Постановление от 18 июля 2024 г. по делу № А13-1972/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-1972/2024
г. Вологда
18 июля 2024 года



Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 мая 2024 года по делу № А13-1972/2024,



у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162560, Вологодская область, Шекснинский район, рабочий <...>; далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – фонд, отделение) от 01.12.2023 № 045S19230009055.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление учреждения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 22 апреля 2024 года, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу № А13-1972/2024, решение фонда в части привлечения учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 13 500 руб. признано недействительным. В удовлетворении остальной части требований отказано. На фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения.

В связи с поступлением апелляционной жалобы учреждения, судом 06.05.2024 изготовлено мотивированное решение.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в части удовлетворенных требований, признать недействительным решение фонда. В обоснование жалобы ссылается на то, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по формам «исходная» и «дополняющая» представлены в установленные законом сроки, кроме того фонд не учел при вынесении решения смягчающие вину учреждения обстоятельства.

Отзыв на жалобу от фонда не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, учреждение является лицом, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) признается страхователем и согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

По результатам сверки представленных учреждением 03.03.2023 и 06.03.2023 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по формам «исходная» и «дополняющая» и сведений по форме РСВ за 2022 год, поступивших из налогового органа, фондом установлены расхождении в отношении 30 застрахованных лиц, не отраженных в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В связи с этим фондом в адрес учреждения направлено уведомление об устранении расхождений, выявленных в представленных формах СЗВ-СТАЖ и сведений в форме РСВ за 2022 год, поступивших из налогового органа, с указанием необходимости устранения расхождений и представления уточенной формы СЗВ-КОРР или формы СЗВ-М. Указанное уведомление 16.08.2023 получено учреждением.

В связи с тем, что по состоянию на 03.11.2023 сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 30 застрахованных лиц учреждением не представлены, имеющиеся в фонде сведения не скорректированы, отделение пришло к выводу о том, что учреждением в установленный срок скорректированные сведения, запрошенные уведомлением, не представлены.

Выявленное нарушение зафиксировано отделением в акте от 03.11.2023 № 045S18230008841.

По итогам рассмотрения акта фондом принято решение от 01.12.2023 № 045S19230009055 о привлечении учреждения к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 15 000 руб. (30 застрахованных лиц х 500 руб.).

Учреждение не согласилось с вышеуказанным решением и обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, применив смягчающие ответственность обстоятельства, признал решение отделения недействительным в части привлечения учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 13 500 руб.

Апелляционная коллегия не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В силу статьи 1 указанного Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в проверяемый период, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) предусмотренные в данном пункте сведения.

В данном случае сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» представлена учреждением 03.03.2023, по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» – 06.03.2023.

По результатам сверки указанных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по формам «исходная» и «дополняющая» и сведений по форме РСВ за 2022 год, поступивших из налогового органа, фондом установлены расхождении в отношении 30 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция № 256н), действующей с 02.06.2023, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным фондом (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган фонда уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 43 Инструкции № 256н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Частью третьей статьи 17 данного Закона в редакции, действовавшей до 01.01.2023, предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении всех застрахованных лиц.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 43 Инструкции № 256н).

Аналогичные положения содержались в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действующей до 01.06.2023.

В данном случае по уведомлению фонда учреждение выявленные ошибки и несоответствия в установленный срок и на 03.11.2023 не устранило, в связи с этим правомерно привлечено к ответственности в виде финансовых санкций.

Доводы жалобы о том, что сведения представлены 03.03.2023 и 06.03.2023 своевременно, не принимаются апелляционным судом, поскольку основанием для привлечении к ответственности послужило представление неполных и (или) недостоверных сведений, выявленных фондом при проверке указанных представленных сведений, а не нарушение срока их предоставления.

Вопреки утверждению апеллянта, суд первой инстанции, исследовав доказательства по делу, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 19.01.2016 № 2-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, обстоятельства совершения правонарушения, посчитал возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшить размер штрафа до 1 500 руб.

В связи с этим оспариваемое решение отделения признано судом недействительным в части привлечения учреждения к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 13 500 руб.

Оснований для дополнительного снижения финансовых санкций в жалобе не отражено и судом апелляционной инстанции не установлено.

Кроме этого, следует отметить, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 19 марта 2024 года по делу № А13-1540/2024, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2024 года, исковые требования фонда о взыскании с учреждения финансовой санкции в сумме 15 000 руб. на основании требования от 19.12.2023 № 045S01230009044, выставленного за неисполнение решения фонда от 01.12.2023 № 045S19230009055, обжалуемого в рамках настоящего дела, удовлетворены в части взыскания финансовой санкции в сумме 1 500 руб., при этом оспариваемое решение незаконным не признано.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, выводы суда о возможности применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижении штрафа до 1 500 руб. являются верными.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд



п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 мая 2024 года по делу № А13-1972/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Судья

Е.А. Алимова