Решение от 15 сентября 2019 г. по делу № А41-51835/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-51835/19
16 сентября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть составлена 12.08.2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 16.09.2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубкова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "ЛСР. СТЕНОВЫЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №50/АО/Ю-2019/779 от 16.05.2019г., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛСР. СТЕНОВЫЕ" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №50/АО/Ю-2019/779 от 16.05.2019г.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 228, 123 АПК РФ. 12.08.2019г. Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд Московской области от ООО "ЛСР. СТЕНОВЫЕ" поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Государственным инспектором по Московской области по использованию и охране земель ФИО1 в соответствии с заданием на проведение административного обследования объекта земельных отношений от 27.03.2019 № 50/А0/Ю-2019/779 в период с 01.04.2019 по 23.04.2019 проведено административное обследование объекта земельных отношений с кадастровым номером 50:24:0000000:77024, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район.

Административное обследование земельного участка проведено путем исследования состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), осмотра территории, с осуществлением фотосъемки с использованием фотоаппарата Nikon Coolpix L29.

При помощи ГНСС-приемника Topcon Hiper SR (заводской номер 1209-13019, свидетельство о поверке от 05.04.2018 № АПМ 0191936) был произведен обмер и установлено местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:77024.

В ходе административного обследования установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:77024 поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, статус - ранее учтенный, сведения о границах данного земельного участка внесены в ЕГРН в установленном порядке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (соответствующий пункту 1.0 классификатора видов разрешенного использования земельных участков утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540), общая площадь 21771 кв. м, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Техбаза Групп», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, о чем в ЕГРН 23.11.2018 сделана регистрационная запись 50:24:0000000:77024-50/047/2018-1.

Также, в ходе административного обследования земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:77024 установлено, что указанный земельный участок не огорожен, доступ на него не ограничен.

В границах земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:77024 расположен объект недвижимости - дорожное покрытие, состоящее из железобетонных плит, данный объект недвижимости сооружен, проложен по земельному участку с кадастровым номером 50:24:0000000:77024, и, по мнению заинтересованного лица, используется ООО «ЛСР. СТЕНОВЫЕ» в качестве подъездной дороги для проезда грузового транспорта к карьеру по разработке недр (добыча глины) «Тимонино».

Вышеуказанный объект располагается в северной и центральной части земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:77024.

По результатам обмера части земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:77024, занимаемого объектом недвижимости (железобетонное дорожное покрытие), площадь указанной части земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:77024 составила 1201 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:77024 ООО «ЛСР. СТЕНОВЫЕ» не принадлежит, зарегистрированных прав использования не имеется.

Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что ООО «ЛСР. СТЕНОВЫЕ» самовольно заняло и использует часть земельного участка, общей площадью 1201 кв. м, с кадастровым номером 50:24:0000000:77024, право собственности на который принадлежит ООО «ТЕХБАЗА ГРУПП», что отражено в акте административного обследования от 11.04.2019№ 5О/АО/Ю-2019/779 (далее - Акт).

Постановлением о назначении административного наказания №50/АО/Ю-2019/779 от 16.05.2019г. заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об его отмене в виду малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

26.04.2019 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 50/АО/Ю-2019/779 Представителем были даны письменные возражения:

1) дорожное покрытие, расположенное в северной и центральной части земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:77024, в действительности состоит не из железобетонных плит, как указано в Протоколе, а из накатанного грунта.

2) доказательства, подтверждающие факт сооружения ООО «ЛСР. Стеновые» дорожного покрытия на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0000000:77024, в материалах дела № 50\АО\Ю\-2019\779 от «22» апреля 2019 г. отсутствуют.

3) доказательства, подтверждающие факт использования ООО «ЛСР. Стеновые» дорожного покрытия на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0000000:77024, в материалах дела № 50\АО\Ю\-2019\779 от «22» апреля 2019 г. отсутствуют.

Вопреки указанным доводам общества, из материалов дела следует, что ООО «ЛСР. Стеновые» имеет лицензию на пользование недрами МСК №80198 ТЭ на добычу полезных ископаемых на участке недр, расположенным на участке площадью 12,5 га по адресному ориентиру: Московская область, Орехово-Зеувский муниципальный район, 0,3 км северо-западнее д. Тимонино.

Указанный участок недр привыкает к земельному участку с кадастровым номером 50:24:0000000:77024.

Через земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:77024 проходит дорога к указанному месторождению ООО «ЛСР. СТЕНОВЫЕ».

Земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:77024 не принадлежит, зарегистрированных прав использования не имеется.

Между ООО «ЛСР. СТЕНОВЫЕ» и собственником земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:77024 велись переговоры о выкупе заявителем указанного земельного участка, что подтверждается письмом ООО «ЛСР. СТЕНОВЫЕ» от 28.01.2019 года №01-02/0057 (т. 2 л.д. 135).

Также в материалы дела представлено подписанное исковое заявление от 04.03.209 года на фирменном бланке ООО «ЛСР. СТЕНОВЫЕ» об установлении сервитута – права повседневного проезда грузового транспорта ООО «ЛСР. СТЕНОВЫЕ» через земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:77024.

Указанные доказательства в совокупности с актом обследования, проведенным заинтересованным лицом, позволяют признать доказанным событие административного правонарушения и совершение его заявителем.

Таким образом, ООО «ЛСР. СТЕНОВЫЕ» самовольно занята и используется, без соответствующей государственной регистрации права часть земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:77024 общей площадью 1201 кв. м, право собственности на который принадлежит ООО «Техбаза Групп».

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил отсутствие со стороны административного органа нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ судом не установлено.

Наказание назначено с учетом требований положений статей 4.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Настоящее решение принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков