9548/2020, подлежат отмене со дня вступления в законную силу настоящего решения.

При изготовлении машинописного текста резолютивной части решения судом была допущена опечатка, не указан пункт ненормативного акта, о признании незаконным которого просил предприниматель.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Суд считает, что допущенная опечатка может быть устранена путём внесения исправления в судебный акт в порядке, предусмотренном статьёй 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310554324900128) к Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным распоряжения главы Администрации Центрального административного округа г. Омска №282 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» от 18 марта 2020 года в части дефиса 10 пункта 1, отказать.

Отменить со дня вступления в законную силу настоящего решения обеспечительные меры, принятые определением от 01.06.2020 по делу № А46-9548/2020.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.Ю. Распутина