Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А15-5865/2018

Дело №А15-5865/2018
19 июля 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года


Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» (Дербентский район, ОГРН <***>, далее - учреждение) к МРИ ФНС России №3 по РД и ГУ –ОПФ по РД в Дербентском районе с требованиями:

1) О признании безнадежными ко взысканию задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, числящиеся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Дагестан за МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» в общей сумме 15 825,94 рублей (пятнадцать тысяч восемьсот двадцать пять рублей 94 коп.) в том числе:

- задолженности по пени по страховым взносам на страховую пенсию в ПФ РФ в общем размере 10796,69 рублей, из которых: 7376,27 рублей - задолженности по пени по данному виду страховых взносов, возникшая до 01.01.2015; 2284,3 рублей - задолженности по пени, возникшая за период с 01.01.2015 по 03.03.2017; 1122,18 рубля - задолженности по пени, возникшая за период с 17.01.2017 по 10.12.2017; 13,94 рублей - невыясненное расхождение между данными ПФ РФ по Дербентскому району и МРИ ФНС № 3;

- задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС в общем размере 3159,45 рублей, из которых: 1449,71 рублей - задолженности по пени по данному виду страховых взносов, возникшая до 01.01.2015; 649,08 рублей - задолженности по пени за период с 01.01.2015 по 30.05.2017; 960,06 рублей - задолженности за период с 02.01.2017 по 17.12.2017; 100,6 рублей — невыясненное расхождение между данными ПФ РФ по Дербентскому району и МРИ ФНС № 3;

- задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии на недоимку, возникшую за периоды до 01.01.2014, в размере 1557,87 рублей;

- 311,93 рублей - задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникшую до 01.01.2017, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

2) О признании утраченной возможности МРИ ФНС России № 3 по РД по взысканию указанной задолженности МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» по состоянию на день фактического исполнения решения суда.

3) Об обязании МРИ ФНС России № 3 по РД исключить из лицевого счета МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» указанную сумму задолженности в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

в отсутствие надлежаще уведомленных представителей лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к МРИ ФНС России №3 по РД в г. Дербент и к ОПФ РФ по РД в г. Дербент о признании невозможной к взысканию налоговым органом общую задолженность МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» по налогам (страховым взносам в ПФ РФ и ФОМС) на 24.10.2018 в размере 15 825, 94 (пятнадцать тысяч восемьсот двадцать пять рублей девяноста четыре копейки), в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Определением суда от 28.06.2019 судом приняты к рассмотрению уточненные требования:

1) О признании безнадежными ко взысканию задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, числящиеся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Дагестан за МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» в общей сумме 15 825,94 рублей (пятнадцать тысяч восемьсот двадцать пять рублей 94 коп.) в том числе:

- задолженности по пени по страховым взносам на страховую пенсию в ПФ РФ в общем размере 10796,69 рублей, из которых: 7376,27 рублей - задолженности по пени по данному виду страховых взносов, возникшая до 01.01.2015; 2284,3 рублей - задолженности по пени, возникшая за период с 01.01.2015 по 03.03.2017; 1122,18 рубля - задолженности по пени, возникшая за период с 17.01.2017 по 10.12.2017; 13,94 рублей - невыясненное расхождение между данными ПФ РФ по Дербентскому району и МРИ ФНС № 3;

- задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС в общем размере 3159,45 рублей, из которых: 1449,71 рублей - задолженности по пени по данному виду страховых взносов, возникшая до 01.01.2015; 649,08 рублей - задолженности по пени за период с 01.01.2015 по 30.05.2017; 960,06 рублей - задолженности за период с 02.01.2017 по 17.12.2017; 100,6 рублей — невыясненное расхождение между данными ПФ РФ по Дербентскому району и МРИ ФНС № 3;

- задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии на недоимку, возникшую за периоды до 01.01.2014, в размере 1557,87 рублей;

- 311,93 рублей - задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникшую до 01.01.2017, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

2) О признании утраченной возможности МРИ ФНС России № 3 по РД по взысканию указанной задолженности МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» по состоянию на день фактического исполнения решения суда.

3) Об обязании МРИ ФНС России № 3 по РД исключить из лицевого счета МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» указанную сумму задолженности в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Судебное разбирательство по делу этим же определением суда отложено на 16 час. 00 мин. 17.07.2019.

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд определил: судебное разбирательство провести в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Заинтересованные лица представили отзывы на заявление, в которых заявление не признают.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказывает на основании следующего.

Как следует из материалов дела МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***> МРИ ФНС России №3 по Республике Дагестан, и согласно выписки из ЕГРРЮЛ по настоящее время значится действующим юридическим лицом.

За неуплату страховых вносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 инспекцией в адрес учреждения направлено требование №251956 об уплате налога, сбора, страховых вносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.08.2017 со сроком исполнения до 29.08.2017.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования, Инспекций принято решение от 30.08.2017 № 2074 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика в размере 34 853,49 руб. недоимки и 3193,35 руб. пени.

Указанная задолженность числится на лицевом счете МКОУ МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь», в которую также входит заявленная по данному делу задолженность, которую заявитель просит признать безнадежной.

Учреждение, считая числящуюся за ним задолженность в общей сумме 15 825,94 рублей (пятнадцать тысяч восемьсот двадцать пять рублей 94 коп.) безнадежной, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в силу пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае пропуска налоговым органом срока принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика названный орган в установленный данным пунктом срок вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, согласно которой недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее- постановление №820).

Указанные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 2 Постановления №820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования; Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 Постановления от 17 октября 2009 года N 820.

Названной статьей 1 предусмотрены в частности случаи: принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт "г"); вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях: размер недоимки и (или) задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (пункт "е").

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Обращение в суд согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ исчисляется от срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, НК РФ установлена возможность налоговому органу обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в случае пропуска срока на принятие решений по статье 47 НК РФ, причем согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ срок на обращение с заявлением в суд составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Суд установил, что срок исполнения выставленного в адрес учреждения налоговой инспекцией требования №251956 от 09.08.2018, в сумму требований по которой входит также и спорная задолженность, которую заявитель просит признать безнадежной, указан до 29.08.2018. Двухгодичный срок обращения налоговой инспекции в суд с иском о взыскании спорной задолженности истечет 30.08.2020.

Заявителем в материалы дела доказательства об оспаривании указанных требования и решения налоговой инспекции и о признании их судом недействительными не представлены.

Таким образом, суд установил, что совокупные сроки для взыскания спорной задолженности, которую заявитель просит признать безнадежной и утраченной возможности принудительного взыскания, в том числе, установленные ст. 47 Налогового кодекса РФ, налоговым органом не исчерпаны, поскольку двухлетний срок на обращение в суд не истек (требование выставлено 09.08.2017)

С учетом приведенных обстоятельств суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных учреждением требований.

Учреждением при подаче заявления в суд согласно платежному поручению от 22.11.2018 №661635 произведена уплата 3000 руб. государственной пошлины по заявлению, которая в связи с отказом в удовлетворении исковых требований заявителю не возмещается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167, 170 - 176, 197, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления МКОУ «Начальная школа села Юный Пахарь» по данному делу отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев