Решение от 7 марта 2019 г. по делу № А06-1814/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1814/2018
г. Астрахань
07 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" к Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" об обязании ответчика совершить определенные действия.

третьи лица: Правительство Астраханской области, ФИО3 и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области

при участии:

от истца: ФИО4, представитель по доверенности от 31.08.2018г., паспорт.

от ответчика: ФИО5 , представитель по доверенности от 05.12.2018г.

от третьих лиц:

от Правительства Астраханской области: не явился, извещен;

от ФИО3: ФИО6, представитель по доверенности от 21.05.2018г., паспорт; ФИО3 – индивидуальный предприниматель, паспорт, выписка из ЕГРИП.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области: не явился, извещен.

Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об обязании Администрации МО «Город Ахтубинск» в соответствии с требованиями СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (утв.Постановлением Госстроя РФ от 24.06.2003 г. № 110), Приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РФ «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» № 197 от 17.08.1992 г. и Концессионным соглашением от 01.01.2018 г., обеспечить охранную зону магистральной тепловой сети М12 Ду 150мм. по ул. Ленинградская, д. 1 в г.Ахтубинске, а также выполнить требования Концессионного соглашения по беспрепятственному доступу в пределах охранной зоны к магистральной тепловой сети М12 Ду 150мм., проходящей в настоящее время вдоль стены магазина «Строймаркет» под козырьком здания по адресу: <...>, для проведения обследования, ремонта, реконструкции и дальнейшей его эксплуатации МУП «Ахтубинск-Водоканал».

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска привлечены: Правительство Астраханской области, ФИО3 и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

По ходатайству истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение предмета иска. Предметом иска являются требования истца об обязании Администрации МО «Город Ахтубинск» установить 3-х метровую охранную зону магистральной тепловой сети М12 Ду 150мм., проходящей вдоль стены магазина нежилого здания с кадастровым номером 30:601:150302:883, расположенного по адресу: <...>.

Представители третьих лиц Правительства Астраханской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание с учетом мнения представителей сторон и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика не признает иск. Пояснил, что согласны с тем, что необходимо установление охранной зоны, однако как это выполнить технически, не знает.

Третье лицо ФИО3 пояснила, что препятствий к допуску истца трубопроводу, его ремонту, не имеется. На публичной карте отражено только здание, принадлежащее третьему лицу, трубопроводы не указаны.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между МО «Город Ахтубинск» (Концедент), МУП «Ахтубинск-Водоканал» (Концессионер) и Правительством Астраханской области 01 января 2018 г. заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры «Централизованная система теплоснабжения» на территории муниципального образования «Город Ахтубинск».

Согласно пункту 1.1. концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет спроектировать, создать, реконструировать и ввести в эксплуатацию недвижимое и движимое имущество, предназначенное для снабжения потребителей тепловой энергией и входящего в объект соглашения, право собственности принадлежит или будет принадлежать концеденту; осуществлять теплоснабжение и технологическое подключение к централизованной системе теплоснабжения с использованием объекта соглашения и иного имущества в соответствии с действующим законодательством РОФ.

Согласно пункту 5.12. Соглашения концедент обязуется обеспечить концессионеру необходимые условия для выполнения работ по созданию и реконструкции объекта соглашения, в том числе, принять необходимые меры по обеспечению свободного доступа концессионера и уполномоченных им лиц к объекту соглашения и иному имуществу.

В исковом заявлении истец указал, что в соответствии с требованиями СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (утв.Постановлением Госстроя РФ от 24.06.2003 г. № 110) и Приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РФ от 17.08.1992 г. «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» предусмотрены охранные зоны тепловых сетей, которые устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определенной углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, запрещено загромождать подходы и возводить временные строения, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; устраивать огороды и т.п.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустанавок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 , также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно доводам искового заявления, в нарушение условий соглашения и типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей № 197 по адресу: <...>, магазин «Строймаркет» построен в охранной зоне теплотрассы. Магистральная тепловая сеть М12 Ду 150мм проходит вдоль стены магазина, под козырьком здания, что мешает свободному доступу к объекту соглашения.

Истец 19.01.2018 г. направил в адрес ответчика письмо с требованием выполнить обязательства в рамках заключенного соглашения по предоставлению свободного доступа к централизованным системам теплоснабжения в связи с тем, что в охранное зоне теплотрассы, магистральная тепловая сеть М12 Ду 150мм проходит возле стены магазина, под козырьком здания.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Согласно доводам искового заявления ответчик не исполняет условия пункт 5.12. концессионного соглашения.

По мнению истца, в охранной зоне теплотрассы, магистральная тепловая сеть М12 Ду 15мм по адресу: <...> незаконно построен магазин «Строймаркет», который мешает свободному доступу к объекту соглашения.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание – магазин и земельный участок площадью 763 кв.м, расположенные по адресу: <...>, площадью 609,4 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО3.

Из материалов дела следует, что администрация МО «Город Ахтубинск» обратилась в Ахтубинский районный суд с иском к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка, указывая на то, что часть магазина выходит за границы принадлежащего ФИО3 земельного участка и находится на земельном участке кадастрового квартала 30:01:150302, входящего в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочиями по распоряжению которой обладает администрация МО «Город Ахтубинск».

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 сентября 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 ноября 2018 г., в удовлетворении иска отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд принял за основу результаты проведенной по делу судебной экспертизы № 187 от 06.09.2018 г., которой установлено, что здание магазина «СтройМаркет» с кадастровым номером 30:01:150302:883, расположенное по адресу: <...> до теплотрассы, расположенной по ул.Пестеля г.Ахтубинска с северной стороны здания составляет 1,2 м., с западной стороны – 1,3 м.

Судом установлено использование ответчиком здания магазина в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка; доказательства неправомерного использования ответчиком земельного участка кадастрового квартала 30:01:150302, входящего в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочиями по распоряжению которой обладает администрация МО «Город Ахтубинск», отсутствуют.

Частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Истец не доказал, что у него имеются препятствия для обследования, ремонта, реконструкции и эксплуатации магистральной тепловой сети М12 Ду 150мм, проходящей вдоль стены магазина «Строймаркет» под козырьком здания по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Следовательно, избранный способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Арбитражный суд рассматривает споры в порядке искового производства на основании исковых заявлений, в которых истец самостоятельно указывает предмет и основания иска (требование к ответчику и обстоятельства, на которых основано требование; статьи 125 и 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд при вынесении судебного решения по делу должен принять судебный акт, который разрешает спор по существу, восстанавливает нарушенное право, и при этом судебное решение должно являться исполнимым. При этом суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Из статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости.

Формулировка исковых требований, заявленных по настоящему делу, не позволяет суду определить какие действия должен совершить ответчик.

В судебном заседании представитель истца не смог пояснить, какие конкретно действия должен совершить ответчик.

Представитель ответчика также пояснил, что не знает, как должны быть исполнены требования истца.

Учитывая изложенное, суд считает, что удовлетворение исковых требований не сможет привести к восстановлению прав истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске Муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" к Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" об обязании установить 3-х метровую охранную зону магистральной тепловой сети М12 Ду 150 мм., проходящей вдоль стены магазина нежилого здания с кадастровым номером 30:01:150302:883, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 30:01:150302:531 отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко